COP29 .. ما هي الضرائب الجديدة التي يمكن أن تساعد في جمع الأموال لمكافحة تغير المناخ؟

تهدف محادثات المناخ في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين COP29 في أذربيجان إلى الاتفاق على هدف تمويل سنوي يبلغ تريليون دولار أو أكثر سنويا لمساعدة الدول الأكثر فقرا على الاستجابة لظاهرة الاحتباس الحراري العالمي.

ويرى البعض أن فرض ضرائب جديدة يعد أحد السبل لتحقيق هذا الهدف، وتدرس مجموعة العمل المعنية برسوم التضامن العالمية، التي تقودها فرنسا وبربادوس وكينيا، هذه القضية.

وفيما يلي مقتطفات من أحدث تقرير لها حول الخيارات التي تجري مناقشتها وتقديرات حول المبلغ الذي يمكن جمعه.

النقل البحري

وربما تكون الضريبة التي قد تكون الأقرب إلى الاتفاق عليها هي تلك المفروضة على النقل البحري، المسؤول عن نحو 3% من الانبعاثات العالمية، حيث من المقرر أن تناقش الحكومات سلسلة من التدابير في اجتماع المنظمة البحرية الدولية في أبريل.

وتشمل نماذج فرض الضريبة اقتراحا من جزر المحيط الهادئ ومنطقة البحر الكاريبي لفرض سعر ثابت قدره 150 دولارا للطن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون، مع ارتفاعه كل خمس سنوات، حسبما ذكرت مجموعة العمل من أجل المناخ.

ويفضل الاتحاد الأوروبي واليابان فرض ضريبة قدرها 100 دولار للطن في عام 2027، في حين اقترحت دول مثل جزر البهاما وليبيريا سعرا ثابتا مبدئيا يبلغ نحو 18.75 دولار للطن.

النقل البحري

وقالت منظمة التجارة العالمية إن فرض ضريبة تتراوح بين 150 و300 دولار للطن قد يدر 127 مليار دولار سنويا في الفترة من 2027 إلى 2030، نقلا عن دراسة أجرتها منظمة التجارة والتنمية التابعة للأمم المتحدة.

وستنخفض الإيرادات إلى 103 مليارات دولار في الفترة من 2031 إلى 2040 و36 مليار دولار في الفترة من 2041 إلى 2050 مع انخفاض تلويث السفن.

الطيران

وتمثل صناعة الطيران 2% من الانبعاثات العالمية، ولكنها عادة ما تكون خالية من ضريبة القيمة المضافة أو ضريبة المبيعات.

وتشمل الضرائب التي تناقشها مجموعة العمل بشأن ضريبة القيمة المضافة وقود الكيروسين ووقود الطائرات الخاصة وتذاكر السفر الفاخرة والمسافرين الدائمين، والتي قد تولد مجتمعة ما بين 19 مليار دولار و164 مليار دولار سنويا، حسب تقديراتها.

وتفرض نحو 29 دولة بالفعل ضرائب على وقود الطائرات من خلال الرسوم الجمركية أو رسوم الكربون أو تصاريح الانبعاثات.

انبعاثات الطيران الخاص

وكان متوسط السعر بين دول مجموعة العشرين في عام 2021 9 يورو (9.50 دولار) للطن.

وتتضمن العقبات التي تعترض فرض ضريبة أوسع نطاقا ضمان تكافؤ الفرص بين اللاعبين في الصناعة والتغلب على الحواجز القانونية.

وأضافت المنظمة، أن 21 دولة على الأقل فرضت بالفعل بعض أشكال الضرائب على تذاكر الطيران، بمعدلات تتراوح من 2 يورو في البرتغال إلى ما يقرب من 500 يورو على بعض الرحلات الجوية المغادرة من بريطانيا.

الوقود الأحفوري

تفرض البلدان بالفعل ضرائب على الوقود الأحفوري، بما في ذلك بشكل غير مباشر عند شراء البنزين في المضخة، من خلال ضريبة القيمة المضافة، أو ضرائب الكربون، أو خطط تداول الانبعاثات، أو من خلال الإتاوات أو الضرائب على شركات النفط.

وقالت شركة جي إس إل تي، إن الإيرادات قد تتولد في المستقبل من خلال فرض ضريبة على الاستخراج أو ضرائب “المكاسب غير المتوقعة” على أرباح شركات الطاقة.

“ضريبة الأضرار المناخية” بقيمة 5 دولارات للطن المستخرج في عام 2024 من شأنها أن تولد ما يقدر بنحو 216 مليار دولار، وفقًا لتقرير صادر عن منظمة السلام الأخضر، وقال هذا العام.

