وتعتمد جنوب أفريقيا بشكل كبير على الطاقة من محطات الطاقة التي تعمل بالفحم، والتي تنبعث منها كميات كبيرة من الكربون، لكن التحول إلى استخدام أكبر للطاقات المتجددة، مثل الطاقة الشمسية، يعوقه عدد من العوامل، وأهمها الفساد الذي يؤثر على جودة المؤسسات.
في بحث حديث، أوضحت رولا إنجليسي-لوتز، أستاذ الاقتصاد بجامعة بريتوريا، في جنوب إفريقيا كيف كان لتصورات الفساد في مؤسسات البلاد تأثير كبير على تحول البلاد إلى الطاقة النظيفة. وينطبق هذا بشكل خاص على المؤسسات العاملة في مجال الطاقة، مثل مرفق الطاقة الحكومي إسكوم.
واستندت النتائج التي توصل إليها الباحثون إلى نموذج الاقتصاد القياسي الذي قام الباحثون بتطويره، استنادا إلى النظرية الاقتصادية.
وسلطت الباحثة الضوء على كيفية تأثير تصورات الفساد وفعالية المؤسسات الحكومية على المواقف تجاه جهود التحول في مجال الطاقة في البلاد.
يجمع الاقتصاد القياسي بين الإحصائيات والنماذج الرياضية والنظريات الاقتصادية لفهم المشكلات الاقتصادية ونمذجها. ويكشف عن العلاقات والآثار بين العناصر الاقتصادية المختلفة.
وأظهر النموذج أن زيادة الثقة في المؤسسات من شأنها أن تجعل الناس وصانعي السياسات والشركات أكثر ميلا إلى اعتماد ممارسات الطاقة المتجددة.
ووجدت الدراسة أيضًا أن جودة الإطار التنظيمي وفعالية الحكومة شكلت آراء الناس. وهذا بدوره أثر على القرارات المتعلقة بإضافة الطاقة المتجددة إلى مزيج العرض.
هذه النتائج مهمة لأن تحول الطاقة في جنوب أفريقيا يواجه مجموعة من التحديات، وتتراوح هذه التحديات من التحديات التقنية والمالية إلى العقبات السياسية والاجتماعية والاقتصادية والمؤسسية الأوسع، إن مفتاح التحول الناجح للطاقة هو السياسة التي تتماشى مع ما تحتاجه البيئة والمجتمع، ومن الضروري تحسين الجودة المؤسسية، ووضع إجراءات لمكافحة الفساد ووضع قواعد واضحة.
مزيج الطاقة والرؤية
لقد تغير وضع الطاقة في جنوب أفريقيا بشكل ملحوظ منذ منتصف التسعينيات، ثم شكل الفحم ما بين 73% إلى 76% من مزيج الطاقة الأولية، يتكون الزيت من 21% إلى 22%.
وبحلول عام 2022، انخفضت حصة الفحم إلى ما يقرب من 69%، وارتفعت حصة مصادر الطاقة المتجددة إلى حوالي 2.3%.
وتدعم الدراسة الجديدة الدراسات الأخرى التي تظهر أن عام 2008 كان نقطة تحول بالنسبة لاقتصاد جنوب أفريقيا، وخاصة قطاع الطاقة، وشملت العوامل المعنية ما يلي:
الأزمة المالية العالمية
التغيرات في السياسات الحكومية، مثل السياسات النقدية
تغييرات القيادة في البلاد وفي Eskom
انقطاع التيار الكهربائي وارتفاع أسعار الكهرباء
ركود في الاقتصاد.
المؤسسات والتداعيات الاقتصادية
تم تصميم هذا البحث لفهم تأثير السياسات الوطنية والكفاءة الحكومية والاعتماد السابق على الوقود الأحفوري، لقد اعتمدت النماذج على البيانات التاريخية حول مزيج الطاقة ونتائج الحوكمة.
وركز التحليل على حصة الطاقة المتجددة في إجمالي الاستهلاك النهائي للطاقة في جنوب أفريقيا، لقد استخدمت هذا كبديل لتحول الأمة إلى الطاقة النظيفة.
الجودة المؤسسية مفهوم معقد، ولذلك، في تمرين النمذجة الخاص بنا، استخدمنا ثلاثة من مؤشرات الحوكمة العالمية لتمثيل الجودة المؤسسية:
مؤشر إدراك الفساد
الجودة التنظيمية – تصورات لقدرة الحكومة على وضع الأنظمة التي تدعم تنمية القطاع الخاص
فعالية الحكومة – تصورات جودة الخدمات العامة ومصداقيتها.
أكد النموذج الأول وجود علاقة إيجابية بين تصورات المؤسسات الخالية من الفساد ونشر الطاقة المتجددة. لقد تم إنتاج المزيد من الطاقة المتجددة عندما كانت درجات الإدارة أعلى.
وأظهر النموذج الثاني أن التنظيم الشفاف والفعال قد يعيق اعتماد البدائل الأنظف، ويمكن تفسير ذلك بحقيقة أن القرارات التنظيمية دعمت في الغالب اعتماد البلاد في مجال الطاقة على الوقود الأحفوري، إن أداء أسواق الطاقة، وخاصة أسواق الكهرباء، يتحسن بفضل القواعد الأكثر عقلانية وانفتاحا والجودة العالية، ونتيجة لذلك، أدى هذا إلى تقليل الرغبة في التحول إلى خيارات أكثر صداقة للبيئة ومتجددة.
وأخيرا، أشار النموذج الثالث إلى وجود علاقة سلبية بين ارتفاع فعالية الحكومة وحصة الطاقة المتجددة، إن العلاقات الوثيقة بين الحكومات المستقرة وقطاع الطاقة التقليدية شائعة، وهذا يمكن أن يؤثر على خيارات السياسة، وإذا عارضت هذه الشركات الراسخة الإصلاحات التي تعرض مصالحها للخطر – مثلما يفعل قطاع الوقود الأحفوري – فقد يعاني الترويج لمصادر الطاقة المتجددة.
ورأيت أيضًا أنه كان هناك معدل بطيء للتغير في حصة الطاقة المتجددة، ويمكن أن يعزى ذلك إلى بطء عمليات الشراء، إلى جانب احتمال ممارسة الضغط والممارسات الفاسدة.
إجراءات عاجلة لمكافحة الفساد وتحسين الثقة
لدى جنوب أفريقيا خطة موارد متكاملة جديدة 2023 تقترح خطة قصيرة المدى (2023-2030) تجمع بين تخزين الغاز والطاقة الشمسية وطاقة الرياح والبطاريات.
ولكن لتعزيز تبني الطاقة النظيفة، يتعين على جنوب أفريقيا أن تتخذ إجراءات عاجلة لمكافحة الفساد وتحسين الثقة في مؤسسات البلاد.
ويتعين على صناع السياسات أن يركزوا أولاً على إجراء التغييرات التنظيمية، ومن شأن إجراءات الشراء الفعالة والممارسات الصادقة أن تعمل على تسريع التحول إلى مصادر الطاقة المتجدد، والمطلوب هو تبسيط عمليات الشراء، وزيادة الشفافية، والمزيد من المنافسة.
