يقدم أحدث تقرير لتتبع الهدف 7 من أهداف التنمية المستدامة تذكيرًا واقعيًا آخر بعدم إحراز تقدم في أهداف الكهرباء والطهي النظيف. في عام 2021، كان أكثر من 675 مليون شخص يعيشون بدون إمكانية الوصول إلى الكهرباء، وكان مليارات آخرين بدون إمكانية الوصول إلى الكهرباء بشكل موثوق.
وفي الوقت نفسه، يعتمد حوالي 2.3 مليار شخص على الوقود التقليدي لأغراض الطهي، وفي ظل سيناريو العمل كالمعتاد، بحلول عام 2030، من المتوقع أن يظل 660 مليون و1.9 مليار شخص، على التوالي، محرومين من الكهرباء والطهي النظيف.
وعلى الرغم من نمو الاستثمارات في حلول الوصول إلى الطاقة في السنوات الأخيرة، إلا أنها ليست كافية على الإطلاق.
أكثر من 3 مليارات دولار لالطاقة المتجددة
ويخلص تحليل الوكالة الدولية للطاقة المتجددة (IRENA) إلى أنه بين عامي 2010 و2021، اجتذب قطاع الطاقة المتجددة اللامركزية أكثر من 3 مليارات دولار أمريكي في الأنظمة المستقلة والشبكات الصغيرة.
في عام 2021، حصل ما يقرب من 180 مليون شخص على شكل من أشكال الوصول إلى الكهرباء من خلال حلول إزالة المخاطر والإزالة. ومع ذلك، فإن التمويل يمثل أقل من 1 في المائة من إجمالي الاستثمارات المخصصة للحصول على الكهرباء.
كما أن استثمارات الطهي النظيف متخلفة أيضا؛ وهناك حاجة إلى زيادة المبلغ ثلاث مرات سنوياً من 2.5 مليار دولار أمريكي حالياً إلى 8 مليارات دولار أمريكي بحلول عام 2030.
تعرض أهداف المناخ والتنمية المستدامة للخطر
وكتب ديفيام ناجبال،مسؤول برنامج – الوصول إلى الطاقة في إيرينا، تقريرا أكد فيه أن هذا سيناريو غير مقبول، يعرض للخطر أهداف المناخ والتنمية المستدامة، ويدعو إلى تسريع التحول العادل والشامل للطاقة، وتزداد المخاطر مع وصولنا إلى منتصف الطريق لتحقيق أهداف التنمية المستدامة بحلول عام 2030.
وفي قمة أهداف التنمية المستدامة في نيويورك، ناقش القادة سبل تسريع الجهود الرامية إلى تحقيق أهداف الوصول الشامل إلى الكهرباء، والطبخ النظيف، من بين أمور أخرى، سلطت جلسة رفيعة المستوى الضوء على الحاجة الماسة للعمل لتمويل التحولات العادلة والشاملة والمنصفة في مجال الطاقة.
ويتطلب تحقيق الهدف السابع من أهداف التنمية المستدامة بشأن حصول الجميع على الطاقة الحديثة والموثوقة والمستدامة والحديثة بأسعار معقولة تغييرا منهجيا من حيث التخطيط والسياسات واللوائح التنظيمية، فضلا عن التمويل. وسوف يلعب رأس المال الخاص دوراً مهماً في سد الفجوة الاستثمارية الكبيرة، ولكن لا ينبغي لنا أن نتجاهل الدور المتعدد الأوجه الذي يلعبه التمويل العام.
ما وراء تحفيز رأس المال الخاص: الاعتراف بالدور المهم الذي يلعبه التمويل العام
تشهد أسواق الوصول إلى الطاقة عادةً مجموعة من الحلول التقنية التي تلبي احتياجات المستخدمين النهائيين المختلفة. وفي حالة الوصول إلى الكهرباء،
ترى البلدان على نحو متزايد اعتماد المصابيح الشمسية، والأنظمة المنزلية، والشبكات الصغيرة، وأجهزة الاستخدام الإنتاجي جنبا إلى جنب. ومع اختلاف الاقتصاديات ونماذج التنفيذ، يمكن أن تختلف احتياجات التمويل بشكل كبير لكل حل، مما يتطلب نهجا شاملا لتخطيط التمويل العام وتقديره وتوزيعه.
ومن الضروري وجود مزيج من أدوات التمويل لتلبية الاحتياجات المختلفة على مختلف المستويات؛ العرض (مقدمو الحلول)، والطلب (المستخدمون النهائيون)، والنظام البيئي.
