سيحاول ما يقرب من 200 دولة الاتفاق على هدف عالمي جديد لتمويل مكافحة تغير المناخ في قمة الأمم المتحدة للمناخ COP29 هذا العام في نوفمبر في باكو بأذربيجان.
وكشفت المحادثات التحضيرية بين مفاوضي المناخ من الدول، والتي من المقرر أن تنتهي اليوم، الخميس، في بون بألمانيا، عن الخلافات بين الحكومات حول من يجب أن يدفع أكثر لمكافحة تغير المناخ، وكم، وهنا حيث تقف الأمور، ولم تسفر المحادثات عن أي اختراقات كبيرة.
وقال ممثلون من الدول المعرضة للأضرار، إنه من الصعب مشاهدة الدول الغنية تتأخر في سداد المدفوعات السابقة لتمويل المناخ، بينما توافق بسرعة على أموال جديدة للاستجابات العسكرية للحرب أو إنفاق المليارات لدعم مصادر الطاقة التي تنبعث منها ثاني أكسيد الكربون.
وقال ميشاي روبرتسون، المفاوض عن تحالف الدول الجزرية الصغيرة، لرويترز: “يبدو أن المال موجود دائما عندما تكون الأولوية الوطنية أكثر واقعية للبلاد”.
ما الذي تتم مناقشته؟
تمويل المناخ هو الأموال التي تقدمها الاقتصادات الكبيرة لمساعدة البلدان الفقيرة على الاستثمار في مشاريع للحد من انبعاثات الغازات الدفيئة، والتعامل مع تفاقم الأحوال الجوية القاسية الناجمة عن تغير المناخ.
الحصول على الرقم الصحيح
ويشكل هدف التمويل الجديد الأداة الأساسية التي تستطيع محادثات المناخ العالمية تقديمها لتمويل المشاريع التي تعمل على الحد من الانبعاثات المسببة للانحباس الحراري الكوكبي ــ مثل الطاقة المتجددة أو وسائل النقل المنخفضة الكربون.
ومع اقتراب موعد تحديث جميع البلدان لأهدافها المناخية الوطنية العام المقبل، يخشى المفاوضون أن الفشل قد يؤدي إلى إضعاف الجهود.
“كيف ستمضي قدما إذا لم يكن هناك تمويل؟” قال مفاوض المناخ الجنوب أفريقي بيمي جاسيلا. وبلادها من بين العديد من الدول النامية التي حذرت من أنها لا تستطيع خفض الانبعاثات بشكل أسرع دون المزيد من الدعم المالي- في حالة جنوب أفريقيا، استبدال الاعتماد الكبير على الفحم الذي ينبعث منه ثاني أكسيد الكربون بالطاقة النظيفة.
ومع ذلك، فإن الدول الغنية تشعر بالقلق من تحديد هدف مرتفع للغاية والمخاطرة بعدم تحقيقه. وأصبح هدف 100 مليار دولار الذي لم يتم الوفاء به رمزيا سياسيا في محادثات المناخ الأخيرة التي أجرتها الأمم المتحدة، مما أدى إلى إثارة انعدام الثقة بين الدول حيث قالت الدول النامية إن القوى الاقتصادية في العالم تتخلى عنها.
لقد ناقش الدبلوماسيون في بون مسألة حجم الأموال التي يجب وضعها على الطاولة، وفي حين تتفق الدول على أن مبلغ 100 مليار دولار هو مبلغ منخفض للغاية، فإن هناك فرصة ضئيلة لأن توافق على جمع 2.4 تريليون دولار سنويًا، والتي قال مسؤول المناخ التابع للأمم المتحدة في فبراير إنها ضرورية لإبقاء أهداف المناخ العالمية في متناول اليد.
ولم يقترح أي من الاتحاد الأوروبي أو الولايات المتحدة رقماً لهذا الهدف، على الرغم من اعتراف كل منهما هذا الأسبوع بأنه يجب أن يتجاوز 100 مليار دولار، ويعد الاتحاد الأوروبي الذي يضم 27 دولة حاليا أكبر مزود لتمويل المناخ.
وقال بعض الدبلوماسيين، إن الانتخابات الرئاسية الأمريكية المقبلة، والتي يسعى دونالد ترامب للعودة إلى منصبه فيها، هي أحد عراقيل مفاوضات المناخ.
