هيئات دولية ترى في اختيار محيي الدين رائدا للمناخ فرصة لنجاحCOP27 وشراكة القطاع الخاص ومؤسسات مالية في تمويل المناخ
تغير المناخ.. الأموال ما زالت لا تصل إلى الأماكن الصحيحة
تحقيق النجاح مرهون بمشاركة قيادة محلية والاستفادة من مقترحاتهم
كان الطموح وفيرًا في مؤتمر المناخcop26 ، نوفمبر الماضي ، لكن أفضل وصف للنتائج هو أنها مختلطة عندما يتعلق الأمر بتمويل المناخ.
في حين أن بعض التعهدات اللافتة للنظر تصدرت عناوين الصحف، بالنسبة لغالبية العالم، حيث تكون تأثيرات تغير المناخ حقيقة ثابتة، فإنها لا تزال بعيدة المنال، ناهيك عن عدم كفاية الحجم تمامًا مقابل ما يقدر بنحو 60-90 تريليون دولار من الاستثمار المطلوب أكثر من الـ 15 سنة القادمة.
دعم التحولات في السرد بتغيير مادي
كتب مسئولان في منظمة التجارة العالمية تقريرا يكشفان فيه أن العالم يجري بالفعل للحاق بالركب بشأن تمويل المناخ، مع تعهد عام 2009 من قبل الدول الأكثر ثراء بجمع 100 مليار دولار سنويًا لدعم أقل البلدان نمواً لتحقيق أهداف اتفاقية باريس التي لم تتحقق بعد.
مع اقترابنا منCOP27، التي ستقام نوفمبر المقبل بشرم الشيخ في مصر، ما زلنا بحاجة إلى الحصول على المال والمحادثات الجادة حول ما إذا كانت الآليات المالية الحالية يمكن أن تحقق التغييرات الضرورية أو ما إذا كان التغيير الأساسي مطلوبًا لمعالجة عدم المساواة في النظام الاقتصادي العالمي وتحقيق العدالة المناخية.
وأضاف المسئولان في مقال لهما بموقع منظمة التجارة، أن التدفقات المالية الحالية تفشل في الوصول إلى جهود التكيف على أرض الواق، مع حدوث المزيد من الكوارث المتكررة، ما زلت المجتمعات محرومة من الأموال والموارد التي هي في أمس الحاجة إليها، ومع ذلك لم تتم الموافقة على مرفق الخسائر والأضرار التي كان من الممكن أن تعالج هذا الأمر في COP26.
مجتمعات المواجهة هي أول المستجيبين للإجراءات، وإذا لم يتم توفير الأموال لهم بشكل مباشر لتعزيز مرونتهم وقدرتهم على التكيف، فإن نهج تمويل المناخ يفشل.
وذكر مسئولا التأمين بمنظمة التجارة العالمية مقالهما بأن تعيين الاقتصادي المخضرم محمود محيي الدين كبطل رفيع المستوى لتغير المناخ في الأمم المتحدة لمصر يرسل إشارة قوية إلى أن COP 27 سيركز على المشاركة مع القطاع الخاص، والمؤسسات المالية، فرصة النجاح موجودة، ولكنها لن تتحقق إلا إذا تم ذلك بطريقة تسمح بمقاربات منهجية ومبتكرة وشاملة بقيادة محلية تضع أصوات أولئك الموجودين في الخطوط الأمامية في قلب الحلول وعلى النحو التالي شركاء متساوون.
وأوضحا أن التجارة تعتبر جزءًا مهمًا من جهود التكيف على أرض الواقع التي يجب أخذها في الاعتبار أيضًا، وتحديداً التجارة المحلية بين الشركات الصغيرة والمتوسطة التي تتأثر مباشرة بحالات الطوارئ المناخية.
وذكرا أن هناك مجتمعات معرضة بالفعل للصدمات تتأثر ليس فقط من حيث تدمير مواردها أو استنفادها، ولكن أيضًا بسبب نقص أنظمة الدعم عند حدوث ذلك.
وأن هناك بُعد إضافي لهذا، حيث الانتقال إلى مرحلة يكون فيها للكوارث التي تحدث في جزء من العالم تأثير مضاعف، مما يؤثر على سلاسل التوريد العالمية.
واستشهدا بما حدث في تايلاند منذ أكثر من عشر سنوات عندما ضربت الفيضانات المجمعات الصناعية، ودمرت الشركات وسبل العيش، حيث تسببت الفيضانات في خسائر اقتصادية تقدر بنحو 45 مليار دولار وسلسلة التوريد محسوسة على الصعيد العالمي، ومع ذلك ، يبدو أن العالم لم يتعلم الدرس بعد ، ومع كل أزمة جديدة تضرب ، يتردد صداها في جميع أنحاء العالم.
وذكرا المسئولان في منظمة التجارة، أن هناك جانبان رئيسيان لتحسين الوصول المحلي إلى الموارد، أولاً، لتمكين جهود التكيف بقيادة محلية حقيقية، يجب الوثوق بالمجتمعات لاستخدام المنح واستثمار الأموال حيث تشتد الحاجة إليها، يجب أن تتبنى المؤسسات الدولية وصنع القرار في القطاع الخاص روحًا جديدة مع هذا النهج في صميمها.
