معاهدة جديدة لحماية محيطات العالم تضر بمصائد الأسماك الأفريقية المعرضة للخطر.. “واسعة للغاية” وتفتقر إلى التفاصيل

97% من عمليات الصيد في أعالي البحار تتم بواسطة سفن ترفع أعلام البلدان ذات الدخل المرتفع

بعد عقدين من المفاوضات الشرسة، وقعت أكثر من ستين دولة مؤخراً على معاهدة الأمم المتحدة للمحيطات للحفاظ على التنوع البيولوجي في أعالي البحار.

وقد تم الاحتفال بالمعاهدة باعتبارها تاريخية، إنها المرة الأولى التي يتم فيها اتخاذ إجراء ضد الاستخدام غير المنظم للموارد في هذا الفضاء غير الخاضع للحكم.

” أعالي البحار” هي جميع مناطق المحيطات التي لا تخضع للملكية أو التنظيم المباشر لدولة معينة، وهي تشكل ثلثي محيطات الأرض، وتوفر 90% من الموائل المتاحة للحياة.

تشير التقديرات إلى أن 90% من الأرصدة السمكية البحرية في العالم أصبحت الآن مستغلة بالكامل أو مستغلة بشكل مفرط أو مستنفدة، على الرغم من أن أقل من 10% من إجمالي صيد الأسماك العالمي يأتي من أعالي البحار، إلا أن الطبيعة غير المنظمة لصيد الأسماك هناك لها تأثير ضار على الحياة البحرية.

حماية البيئة البحرية وإدارتها المستدامة

تتكون المعاهدة من 76 مادة، وتشمل أهدافها حماية البيئة البحرية وإدارتها المستدامة، والحفاظ على سلامة النظم البيئية للمحيطات – مثل الشعاب المرجانية – والحفاظ على التنوع البيولوجي، وبمجرد التصديق على المعاهدة، فإنها ستسمح بإنشاء مناطق بحرية محمية في أعالي البحار.

وكتبت إيفيسيناتشي أوكافور ياروود، محاضرة بجامعة سانت أندروز باسكتلندا، ورقة بحثية كشفت فيه أنه على الرغم من أنه لا يحظر صراحة الصيد التجاري في أعالي البحار، إلا أنه يتضمن لغة قد تسمح “بالاستخدام المستدام”، لذلك، من المتوقع أن يؤدي إنشاء منطقة محمية في أعالي البحار إلى معالجة أنشطة الصيد غير المستدامة في الفضاء، ولكن فقط إذا تم تنفيذها بالكامل .

واسعة للغاية وتفتقر إلى التفاصيل

وجزء من خبرة إيفيسيناتشي أوكافور يكمن في إدارة الموارد البحرية والطبيعية في أفريقيا، لذلك تابعت هذا التطور، وترى أن هناك أسباب للاحتفال بمعاهدة المحيطات لما تمثله ــ آلية إضافية لحماية محيطاتنا ومواردها، ولكن همها الرئيسي ــ والذي أشار إليه آخرون أيضاً ــ هو أن المعاهدة قد تدفع أساطيل المياه البعيدة (الصيد خارج أراضيها) إلى مناطق الصيد الأقرب إلى الأرض، والعديد من الأسباب الأكثر ربحية تنتمي إلى البلدان الأفريقية.

وقد وُصفت المعاهدة بأنها “واسعة للغاية”، وتفتقر إلى التفاصيل، ويجب أن تضع الوكالة المنفذة للمعاهدة لوائح واضحة، ليس من الواضح بعد من سيكون، وتدعو المعاهدة الدول الأطراف إلى السماح بإنشاء لجان ومجموعات عمل مختلفة، إلى جانب مؤتمر الأطراف لتوجيه عملية التنفيذ.

وذكرت أن القواعد التنظيمية الواضحة لابد أن تضمن خفض إعانات دعم مصائد الأسماك للسفن التي كانت تعتمد ذات يوم على أعالي البحار.

ويمكن للإعانات المقدمة للسفن المائية البعيدة أن تشجع على الاستغلال المفرط للأنواع المعرضة للخطر.

مناطق صيد جذابة

وبعد أن فقدت القدرة على الوصول إلى الأسماك في أعالي البحار، ستحتاج الأساطيل إلى مناطق صيد جديدة، تعتبر المياه الأفريقية هدفًا جذابًا لأسباب مختلفة.

– أولاً، أنها غنية بالأنواع المتنوعة .

