شركات الأدوية والتكنولوجيا الزراعية تدفع ضد فرض ضريبة على التنوع البيولوجي في قمة cop16

أحد المقترحات المثيرة للجدل ينص على فرض ضريبة 1% على عائدات المنتجات المصنوعة باستخدام البيانات الجينية

تعد شركات الأدوية والزراعة من بين مجموعات الصناعة التي تدفع ضد فرض ضريبة مقترحة على عائداتها من المنتجات المصنوعة باستخدام البيانات الجينية من الطبيعة.

ويجري المفاوضون مباحثات بشأن اتفاق خلال قمة الأمم المتحدة بشأن المناخ (كوب 16) الجارية في كولومبيا بشأن الدفع مقابل استخدام البيانات المعروفة باسم معلومات التسلسل الرقمي (DSI)، والتي تستخدمها شركات الأدوية والمنتجات الزراعية على نطاق واسع.

يتم جمع البيانات من قبل باحثين أكاديميين من جميع أنحاء العالم وإتاحتها على نطاق واسع على قواعد بيانات مفتوحة المصدر ممولة من القطاع العام.

وتستطيع شركات تتراوح من أسترازينيكا وجلاكسو سميث كلاين إلى باير الوصول إلى المعلومات بالمجان في الغالب، ولكن الدول وافقت في قمة COP15 الأخيرة على إنشاء صندوق متعدد الأطراف “لتقاسم المنافع” من استخدامها.

وتعد تفاصيل كيفية دفع الشركات والكيانات الأخرى للمبالغ في الصندوق، وكيفية توزيع الأموال، من بين القضايا التي تشكل محور الأسبوع الثاني والأخير من المفاوضات في مؤتمر المناخ.

فرض ضريبة 1% طوعية أو إلزامية

إن الخيار الأكثر إثارة للجدل، والذي تقدمت به مجموعة من الدول الأفريقية، هو فرض ضريبة بنسبة 1% من قيمة البيع بالتجزئة لجميع المنتجات المصنوعة باستخدام المواد الخام الغذائية الأساسية.

وقال مراقبون معتمدون في المحادثات، إن الزخم يتزايد بدلا من ذلك وراء اقتراح بديل من شأنه أن يرى الشركات في القطاعات التي تستفيد من البيانات تدفع نسبة أقل من المبيعات السنوية أو الأرباح.

ولكن المفاوضين الوطنيين ظلوا بعيدين عن التوصل إلى توافق في الآراء بشأن المعدل الذي ينبغي أن تكون عليه الضريبة، وما إذا كان ينبغي فرضها على المبيعات أو الأرباح، أو ما إذا كانت المساهمات ينبغي أن تكون طوعية أو إلزامية.

وهناك خلاف رئيسي آخر يتعلق بما إذا كان دخل البلدان من الصندوق المتعدد الأطراف ينبغي أن يعتمد على مقدار الأموال التي يتم توليدها من بياناتها الجينية، أو على حاجة البلدان إلى الأموال للحفاظ على التنوع البيولوجي.

وقال نيثين راماكريشنان، الباحث في شبكة العالم الثالث، وهي منظمة غير ربحية تتمتع بصفة مراقب رسمي، إن الدول المتقدمة، حيث يوجد أكبر مستخدمي البيانات الجينية من الشركات، تدعم على نطاق واسع نظام المساهمات الطوعية.
وأضاف أن الدول النامية، حيث يقع الجزء الأكبر من التنوع البيولوجي في العالم، تؤيد المدفوعات الإلزامية للشركات.

انقسام جيوسياسي بين الدول المتقدمة والنامية

وقال مايكل هاليوود، خبير الموارد الوراثية في المجموعة الاستشارية العالمية للبحوث الزراعية الدولية، وهو أيضا مراقب في المحادثات: “أخشى أنه كما هو الحال غالبا في قضايا الوصول وتقاسم المنافع منذ إنشاء اتفاقية الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي في عام 1992، هناك نوع من الانقسام الجيوسياسي بين البلدان المتقدمة والنامية”.