وضربا مثالا بالعمل القائم حاليا في جنوب إفريقيا لزيادة المرونة وتقليل الضعف في منطقة ناماكوا في الكاب الشمالية ومنطقة موباني في ليمبوبو، حيث يعد مثال واضح أظهر هذا الاستثمار، المأخوذ من صندوق التكيف، كيف يمكن للاستثمار في المبادرات ذات القيادة المحلية أن يحدث فرقًا ملموسًا في سبل عيش الناس وأظهر أهمية بناء القدرات الإدارية من أجل التنفيذ الناجح لمشاريع التكيف مع تغير المناخ المجتمعية المستقبلية.
ثانيًا، يتطلب تحسين الوصول على المستوى المحلي إلى التمويل المتعلق بالمناخ معالجة المشكلات الناشئة عن العمل ضمن متطلبات الائتمان والإبلاغ التقليدية. سيتطلب ذلك إعادة تصور كيف يبدو النجاح، لا يمكن قياس التأثير ببساطة باتباع تعريف صارم لعائد الاستثمار.
من منظور صناعة التأمين، يتمثل التحدي في سد فجوة الحماية المالية – لتوسيع أسواق التأمين المحدودة في البلدان النامية، وتشجيع مؤسسات تمويل التنمية على تعزيز قدرات وقدرات إدارة مخاطر التأمين بشكل صحيح.
وأكدا أن العالم الآن محاصر في دائرة إدارة الكوارث، بدلاً من اتباع نهج استباقي لإدارة المخاطر وبناء المرونة على المدى الطويل، فعلى مدار العشرين عامًا الماضية، دفعت صناعة التأمين ما متوسطه 55 مليار دولار سنويًا من الخسائر في أعقاب الأحداث الكارثية، ومع ذلك ، فإن معظم هذه المدفوعات كانت في الأسواق المتقدمة حيث لا يزال العديد من الدول النامية ليس لديها أسواق تأمين ناضجة يمكن أن تضمن امتصاص الصدمات والموارد لضمان التعافي السريع في حالة الضرر الناجم عن الفيضانات أو التسونامي أو الأعاصير.
فتطوير أساليب فعالة لإدارة المخاطر، والتي لا تزال مقومة بأقل من قيمتها في المناقشات الحالية، هو المفتاح، سيتطلب بناء قدرة حقيقية على الصمود على المدى الطويل تركيزًا أكبر على التكلفة الحقيقية للإجراءات المتأخرة، وبالتالي الابتعاد عن تقديم المدفوعات استجابة للكوارث إلى تطوير أكثر استراتيجية لأنظمة الإنذار المبكر والتأمين وشبكات الضمان الاجتماعي. سيتطلب ذلك الخروج من حدود العمل كالمعتاد ، مع زيادة التركيز على الشراكات بين القطاعين العام والخاص التي تحقق النجاح.
وقد حدث على هوامش COP26تطور مع مجموعة Vulnerable 20 (V20) المكونة من 55 وزيرًا للمالية المعرضين للخطر بسبب تغير المناخ يسلطون الضوء على أهمية فجوة الحماية المالية، ويعلنون عن شراكة مع منتدى تطوير التأمين (IDF) بشأن المخاطر وتحليلات المرونة.
من المتوقع أن تتمكن البلدان باستخدام المنهجيات والأدوات والخبرة القائمة على التأمين من تطوير ملكية محلية أكبر لتحليل المخاطر، وهو أساس أساسي لتعميم تمويل مخاطر المناخ والكوارث وما قد يكون له من آثار عميقة من حيث تعبئة رأس المال الخاص، والأمل أن يستمر هذا ويتم الاستفادة منه في COP27.
انفصال بين محادثات تمويل المناخ والتجارب
بشكل حاسم، يجب أن يركز أي نهج استراتيجي للحد من المخاطر وخلق المرونة على الشمولية والإنصاف والتمكين، في جميع المجالات، لا يزال هناك انفصال أساسي بين العديد من محادثات تمويل المناخ التي تشكل جزءًا من عملية مؤتمر الأطراف والمفاوضات التجارية، ومعرفة وتجارب أولئك الذين يتأقلمون مع تغير المناخ الذين يقودون بالفعل في كثير من الحالات تطوير الحلول بشأن أرض.
شرط النجاح والإحباط
هناك حاجة ماسة إلى نهج أكثر تعاونًا في مناقشة تمويل المناخ، حيث توجد أصوات من الجنوب العالمي في مساحات التفاوض، من مفاوضات اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ إلى المحادثات رفيعة المستوى والمفاوضات التجارية، يتوقف نجاحها على قدرتها على التأثير بشكل إيجابي على حياة الناس على الأرض والتعامل مع آثار تغير المناخ.
تشعر المجتمعات بالإحباط بحق بسبب بطء وتيرة التقدم وهناك حاجة للعودة إلى الأساسيات بنهج أكثر عدلاً للتأكد من أن العمل الذي يتم إنجازه وثيق الصلة بالتحديات التي يواجهها الناس اليوم.
يجب أن يكون هذا بمثابة مشاركة لجميع الأصوات على قدم المساواة، وعلى وجه التحديد، أصوات النساء والأقليات التي تتأثر بشكل غير متناسب بتغير المناخ.
دور المملكة المتحدة و COP27
بينما تختتم المملكة المتحدة رئاستها لمؤتمر الأطراف ونتطلع نحو COP27 في شرم الشيخ، هناك فرصة لبذل المزيد وأفضل لتحقيق تقدم في تمويل المناخ يتجاوز الكلمات والعناوين الرئيسية.
يجب على المملكة المتحدة استخدام نفوذها للتقدم والريادة في تعبئة قطاعات رئيسية من القطاع المالي العالمي للاستثمار في المرونة والتعاون مع المبعوث القادم.
