هل ستكون منظمة التجارة العالمية أفضل رهان لبناء اقتصاد أخضر عالمي؟

تواجه منظمة التجارة العالمية، مثل غيرها من المؤسسات المتعددة الأطراف، العديد من التحديات، ومع ذلك، فمن الأهمية بمكان أن تعمل البلدان على إيجاد سبل للتعامل مع بعضها البعض لتعزيز النشاط الاقتصادي والتجارة الخضراء.

يمكن لمنظمة التجارة العالمية أن تكون منتدى جيدًا لتبادل المعرفة والعمل على حل القضايا المعقدة.

قد لا يكون أعضاء منظمة التجارة العالمية مستعدين لبناء “منظمة التجارة العالمية الخضراء”، ولكن هناك بالفعل الكثير من الخطوات العملية التي يمكنهم اتخاذها للتعاون مع بعضهم البعض من خلال المؤسسة لتسهيل التجارة من أجل الاقتصاد الأخضر.

وسيجتمع أعضاء منظمة التجارة العالمية على المستوى الوزاري في الفترة من 26 إلى 29 فبراير في أبو ظبي، الإمارات العربية المتحدة. ويأتي الاجتماع في وقت مليء بالتحديات بالنسبة للتجارة العالمية والتعددية بشكل عام. إنه أيضًا وقت صعب بالنسبة للجهود المبذولة في مجال الاقتصادات الخضراء.

لقد سلط اجتماع الأمم المتحدة الأخير بشأن المناخ، والذي استضافته دبي في شهر نوفمبر الماضي، الضوء على أن الجهود التي تبذلها البلدان لتخفيف آثار تغير المناخ غير كافية .

يتم إحراز تقدم في بعض الأماكن، ولكن تنفيذ التحول إلى صافي الصفر ليس بالمهمة السهلة. تحتاج الصناعات التقليدية إلى تكنولوجيات جديدة، وتتطلب التكنولوجيات الجديدة سلاسل توريد ومهارات جديدة، ويتطلب الأمر قدراً أكبر من التمويل، كما يجب إجراء المزيد من رسم خرائط محتوى الكربون، لقد بدأ المطاط بالفعل في الوصول إلى الطريق بالنسبة للحكومات والعمال والشركات والمستهلكين على حد سواء.

هناك ثلاثة أسباب تجعلنا بحاجة إلى منظمة التجارة العالمية

لماذا ينبغي لأعضاء منظمة التجارة العالمية أن يهتموا بهذه المناقشات؟ هناك ثلاثة أسباب على الأقل:

1- الحاجة إلى نظام تجاري قائم على القواعد للعمل المناخي

منظمة التجارة العالمية هي العمود الفقري للتجارة الدولية القائمة على القواعد. ومن المؤكد أن وظيفتها في مجال تسوية المنازعات مهددة، لكن المنظمة لا تزال مصدرا قويا للقواعد والمعايير التي تحكم الطريقة التي تنظم بها البلدان السلع والخدمات والاستثمارات التي تتحرك عبر الحدود.

الشركات تقدر ذلك. في المناقشات الأخيرة حول التحول الأخضر والدعم الاقتصادي، أو حول مرونة سلسلة التوريد، أشار عدد قليل من المسؤولين التنفيذيين إلى ضرورة قلب النظام القائم على القواعد رأساً على عقب.

هناك اعتراف عام بأن التجارة يمكن أن تساعد العالم على مكافحة تغير المناخ وفقدان التنوع البيولوجي، من خلال نشر الابتكارات، وتوليد وفورات الحجم للتكنولوجيات الجديدة، من بين أمور أخرى.

ومع ذلك، ترغب الشركات الصغيرة في رؤية أعضاء منظمة التجارة العالمية يعملون معًا لتحقيق مزيد من الاتساق بشأن قواعد الدعم – بما في ذلك العمل على الإلغاء التدريجي لدعم الوقود الأحفوري – أو معالجة عمليات السماح البطيئة للاستثمار الأجنبي في مشاريع الطاقة المتجددة.

وهذه الرغبات تحتاج إلى الموازنة بين مصالح الدول ومناقشتها، وهذا يقودنا إلى النقطة التالية.

2- سيناريوهات مستقبلية للتجارة وتغير المناخ

ويجري التحول الأخضر في ظل فترة من الاضطرابات الجيوسياسية، أحدهما لم يتسبب في الآخر، لكن الاثنين مرتبطان، ومن المرجح أن يصبحا أكثر تشابكًا في المستقبل. علاوة على ذلك، إذا لم تتم إدارة التجارة بحكمة، فإنها قد تؤدي إلى عرقلة الجهود التي تبذلها كل دولة على حدة لمكافحة تغير المناخ من خلال نقل الانبعاثات إلى الخارج، وبالمثل، فإن التحول الصناعي اللازم لمكافحة تغير المناخ يخلق ديناميكيات تنافسية وحمائية قد تقوض أيضًا العمل المناخي على المدى الطويل.

لقد رسم المنتدى الاقتصادي العالمي أربعة سيناريوهات مستقبلية للتجارة وتغير المناخ للتفكير في الاتجاهات المحتملة. ووفقا لتلك المشاورات حول السيناريوهات، فإن تجنب سيناريو “الكوارث الأسية” حيث تعجل السياسات المناخية بالحروب التجارية – التي تحيط بها تأميم الموارد – يمكن أن تساعده المناقشات الحكومية في عدد قليل من المجالات. إحدى هذه المعايير هي معايير المحاسبة وإعداد التقارير الخاصة بالكربون.