قالت شركة باير الألمانية للأدوية والزراعة إن التكلفة الإضافية التي تتحملها الشركات قد تؤدي إلى ارتفاع أسعار المواد الغذائية وغيرها من المنتجات.

قالت جاسمينا مومينوفيتش، رئيسة قسم الموارد الوراثية في شركة باير: “إن سلسلة القيمة هي ما يجب أن نأخذه في الاعتبار، ولا ينتهي الأمر بإنتاجنا وبيعنا للبذور، إذ يشتري شخص ما تلك البذور ويدفع المزيد، ويصبح منتجهم أكثر تكلفة بعض الشيء”.

مشاركة قوية من الشركات

أرسلت شركات من مجموعة واسعة من القطاعات فرقًا من الممثلين إلى مؤتمر المناخ COP16 في مدينة كالي الاستوائية، مما تسبب في قلق بعض المندوبين الوطنيين بشأن تأثير الضغط من جانب الشركات.
كما قامت مجموعة الأعمال من أجل الطبيعة الممثلة في القمة بتنظيم التوقيعات من شركات الأدوية والأغذية والطاقة والتغليف ضمن مجموعة قوية من 230 شركة على رسالة مفتوحة تستهدف الحكومات.

وفي بيان صدر في بداية المؤتمر، قالت مجموعة تجارية عالمية لصناعة الأدوية إنها تشعر “بمخاوف جدية” بشأن فرض ضريبة. وأضافت أن النظام القائم على الضرائب “من شأنه أن يزيد التكاليف على كافة المستويات، مما يؤثر بشكل غير متناسب على القطاعات المتطورة التي قد تعتمد على الوصول الفعال إلى المعلومات الرقمية”.

وتقول بعض الشركات الأوروبية إن القواعد الجديدة قد تضعها في وضع غير مؤاتٍ مقارنة بمنافسيها الأميركيين الذين قد لا يخضعون لأي متطلبات جديدة.

من لم يوقع على اتفاقية التنوع البيولوجي

والولايات المتحدة والفاتيكان، هما الدولتان الوحيدتان في الأمم المتحدة اللتان لم تصدقا على اتفاقية التنوع البيولوجي، الإطار الذي تقام بموجبه الدورة السادسة عشرة لمؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.

وقال دومينيك مويلديرمانز، المحامي الذي يمثل جماعة الضغط المعنية بالتكنولوجيا الزراعية “كروب لايف إنترناشيونال” في مؤتمر المناخ، إن الشركات تشعر بالقلق إزاء احتمال ظهور “خليط” ناشئ من القواعد والقيود.

وترى منظمة كروب لايف أن المطالبات بالدفع من جانب النظام المتعدد الأطراف الجديد وكذلك من جانب الدول الفردية قد “تثبط الابتكار” في مجال الصحة والأمن الغذائي.

“قرصنة بيولوجية”

وعلى النقيض من ذلك، وصفت جماعات حماية البيئة استخدام الشركات للبيانات الجينية دون مقابل بأنه “قرصنة بيولوجية”.
قالت سوزانا محمد، وزيرة البيئة الكولومبية ورئيسة مؤتمر المناخ السادس عشر، لصحيفة فاينانشال تايمز، إن قضية الدفع ستثبت أنها اختبار لقدرة النظام الدولي على السعي إلى تغيير السياسات في مواجهة المقاومة من جانب المصالح الخاصة، ومع ذلك، أضافت أن الحضور التجاري الضخم في المؤتمر كان تطوراً مرحباً به، قائلة ” إن نفوذ الشركات سيكون موجودا مع هذا الوجود أو بدونه، لأنها تمارس الضغوط من خلال البلدان نفسها”.

وقالت إن المناقشات بشأن مبادرة الأمن الجماعي تسير “بطريقة بناءة للغاية”، ولكن من المرجح أن تكون هناك حاجة إلى المشاركة على المستوى الوزاري للتوصل إلى اتفاق.