من أجل أجندة الأمم المتحدة.. اكتشاف فجوات في البيانات في 193 دولة

لكي تتخذ الحكومات والمنظمات الدولية قرارات مستنيرة، فإنها تحتاج إلى البيانات.

وقد قامت الأمم المتحدة بتحليل مدى توفر مثل هذه البيانات على مستوى العالم بالتعاون مع المعهد الفيدرالي السويسري للتكنولوجيا في زيوريخ، وقد ألقى هذا الضوء على بعض الأفكار المدهشة.

في غياب البيانات، لا يمكن اتخاذ قرارات سياسية فعّالة مثل تعزيز مصدر معين للطاقة، أو مكافحة الفقر في المناطق الريفية، أو الحد من انتشار مرض معين، أو بعبارة كريستوف جوسمان: “في غياب البيانات، نصبح أعمى، ومن المؤسف أن هذا هو الحال في كثير من الأحيان في الوقت الحاضر”.

جوسمان طالب دكتوراه في مجموعة القانون والاقتصاد وعلوم البيانات تحت إشراف الأستاذ إليوت آش من المعهد الفيدرالي السويسري للتكنولوجيا في زيورخ.

بالتعاون مع موظفين من مكتب الأمين العام للأمم المتحدة، كان يحقق في كيفية تقييم وتقديم مدى توفر البيانات من جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 193 دولة على أفضل وجه – البيانات التي يمكن استخدامها لقياس مدى تقدم أجندة الأمم المتحدة لعام 2030.

عالم مستدام يتناغم مع الطبيعة

خطة عام 2030 تمهد الطريق نحو عالم مستدام يتناغم مع الطبيعة ويسوده الرخاء والسلام والشراكة.

ويتألف محور الخطة من أهداف التنمية المستدامة السبعة عشر، التي تجعل التقدم ــ أو التراجع ــ قابلا للقياس. ولكن البيانات ضرورية لتحقيق ذلك.

وقد قام جوسمان بتطوير تطبيق مراقبة أهداف التنمية المستدامة بالتعاون مع موظفي الأمم المتحدة.

ويقول جوسمان: “من خلال تطبيق التحليل الخاص بنا، نوفر لصناع القرار في الحكومات والمنظمات الدولية الأساس الذي يحتاجون إليه لاتخاذ القرارات القائمة على الأدلة”.

بيانات قليلة عن السلام وموضوعات أخرى

أداة رصد أهداف التنمية المستدامة متاحة مجانًا، وهي تجمع بشكل مبتكر بين مجموعات البيانات الرسمية المختلفة للأمم المتحدة، وبالتالي تولد رؤى جديدة بطريقة يسهل الوصول إليها.

تساعد أداة الرصد في الكشف عن فجوات البيانات في بلدان ومجالات موضوعية محددة، وتحليل البلدان التي تقدم البيانات بشكل متسق بشكل خاص.

تقوم أداة الرصد تلقائيًا بتجميع المخططات وربط توفر البيانات، على سبيل المثال، بالبيانات المتعلقة بالمنظمة الدولية المسؤولة عن جمع البيانات (الوكالة الراعية).

يتيح هذا لمستخدمي الأداة عرض مدى توفر البيانات المطلوبة لبلد واحد أو أكثر وتقسيم التحليل بشكل أكبر.

يوضح الرسم البياني التالي مدى توفر البيانات لكل هدف من أهداف التنمية المستدامة.

يتم توثيق مواضيع مثل الطاقة والصحة والصناعة بشكل أفضل بكثير من مواضيع مثل السلام والمناخ والجنس.

رؤى هامة نُشرت في التقرير المصاحب

بعد مرور عام على إطلاق مرصد أهداف التنمية المستدامة على الإنترنت في عام 2022، نشر جوسمان تقريرًا نصفيًا عن أجندة 2030 بالتعاون مع زملاء من الأمم المتحدة والشراكة العالمية من أجل بيانات التنمية المستدامة.

بالإضافة إلى الرؤى حول البيانات المتاحة وأين، يوفر التقرير الكثير من الخلفية حول سبب اختلاف توفر البيانات كثيرًا عبر البلدان والموضوعات.