وقد تكاثرت هذه السياسات وقد تستمر في الانتشار، مما يخلق مشهداً غير متساوٍ ستبني عليه البلدان حتماً سياساتها التجارية.

وكانت الجهود التي بذلتها اليابان في إطار مجموعة السبع في عام 2023 بشأن منهجيات قياس الانبعاثات لصناعة الصلب ذات صافي الصفر بمثابة دفعة جيدة؛ ويجب أن يتم طرح هذه المناقشات في محافل دولية أوسع. وبوسع البلدان أن تستخدم منظمة التجارة العالمية للتبادل، أو على الأقل لتقاسم المعرفة بشأن التطورات الرئيسية التي تحدث في هذا المجال.

إن بناء المعرفة الحكومية على نطاق أوسع وبناء الجسور المؤسسية يساعد القطاع الخاص في نهاية المطاف على التعامل مع مشهد أقل تجزئة.

3. تسهيل الاقتصاد الأخضر

تستفيد الشركات من اتفاقية تيسير التجارة لمنظمة التجارة العالمية (TFA). ويتناول التحديات العملية التي تحدث يوميًا عند نقل البضائع عبر الحدود.

ومن خلال مبادرات مثل التحالف العالمي لتيسير التجارة (GATF)، تمكنت الشركات أيضًا من العمل مع الحكومات على تنفيذ اتفاقية تسهيل التجارة، مع التركيز على صعوبات محددة والعمل على معالجتها.

وينبغي لأعضاء منظمة التجارة العالمية استخدام هذه المؤسسة للنظر في السبل التي تمكنهم من تسهيل النشاط الاقتصادي الأخضر.

بالطبع، يمكن أن يعني “التيسير” أشياء مختلفة لأشخاص مختلفين، ولا بأس بذلك. بالنسبة لبعض أعضاء منظمة التجارة العالمية، قد تكون هناك رغبة في تطبيق اتفاقية تسهيل الاستثمار من أجل التنمية (IFD) المقترحة للتركيز بشكل خاص على تدفقات رأس المال المتوافقة مع المناخ.

ويعمل المنتدى بالفعل مع وكالات تشجيع الاستثمار في البرازيل وناميبيا بشأن إجراءات لتسهيل الاستثمار الأجنبي المباشر في مجال المناخ في اقتصاداتهما. يمكن أن يكون تيسير الاستثمار المستهدف في المشاريع الاستثمارية المتوافقة مع المناخ وسيلة مفيدة لتأسيس اهتمام المستثمرين بالعمل المناخي في احتياجات وأنشطة قطرية محددة.

وبالنسبة لأعضاء آخرين في منظمة التجارة العالمية، قد يعني التسهيل العمل على تعزيز تجارة السلع والخدمات الضرورية للنشاط الاقتصادي المنخفض الكربون. هناك بعض المنتجات الحساسة سياسيا في هذا المجال – مثل السيارات الكهربائية – ولكن هناك أيضا عناصر أخرى حيث تعمل الحواجز غير الجمركية مثل إجراءات تقييم المطابقة والمتطلبات الفنية المختلفة على إبطاء نمو السوق ونشر التكنولوجيا الحيوية.

لقد حققت مناقشات هيكل التجارة والبيئة المستدامة ( TESSD ) بداية جيدة في التعمق في هذه القضايا، على سبيل المثال، تواجه المحولات الثابتة المستخدمة لتحويل الطاقة الشمسية إلى كهرباء 523 متطلبات فنية تطبقها 61 دولة مختلفة.

قد تكون هذه المتطلبات مهمة ولا تحتاج بالضرورة إلى إلغاءها، ولكن يمكن للحكومات أن تعمل على التعاون التنظيمي للحفاظ على النتيجة والحد من الاحتكاكات التجارية.

معالجة التحديات البيئية من خلال منظمة التجارة العالمية

ويمكن لأعضاء منظمة التجارة العالمية أن ينظروا في كيفية تطبيق الأدوات الحالية مثل تسهيل التجارة على التحديات البيئية. قد يتطلب تحسين إدارة النفايات وإعادة تدوير المواد في بعض البلدان التجارة. تحتاج البلدان إلى تتبع حركة النفايات لتجنب استخدام التجارة في التخلص من النفايات.

وتغطي اتفاقية بازل كل هذا، ولكن باعتبارها معاهدة بيئية، يستطيع صناع السياسات هناك الاستفادة من الخبرات الحدودية والتطورات الجديدة التي تجعل إدارة عملية التجارة أسهل.

وقد عملت مجموعة العمل العالمي لمكافحة التبغ (GATF) مع اللجنة الدولية لوقاية النباتات لمساعدة البلدان على نشر شهادات الصحة النباتية الرقمية من أجل التجارة الآمنة للنباتات والأغذية.

هل يمكن لأعضاء منظمة التجارة العالمية تشجيع نفس النوع من التعاون مع المنتديات ذات الصلة لمزيد من التعميم المادي؟

هذه ليست بالضرورة موضوعات أو أعمال تتصدر عناوين الأخبار، كما أنها ليست بعد حزمة متكاملة من أجل “منظمة التجارة العالمية الخضراء”، الأعضاء لم يصلوا إلى هناك بعد؛ قد لا يكونون كذلك لبعض الوقت.

ولكن نماذج الأعمال المنخفضة الكربون، والتي تعتمد على إعادة استخدام المواد البديلة وإبرازها، والتي تحقق نتائج إيجابية على الطبيعة، تستحق التشجيع.

وللتجارة دور تلعبه في هذه الأنشطة الاقتصادية الجديدة، ومنظمة التجارة العالمية وسيلة جيدة للتعاون بين البلدان من خلالها.