وسحبت إدارة ترامب السابقة أكبر اقتصاد في العالم من اتفاقية باريس للمناخ. وقال المفاوضون إنهم يشعرون بالقلق من أن إدارة ترامب المستقبلية قد توقف مدفوعات تمويل المناخ في الولايات المتحدة، مما يترك الأمر للدول الغنية الأخرى للوفاء بالتعهد السنوي.
تريليون دولار سنويا
لكن بعض الدول في بون قدمت اقتراحات، وقالت الهند ومجموعة من الدول العربية من بينها السعودية والإمارات ومصر، إن هدف التمويل الإجمالي يجب أن يتجاوز تريليون دولار سنويا، ليعكس الاحتياجات المتزايدة للدول الفقيرة مع تفاقم تغير المناخ.
وتقترح الدول العربية أن تقدم الدول الغنية 441 مليار دولار من التمويل العام سنويا في شكل منح، وذلك للاستفادة من إجمالي 1.1 تريليون دولار سنويا من مصادر أوسع.
كما دفعت الدول الجزرية الصغيرة المعرضة لتغير المناخ إلى فرض قواعد أكثر صرامة بشأن ما يعتبر مهمًا لتحقيق الهدف، واقترحت منع القروض بأسعار فائدة أعلى من 1٪، لتجنب زيادة ديون الدول الفقيرة المرتفعة بالفعل.
معظم الأموال العامة للمناخ التي تقدمها الدول المتقدمة هي قروض، وفقا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.
زيادة بمقدار أربعة أضعاف عن المستويات الحالية
تشير الأمم المتحدة إلى تقرير مستقل من عام 2023 يقدر أن هناك حاجة إلى 2.4 تريليون دولار من الاستثمارات سنويًا بحلول عام 2030 في البلدان النامية – باستثناء الصين – لتحقيق الأهداف المناخية وحماية مجتمعاتها من الأحوال الجوية القاسية، وسيكون ذلك زيادة بمقدار أربعة أضعاف عن المستويات الحالية. ويشمل التمويل العام، فضلا عن التمويل الخاص والتمويل من مصادر بما في ذلك بنوك التنمية.
تحديد من يجب أن يدفع
وتختلف البلدان أيضًا حول من يجب أن يساهم، هناك نحو عشرين دولة صناعية منذ فترة طويلة ملزمة حاليا بالمساهمة في تمويل الأمم المتحدة للمناخ، تم تحديد هذه القائمة خلال محادثات المناخ التي عقدتها الأمم المتحدة في عام 1992، عندما كان اقتصاد الصين لا يزال أصغر من اقتصاد إيطاليا.
ويريد الاتحاد الأوروبي أن تساهم الصين ـ التي أصبحت الآن أكبر مصدر لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون وثاني أكبر اقتصاد على مستوى العالم ـ ودول الشرق الأوسط ذات الثروة العالية للفرد في تحقيق الهدف الجديد. ودعت الولايات المتحدة أيضاً إلى إضافة المزيد من الدول إلى قاعدة المانحين.
ومع ذلك، عارضت الدول العربية والصين هذه الفكرة بشدة، حيث أكدت بكين على مكانة الصين باعتبارها “دولة نامية” بموجب اتفاقية الأمم المتحدة للمناخ.
المفاوضات صعبة والأمور تسير ببطء
وقال المفاوض الصيني لدبلوماسيين آخرين خلال المفاوضات بشأن الهدف المالي في بون “نحن، الدول النامية، ليس لدينا أي نية لجعل أرقامكم تبدو جيدة أو أن نكون جزءا من مسؤوليتكم، لأننا نبذل كل ما في وسعنا لإنقاذ العالم”. وقال جو ثويتس، الذي يتابع مفاوضات تمويل المناخ لصالح مجلس الدفاع عن الموارد الطبيعية، إن أياً من المعسكرين لم يتنازل عن من يجب أن يدفع، وأضاف: “المفاوضات كانت صعبة والأمور تسير ببطء”.
ومع استمرار المحادثات خارج بون، قال بعض المفاوضين إن وزراء الحكومة قد يثيرون هذه القضية في اجتماعات أعلى مستوى مثل اجتماعات وزراء مجموعة العشرين في البرازيل قبل انعقاد مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29).