تقرير منظمة أكشن إيد، وقالت إن فرض ضريبة بنسبة 50% على الأرباح غير المتوقعة لأكبر 14 شركة للوقود الأحفوري من حيث القيمة السوقية في العامين حتى يوليو 2023 كان من شأنه أن يولد نحو 173 مليار دولار.

توقعات بحصيلة كبيرة لضريبة انبعاثات الوقود الأحفوري

المعاملات المالية

وتفرض أكثر من 30 دولة بعض أشكال الضرائب على المعاملات المالية، بما في ذلك بريطانيا وفرنسا وإيطاليا وإسبانيا، على الرغم من أن الاتفاق على فرض ضريبة عبر الحدود أثبت أنه صعب.

وتشير تقديرات المعهد النمساوي للبحوث الاقتصادية إلى، إن فرض ضريبة بنسبة 0.1% على تداول الأسهم والسندات ومعدل 0.01% على تداول المشتقات المالية على مستوى العالم من شأنه أن يجمع ما بين 238 مليار دولار و419 مليار دولار سنويا.

الكربون

وتقول منظمة GSLT ، إن هناك حاليا 75 آلية لتسعير الكربون في 83 ولاية قضائية، منها 36 آلية مهيكلة في شكل أنظمة تداول الانبعاثات و39 آلية في شكل ضرائب على الكربون، وتغطي هذه الآليات في المجمل 24% من الانبعاثات العالمية.

ولكن أسعار أغلب هذه المنتجات أرخص من السعر الذي يتراوح بين 40 إلى 80 دولاراً للطن، وهو المبلغ اللازم لإبقاء العالم على المسار الصحيح للسيطرة على ظاهرة الاحتباس الحراري، وذلك بسبب المخاوف السياسية بشأن تأثير ذلك على الأسر والشركات.

وتتضمن الخطة التي اقترحها صندوق النقد الدولي أن تتفق الدول على سعر أدنى يبلغ 50 دولارا للطن، أو 25 و50 و75 دولارا للطن يختلف وفقا لمرحلة التنمية التي وصلت إليها الدولة.

وقالت هيئة تنظيم السوق المالية، إن خيارا آخر قد يتمثل في ربط أنظمة التداول الحالية.

ضريبة الأغنياء – الثروة

ناقشت مجموعة العشرين التي تضم أكبر الاقتصادات هذا العام ما إذا كان ينبغي زيادة الضرائب على الأثرياء.

واقترح تقرير تدعمه البرازيل، زعيمة مجموعة العشرين الحالية، فرض ضريبة عالمية أدنى بنسبة 2% من الثروة على نحو 3 آلاف ملياردير في العالم، بهدف جمع نحو 250 مليار دولار سنويا.

وقد تشمل الخيارات الأخرى تغيير الحد الأدنى الذي يتم عنده تطبيق الضريبة والمعدل الذي يتم تطبيقها به.

انبعاثات الأغنياء

التشفير

يتم إنشاء العملات المشفرة مثل البيتكوين من خلال قوة حسابية مدفوعة باستخدام الطاقة التي تخلق الانبعاثات.

وفي عام 2022، قررت كازاخستان فرض رسوم على عمال مناجم العملات المشفرة تتراوح بين 1 و25 تنغي (0.002-0.056 دولار) لكل كيلووات ساعة، وفقًا لما ذكرته منظمة GSLT، وقدر صندوق النقد الدولي أن فرض ضريبة عالمية على استخدام الكهرباء تبلغ 0.045 دولار لكل كيلووات ساعة قد يجمع 5.2 مليار دولار.

وتظهر أبحاث صندوق النقد الدولي أن فرض ضريبة على تداول العملات المشفرة بنسبة 0.1% يمكن أن يجمع 15.8 مليار دولار، في حين أن فرض ضريبة على مكاسب رأس المال بنسبة 20% يمكن أن يجمع ما يصل إلى 323 مليار دولار.

البلاستيك

ومن المقرر أن تجتمع الدول في كوريا الجنوبية الأسبوع المقبل للتوصل إلى اتفاق بشأن الحد من تلوث البلاستيك، حيث دعت غانا ودول أخرى إلى فرض ضريبة على منتجي البوليمرات البلاستيكية الخام.

وقالت مجموعة جي إس إل تي، إن فرض رسوم تتراوح بين 60 و90 دولارا أمريكيا للطن على إنتاج البوليمر الأولي يمكن أن يجمع ما بين 25 و35 مليار دولار سنويا، نقلا عن تحليل أجرته مؤسسة مينديرو الأسترالية غير الربحية.

تلوث البلاستيك وصل إلى كل مكان