يقدم المؤلفون بعض الرؤى الأساسية:

هناك حاجة إلى المزيد من البيانات فيما يتعلق بالأولويات العاجلة مثل المساواة بين الجنسين (الهدف الخامس من أهداف التنمية المستدامة) والعمل المناخي (الهدف الثالث عشر من أهداف التنمية المستدامة).

وتشمل البلدان الثلاثين التي تتمتع بأفضل توافر للبيانات 18 دولة نامية.

يقول جوسمان: “كانت هذه النتيجة مفاجئة بالنسبة لنا في البداية، وعند الفحص الدقيق يمكننا أن نعزو هذه الملاحظة جزئيًا إلى الاختلافات في الأولويات الوطنية، غالبًا ما تتوافق البلدان النامية بشكل أوثق مع أهداف التنمية المستدامة مقارنة بالبلدان المتقدمة”.

والجدير بالذكر أن سويسرا أيضًا واحدة من أفضل 30 دولة.

ويشير التقرير أيضًا إلى أن مدى توفر البيانات يختلف باختلاف المنظمة المسؤولة عن جمع البيانات (الوكالة الأمينة).

ومن بين أمور أخرى، يعتمد توفر البيانات على مدى تكلفة أساليب جمع البيانات ومدى تطور المعايير الإحصائية لجمع البيانات عند إطلاق أجندة 2030.

على سبيل المثال، يمكن استخلاص بعض البيانات بتكلفة فعّالة نسبيًا من بيانات الأقمار الصناعية، في حين تتطلب بيانات أخرى تنفيذ مسوحات مكلفة وتستغرق وقتًا طويلاً.

العلم والسياسة جنبًا إلى جنب

وتقول جوسمان: “من المهم التأكيد على أن تطبيق مراقبة أهداف التنمية المستدامة لا يفحص إلا البيانات المتاحة عن كل دولة وعن كل موضوع.

ولا يقيس التطبيق التقدم المحرز في تنفيذ أجندة 2030 ــ على سبيل المثال، ما إذا كانت النساء والرجال ممثلين على قدم المساواة في البرلمانات في مختلف أنحاء العالم ــ بل يقيس ما إذا كانت لدينا بالفعل البيانات اللازمة لإصدار بيان بهذا الشأن”.

وفي ظل فجوات البيانات الواسعة النطاق، يلعب مرصد أهداف التنمية المستدامة دوراً حاسماً في تعزيز المساءلة والشفافية، مما يساعد في الحفاظ على الضغط على تنفيذ أهداف التنمية المستدامة.

ولكن هل تتصرف الحكومات حقا على نحو أعمى عندما يتعلق الأمر بالأدلة التي تدعم قراراتها؟ لا يرى جوسمان أن الوضع خطير إلى هذا الحد.

ففي السنوات الأخيرة، أصبحت البيانات تصل إلى الأمم المتحدة بشكل أسرع إلى حد ما مقارنة بالماضي.

وعلاوة على ذلك، تعتمد البلدان على مصادر بيانات مختلفة في عملية اتخاذ القرارات، وليس فقط تلك التي يتم جمعها من خلال تقارير أهداف التنمية المستدامة.

الاستثمار في جمع بيانات أهداف التنمية المستدامة

ومع ذلك، فمن الأهمية بمكان تحسين توافر بيانات أهداف التنمية المستدامة، وهو ما يتطلب إرادة سياسية قوية.

وبعيداً عن الضغوط العامة، يمكن دفع التقدم من خلال تطوير تطبيقات وطنية لبيانات أهداف التنمية المستدامة ــ ودمجها ليس فقط في إعداد التقارير عن أهداف التنمية المستدامة، بل وأيضاً في عمليات صنع القرار الوطنية.

ويضيف جوسمان: “إن الاستثمار في جمع بيانات أهداف التنمية المستدامة أمر مفيد للدول، وبالنسبة للدول غير القادرة على القيام بهذا الاستثمار بمفردها، يتعين على المجتمع الدولي أن يساهم مالياً ويساعد في بناء القدرات المحلية”.

ويدعم مرصد أهداف التنمية المستدامة صناع القرار في المنظمات الدولية والحكومات والمجتمع المدني في كل هذه الجهود.