وفي حالة شبكات الطاقة المتجددة الصغيرة، على سبيل المثال، هناك اعتراف متزايد بأن أدوات التمويل القائمة على النتائج يجب أن تقترن بالجهود الرامية إلى تحسين الوصول إلى حقوق الملكية، فضلا عن الديون الطويلة الأجل والميسورة التكلفة بالعملة المحلية. وهذا بدوره سيدعم جدوى القطاع ويتيح زيادة مشاركة المؤسسات المحلية في هذا القطاع.
تحول عادل وشامل في مجال الطاقة
هناك حاجة أيضًا إلى التمويل العام لسد فجوات القدرة على تحمل التكاليف من خلال التدخلات على جانب الطلب، وخاصة في الوصول إلى الميل الأخير وسياقات الدخل المنخفض، لدفع تحول عادل وشامل في مجال الطاقة بحيث لا يتخلف أحد عن الركب. ومن الممكن أن يساعد التمويل الاستهلاكي الميسر في سد هذه الفجوات، ولكنه يتطلب وجود نظام بيئي محلي قوي من الوسطاء قبل أن يتسنى توسيع نطاقهم.
ومن الضروري أيضًا الالتزام بقدر أكبر من التمويل العام لدعم مجموعة من المنافع العامة المهمة على مستوى النظام البيئي. ويشمل ذلك الاستثمار في بناء المهارات، والسياسات والتخطيط، والابتكار التكنولوجي، وتطوير البنية التحتية التكميلية، وسد فجوات البيانات والمعلومات، وزيادة الوعي، وإشراك المجتمع، وتطوير الاستخدام الإنتاجي.
تقييم تدفقات المالية العامة على المستوى الوطني
على الرغم من الدور الحاسم للتمويل العام في تحقيق الهدف 7 من أهداف التنمية المستدامة، فإن تتبعه لا يزال محدودا، وتنطوي غالبية الجهود في الوقت الحاضر على تتبع المعاملات على مستوى المؤسسة في هذا القطاع، والالتزامات العالمية أو الإقليمية المجمعة (وليس المدفوعات).
تقييم احتياجات التمويل العام عبر النظام البيئي
ولضمان أن تتماشى التزامات التمويل العام من مختلف المصادر الوطنية والدولية مع احتياجات المستفيدين المستهدفين، من المهم تحليل التدفقات الحالية عن كثب، ولهذا الغرض، قدمت الوكالة الدولية للطاقة المتجددة، بدعم من شركة Dalberg Advisors، إطارًا شاملاً يمكنه مساعدة صناع القرار على تحديد احتياجات التمويل العام عبر النظام البيئي للوصول إلى الطاقة؛ لفهم تفضيلات أصحاب المصلحة لمختلف أدوات المالية العامة؛ وتقييم تدفقات التمويل العام الحالية لتحديد الثغرات في التدخلات.
وتشمل الخطط الوطنية المتكاملة للحصول على الطاقة بشكل متزايد نشرة استثمارية تحدد التمويل المطلوب عبر الحلول، ومن المهم تقييم احتياجات التمويل العام عبر النظام البيئي للحصول على الطاقة حتى نتمكن من ضمان أن إجمالي عدد الالتزامات من الحكومات وشركاء التنمية يصل إلى التدفقات المطلوبة. وبدلا من التركيز على ما يقدمه الممولون، يعد التقييم من القاعدة إلى القمة ضروريا أيضا لمعالجة الثغرات في الأدوات وشروط التمويل المتاحة.
التزامات تمويل عام طويلة الأجل
يؤثر اختيار التصميم واستقرار الأدوات بقوة على استدامة واستمرارية المنتجات والخدمات، على سبيل المثال، قد يؤدي دعم رأس المال الأولي وحده إلى تحفيز اعتماد المنتجات، ولكنه قد يؤثر سلبًا على تنمية السوق على المدى الطويل، خاصة إذا ظلت نفقات الميزانية وتدفقات التمويل العام غير قابلة للتنبؤ بها.
وفي الوقت نفسه، بالنسبة لحلول الكهرباء القائمة على الشبكات الصغيرة والشبكات، يكاد يكون من المؤكد أن الدعم المستمر القائم على التعريفة سيتطلب التزامات تمويل عام طويلة الأجل لسد الفجوة بين التعريفات المعتمدة وتكلفة الخدمة.
ويتيح تطبيق الإطار على دراسات الحالة القطرية الفرصة لإجراء تقييم متعمق لاحتياجات التمويل العام والأدوات المفضلة لمختلف حلول الكهرباء والطهي النظيف. والأمر الواضح بالفعل هو أن التزامات التمويل العام والمدفوعات من جانب الحكومات والمؤسسات المتعددة الأطراف وبنوك التنمية الوطنية وصناديق المناخ وغيرها من المصادر تحتاج إلى زيادة كبيرة، ويمكن لهذا الإطار أن يحدد الأولويات ويوجه الاستثمارات حيث تشتد الحاجة إليها.
