الأمم المتحدة تعتمد قواعد صارمة لضمان مصداقية مشاريع الكربون بموجب اتفاق باريس

اعتمدت هيئة الأمم المتحدة المسؤولة عن إنشاء سوق الكربون بموجب اتفاق باريس معايير جديدة مهمة لتوجيه كيفية قياس المشاريع الرامية إلى خفض الانبعاثات وتأثيرها.
تُعرف آلية اعتماد اتفاق باريس باسم “آلية اعتماد اتفاق باريس” (PACM)، وهي تمكّن البلدان والجهات الفاعلة الأخرى من العمل معًا على الحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري من خلال توليد اعتمادات كربون عالية النزاهة تدعم الجهود العالمية لمكافحة تغير المناخ.

تم الاتفاق على المعايير الرئيسية

حددت القواعد المعتمدة كيفية قياس الأثر الفعلي لخفض الانبعاثات في إطار هذه الآلية. وتم الاتفاق على معيارين رئيسيين على وجه التحديد:

• معيار لتقدير الانبعاثات التي كانت ستحدث لولا وجود المشروع (يُعرف باسم “خط الأساس”). يُعد اعتماد هذا المعيار خطوة تاريخية لضمان أن يعكس احتساب الاعتمادات بموجب الآلية طموح اتفاقية باريس.

يشمل هذا المعيار شرطًا لإجراء تعديل أولي بالخفض – على سبيل المثال، تحديد خطوط الأساس التاريخية أو الحالية عند مستوى أقل بنسبة 10% من الانبعاثات الاعتيادية – بالإضافة إلى تعديل تنازلي بنسبة 1% كحد أدنى بمرور الوقت في جميع مناهج خط الأساس.

صُممت هذه الميزات لدفع عجلة التحسين المستمر والمساعدة في تجنب الإفراط في احتساب الاعتمادات، من خلال الخفض المطرد للمعيار الذي تُقاس عليه تخفيضات الانبعاثات.

• معيار لحصر أي زيادات غير مقصودة في الانبعاثات قد تحدث في أماكن أخرى نتيجةً لمشروعٍ ما (يُعرف باسم “التسرب”). سيساعد معيار التسرب القائمين على تطوير المنهجيات على تحديد جميع مصادر الانبعاثات المحتملة.

ويوضح أن أنشطة REDD+ على مستوى المشروع يجب أن تُدرج في الاستراتيجية الوطنية لـ REDD+ للبلد المضيف لضمان استيفائها للشروط، مما يساعد على ضمان التوافق مع الجهود الوطنية للمناخ، ويعزز مصداقية خفض الانبعاثات.

تعكس المعايير المتفق عليها إسهامات واسعة من الخبراء وأصحاب المصلحة. وهي أساسية لضمان أن تكون أرصدة الكربون الصادرة بموجب آلية إدارة الكربون (PACM) طموحة وحقيقية وإضافية وقابلة للتحقق.

كيفية تقاسم منافع المشروع بشكل منصف مع الدول المضيفة

إلى جانب اعتماد معايير خط الأساس والتسرب، اتخذت الهيئة الإشرافية عددًا من القرارات ذات الصلة لدعم التنفيذ.

تشمل هذه القرارات عملية تشاورية حول كيفية تقاسم منافع المشروع بشكل منصف مع الدول المضيفة، وتجديد التركيز على بناء القدرات لمساعدة الدول على بناء الأنظمة اللازمة للمشاركة في الآلية – بما في ذلك من خلال تحديد أدوار أكثر وضوحًا للدول المضيفة.

واعتمدت الهيئة الإشرافية أيضًا قرارًا بشأن انتقال أنشطة مواقد الطهي، مما أدى إلى مواءمة المشاريع السابقة مع أحدث البيانات والتوجيهات المتاحة.

تحديد مستويات الاعتماد بما يتوافق مع مسار حيادية الشبكة

قال مارتن هيسيون، رئيس الهيئة الإشرافية: “كان هذا اجتماعًا بالغ الأهمية، لقد اعتمدنا أخيرًا قرارًا رائدًا يضمن تحديد مستويات الاعتماد بما يتوافق مع مسار حيادية الشبكة، من خلال عملية تعديل تدريجي لمستويات الاعتماد بمرور الوقت. نحن بالفعل في وضع فريد لدعم الدول المضيفة التي تفكر في الاعتماد، وقد قررنا هنا تعزيز التواصل معها من خلال توفير قناة مخصصة لها لضمان حصتها العادلة من فوائد التخفيف، وبدء حوار حول أدوار ومسؤوليات الدول المضيفة، بالإضافة إلى استكشاف خيارات لبناء قدرات محسّنة ومُستهدفة. كما سعينا لضمان جودة بعض مشاريع التحول من خلال طلب تطبيق أحدث البيانات المعمول بها.”

وقالت ماريا الجشي، نائبة رئيس الهيئة الإشرافية: “نعرب عن امتناننا للمشاركة المستمرة والملاحظات من الجهات المعنية طوال هذه العملية، ولجهود لجنة المنهجية في المساعدة على صياغة هذه المعايير. فهي توفر الوضوح الذي يحتاجه المطورون لبدء تصميم الأنشطة بموجب آلية اعتماد اتفاق باريس، وهي أساسية لتفعيلها بالكامل.”

الخطوات التالية

تمهّد نتائج هذا الاجتماع الطريق أمام منهجيات آلية اعتماد اتفاق باريس لتسريع عملية التنفيذ. وبينما يُمثل هذا تقدمًا هامًا، يُتوقع أن يؤدي انخفاض عدد المشاريع المنتقلة من آلية التنمية النظيفة عن المتوقع إلى فجوة تمويلية قصيرة الأجل، إلى حين بدء بناء مجموعة من المشاريع الجديدة التي تستخدم منهجيات آلية إدارة الكربون (PACM) بدءًا من عام 2026 فصاعدًا. وستواصل الهيئة الإشرافية رصد وضع التمويل بدقة، وتقديم تقاريرها إلى أطراف اتفاق باريس بهذا الشأن.

ومع وضع الأسس اللازمة، ستواصل الهيئة الإشرافية تطوير العناصر الرئيسية الأخرى للآلية، بما في ذلك الأدوات الإضافية والمبادئ التوجيهية وسجل الآلية. ومن المتوقع أن تتم الموافقة على المنهجيات الأولى لبرنامج PACM من قبل الهيئة الإشرافية بحلول نهاية العام.

 آلية اعتماد اتفاقية باريس (المعروفة أيضًا بالمادة 6.4) هي آلية لاعتماد الكربون أُنشئت بموجب اتفاقية باريس. تمكّن هذه الآلية الدول من رفع مستوى طموحاتها المناخية وتنفيذ خطط العمل الوطنية بتكلفة أقل. كما تُحدد وتُشجع فرص خفض الانبعاثات بشكل يمكن التحقق منه، وتجذب التمويل اللازم لتنفيذها، وتتيح التعاون بين الدول والمجموعات الأخرى لتنفيذ هذه الأنشطة والاستفادة منها.

آلية اعتماد اتفاق باريس لديها هيئة إشرافية مكلفة بتطوير المتطلبات والإجراءات اللازمة لتفعيلها والإشراف عليها، ويشمل ذلك تطوير و/أو اعتماد المنهجيات، وتسجيل الأنشطة، واعتماد هيئات التحقق الخارجية، وإدارة سجل المادة 6.4.