واشنطن تدرس فرض رسوم على واردات الألواح الشمسية من الهند وإندونيسيا ولاوس

تستعد وزارة التجارة الأمريكية للإعلان عن قرار تمهيدي بشأن فرض رسوم تعويضية على واردات الخلايا والألواح الشمسية القادمة من الهند وإندونيسيا ولاوس، في خطوة قد تؤثر بشكل مباشر على سلاسل توريد الطاقة النظيفة في السوق الأمريكي.

ويأتي القرار في إطار تحقيق تجاري يستند إلى شكوى تقدمت بها “تحالف تصنيع وتجارة الطاقة الشمسية الأمريكية”، الذي يمثل شريحة من المصنعين المحليين الساعين لحماية استثماراتهم داخل الولايات المتحدة.

ويبحث التحقيق ما إذا كانت الشركات العاملة في الدول الثلاث قد استفادت من دعم حكومي غير عادل يمنح منتجاتها ميزة سعرية تقلل من تنافسية المصنعين الأمريكيين، وهو ما قد يبرر فرض رسوم تعويضية لمعادلة هذا الدعم.

كما من المتوقع أن تصدر الوزارة خلال الأسابيع المقبلة قرارًا منفصلًا بشأن ما إذا كانت تلك الشركات قد مارست “الإغراق” عبر بيع منتجاتها في السوق الأمريكية بأسعار تقل عن تكلفة الإنتاج.

ويضم التحالف شركات بارزة مثل First Solar Inc، ومجموعة Hanwha Corp الكورية الجنوبية، اللتين استثمرتا مليارات الدولارات في إنشاء وتوسيع مصانع للطاقة الشمسية داخل الولايات المتحدة، مستفيدتين من الحوافز الصناعية التي أقرتها واشنطن لتعزيز التصنيع المحلي.

خلفية النزاع

تتهم الشكوى شركات صينية بتحويل خطوط إنتاجها إلى دول مثل إندونيسيا ولاوس لتجنب الرسوم الجمركية الأمريكية المفروضة سابقًا على صادرات من دول آسيوية أخرى، في حين تواجه شركات مقرها الهند اتهامات بإغراق السوق الأمريكي بمنتجات منخفضة التكلفة.

وكان التحالف نفسه قد نجح في أعوام سابقة في دفع السلطات الأمريكية لفرض رسوم على واردات من دول في جنوب شرق آسيا، من بينها ماليزيا وفيتنام وتايلاند وكمبوديا، ما أدى إلى إعادة هيكلة جزئية لسلاسل التوريد العالمية في قطاع الطاقة الشمسية.

أبعاد اقتصادية واستراتيجية

يأتي هذا التطور في وقت تسعى فيه الولايات المتحدة إلى تحقيق توازن معقد بين هدفين متوازيين: دعم الصناعة المحلية للطاقة النظيفة من جهة، وتسريع نشر مشاريع الطاقة المتجددة لتلبية أهداف التحول الطاقي وخفض الانبعاثات من جهة أخرى.

ففي حين يرى المصنعون المحليون أن الرسوم ضرورية لحماية الاستثمارات الأمريكية وضمان استدامة القطاع، يحذر مطورو مشاريع الطاقة الشمسية من أن أي رسوم إضافية قد تؤدي إلى ارتفاع تكاليف المشروعات، وتأخير عمليات التركيب، وإبطاء وتيرة التوسع في الطاقة المتجددة.

كما أن القرار المحتمل قد تكون له انعكاسات جيوسياسية، خاصة في ظل التنافس التجاري المتزايد بين الولايات المتحدة والصين، وإعادة تشكيل سلاسل التوريد العالمية بعيدًا عن الاعتماد المكثف على التصنيع الآسيوي.

ومن المتوقع أن تصدر القرارات النهائية بشأن هذه القضية في وقت لاحق من العام، ما يجعل الفترة المقبلة حاسمة بالنسبة لقطاع الطاقة الشمسية العالمي، سواء من حيث تدفقات التجارة أو اتجاهات الاستثمار الصناعي.