إفريقيا تتلقى 30 مليار دولار فقط سنويا للتكيف مع المناخ تحتاج إلى 277 مليار دولار

تشير دراسة تحليلية جديدة لوثائق سياسات التكيف الوطنية الأفريقية إلى أن أغلبها يفشل في توفير معلومات شاملة ومتسقة، ولكن المؤلفين يكشفون أيضاً عن أمثلة مقنعة لخطط قوية تحمل دروساً مفيدة للمحادثات المناخية المقبلة.

إن التكيف مع آثار تغير المناخ يشكل أولوية سياسية ملحة بالنسبة للدول الأفريقية، وخاصة في القطاعات الرئيسية مثل الزراعة.

ووفقا للبنك الأفريقي للتنمية، فإن القارة تتلقى 30 مليار دولار فقط سنويا للتكيف مع المناخ، وهي تحتاج إلى 277 مليار دولار.

عدم كفاية المعلومات في سياسات التكيف الوطنية يحد من القدرة على توجيه استثمارات التكيف إلى حيث تشتد الحاجة إليها وتتبع التقدم المحرز في التكيف الوطني في أفريقيا.

تعزيز التغطية والاتساق والمتانة للسياسات يوفر مسارًا واضحًا لإنشاء بنية أساسية فعالة لتتبع التكيف بقيادة وطنية.

هذه هي نتائج بحث جديد أجراه تحالف التنوع البيولوجي والمركز الدولي للزراعة الاستوائية وجامعة فاجينينجن للأبحاث ومنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو)، ونشرته مجلة Nature Climate Change .

وقد استعرض المؤلفون 53 من المساهمات الوطنية المحددة في أفريقيا و15 خطة وطنية للتكيف لتحديد مدى ملاءمتها لتوفير أساس لتتبع التكيف على المستوى الوطني.

وقد قاموا بتقييمها على أساس ثلاثة معايير: تغطية المعلومات الأساسية حول التكيف؛ والاتساق بين المعلومات التي يتم تتبعها؛ ومتانة أو جودة المؤشرات.

وقد وجد الباحثون أن أغلب خطط العمل الوطنية والمساهمات المحددة وطنياً في أفريقيا لا تقدم سوى جزء ضئيل من المعلومات الأساسية لتتبع التكيف، على سبيل المثال، لم تغطي سوى ثمانية خطط عمل وطنية وأربعة مساهمات محددة وطنياً معلومات عن جميع الجوانب الرئيسية للتكيف، وهي تقييم المخاطر والتأثير، والتخطيط، والتنفيذ، والرصد، والتقييم والتعلم.

بعض الجهود الملحوظة لتوفير المعلومات

ولكن المؤلفين لاحظوا بعض الجهود الملحوظة لتوفير المعلومات الكافية، على سبيل المثال، أعدت بنين وبوركينا فاسو والكاميرون وإثيوبيا وليبيريا ومدغشقر وتوغو وجنوب أفريقيا خطط عمل وطنية قوية نسبيا، في حين أعدت أنجولا وجمهورية الكونغو الديمقراطية وإثيوبيا وسيراليون وبوروندي وأوغندا مساهمات وطنية قوية. وتختلف كفاية سياسات التكيف كثيرا بين البلدان وأنواع السياسات المختلفة ــ إما المساهمات الوطنية المحددة أو خطط العمل الوطنية.

وافقت الدورة الثامنة والعشرون لمؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (COP28) على برنامج عمل الإمارات العربية المتحدة – بيليم لتطوير مؤشرات للهدف العالمي للتكيف (GGA)، والذي من المتوقع أن يوجه التقييمات الوطنية ويبني قدرات تتبع التكيف.

وفي موجز سياسي مصاحب، نشرته أيضًا مجلة Nature Climate Change، يقول نفس المؤلفين أن الحوارات الفنية السابقة – بما في ذلك برنامج عمل جلاسكو-شرم الشيخ بشأن الهدف العالمي للتكيف – ركزت كثيرًا على تطوير مؤشرات ذات صلة عالمية، متجاهلة بشكل صارخ دور عمليات السياسة الوطنية القائمة لتتبع تقدم التكيف، وخاصة بالنسبة للدول الأفريقية.

يمهد القرار الأخير للهيئات الفرعية الستين لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (SB60) الطريق للبناء على الأولويات الوطنية من خلال الاعتماد على المعلومات الواردة في المساهمات المحددة وطنيا وبرامج العمل الوطنية.

يقدم المؤلفون توصيات سياسية لبرنامج العمل الجاري بين الإمارات العربية المتحدة وبيليم والذي ينبغي أن يدعم المؤشرات القوية التي تعكس مخاطر المناخ واحتياجات التكيف والأولويات المحددة في السياسات الوطنية.

تلعب مجموعة الخبراء المعنية بأقل البلدان نمواً دوراً مهماً في تسريع تطوير أنظمة التتبع الفعالة، من خلال تفويضها بمراجعة المبادئ التوجيهية الفنية لخطة العمل الوطنية.

المساهمات المحددة وطنيا الجديدة

وفي حديثها بمناسبة إطلاق مقال تغير المناخ في مجلة نيتشر، قالت أندريا نوفاك، رئيسة فريق البحث في العمل المناخي في تحالف التنوع البيولوجي والمركز الدولي للزراعة الاستوائية: “تُظهر دراستنا أن سياسات التكيف الحالية يمكن أن توفر أساسًا مهمًا لتطوير أنظمة تتبع التكيف الوطنية ذات المغزى والملائمة للسياق.

ولكن للقيام بذلك، يجب أن تقدم معلومات شاملة ومتسقة وقوية حول لماذا وماذا وكيف وماذا بعد التكيف، توفر المساهمات المحددة وطنيا الجديدة – المقرر تقديمها في عام 2025 – وخطط العمل الوطنية – المقرر تقديمها بحلول عام 2030 – زخمًا قويًا لضمان أن يوفر محتوى هذه السياسات أساسًا كافيًا لأنظمة تتبع التكيف الفعالة.

وقالت “إن اتباع نهج تتبع يعتمد على البلدان أمر بالغ الأهمية لتقييم التقدم المحرز نحو تحقيق الهدف العالمي بشأن التكيف، وتُظهِر أبحاثنا أننا لسنا بحاجة إلى إعادة اختراع العجلة عندما يتعلق الأمر بتتبع التكيف مع المناخ في أفريقيا.

وأضافت “هناك أمثلة مقنعة للغاية على المساهمات المحددة وطنيا الفعالة لبعض الدول الأفريقية، ويمكن للآخرين البناء على هذه الإنجازات بدعم من الشركاء القاريين مثل فريق دعم الخبراء التابع للمجموعة الأفريقية للمفاوضين والشركاء العالميين من خلال عمليات اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.

واختتمت “وباعتبارنا علماء ملتزمين بخلق التأثير المجتمعي، فإن دورنا هو الاستمرار في دعم الحكومات في جهودها الرامية إلى تطوير وتنفيذ عمليات سياسية قوية ومستنيرة بالعلم، والتي يمكن أن تمهد الطريق نحو التكيف الفعال.”