– ثانياً، لا تتم مراقبة هذه المياه بشكل صحيح، مما يعني أنه يمكن للدول الاستفادة منها. إن الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم يكلف أفريقيا بالفعل أكثر من 2.3 مليار دولار أمريكي سنويا.

– ثالثا، تبدو الدول الأفريقية الساحلية مستعدة للدخول في اتفاقيات جديدة مع الدول التي تمارس الصيد خارج حدودها.
وهذا أمر مثير للقلق لأنه سيعرض الأرصدة السمكية الضعيفة في أفريقيا للخطر، ومن المعروف بالفعل أن سفن المياه البعيدة استغلالية.

من هي هذه السفن؟

حوالي 97% من عمليات الصيد في أعالي البحار تتم بواسطة سفن ترفع أعلام البلدان ذات الدخل المرتفع – الغالبية العظمى ( 86% ) تأتي من الصين وتايوان واليابان وكوريا الجنوبية وإسبانيا.

والسفن من بعض هذه البلدان، مثل الصين وكوريا الجنوبية وإسبانيا، لديها بالفعل ترتيبات لمصايد الأسماك مع بلدان في أفريقيا، ومن المعروف أنها تساهم في الاستغلال المفرط للأسماك في القارة من خلال الصيد القانوني وغير القانوني.

الإعانات الضارة

وتأتي سفن الصيد في أعالي البحار هذه من البلدان العشرة الأولى التي تقدم إعانات لمصايد الأسماك.

إعانات مصايد الأسماك هي دعم مالي تقدمه الحكومات لمساعدة القطاع الخاص، بما في ذلك سفن المياه البعيدة، على صيد المزيد من الأسماك، وقد ثبت أن بعض هذه الإعانات ضارة ، خاصة بالنسبة للأنواع المعرضة للخطر.

وتشجع إعانات الدعم الضارة الصيد الجائر، حيث يتم إنفاق الأموال على أنشطة توسيع القدرة مثل خفض تكاليف الوقود وبناء السفن بشكل مصطنع.

وهذا يسمح للسفن الكبيرة بصيد أسماك أكثر مما هو مستدام عن طريق الصيد بعيدًا عن البحر ولفترات أطول، لن تكون العديد من الأساطيل الصناعية مربحة بدون هذه الإعانات.

لا تتناول المعاهدة بشكل واضح الإعانات، لكنها موضوع اتفاقية دعم مصايد الأسماك لعام 2022 لمنظمة التجارة العالمية.

لكن هذا لم يدخل حيز التنفيذ لأن ثلثي الموقعين لم يقبلوا الاتفاق بعد، وبموجب الاتفاقية المقترحة، يجب على الدول الموقعة أن تلتزم بالتوقف عن تقديم الإعانات الضارة.

إذا لم تتم معالجة الإعانات الضارة بشكل فعال، فإن فرض حظر على صيد الأسماك في أعالي البحار يمكن أن يؤدي في نهاية المطاف إلى المساهمة في زيادة أنشطة الصيد داخل الولايات القضائية للبلدان الساحلية.

ماذا يجب أن يحدث

وبصرف النظر عن تنفيذ المعاهدة بشكل فعال، يمكن نشر العديد من التدابير والاستراتيجيات لضمان حماية البلدان الأفريقية.

ويجب أن يكون هناك المزيد من الدعم من جانب المجتمع الدولي لهيئات مصايد الأسماك الإقليمية – مثل لجنة مصايد الأسماك في غرب وسط خليج غينيا وهيئة مصايد الأسماك الإقليمية لخليج غينيا – لبلدان غرب أفريقيا.

ويجب أن تكون الهيئات الإقليمية في وضع أفضل لتوجيه الدول الأعضاء بشأن ممارسات مصايد الأسماك المستدامة، وإنفاذ اللوائح حيثما وجدت أو تحديث اللوائح حسب الحاجة.

ويجب أن يكون هناك دعم متزايد لمراقبة الصيد، ويتبادل الشركاء والمنظمات غير الحكومية البيانات من تكنولوجيا الأقمار الصناعية وأنظمة تتبع السفن التي تساعد الدول الساحلية على مراقبة ما يجري في مياهها.

ويتعين على المجتمع الدولي أن يقدم المزيد من الدعم حتى تتمكن الدول الساحلية من فرض القواعد التنظيمية القائمة من خلال تقاسم القدرات والمعرفة التكنولوجية والأصول.