من هم المشاركون في مؤتمر cop29؟ 100 من قيادات العالم أعلنوا عن حضورهم .. غياب زعماء الدول الأكثر تلوثاً

تنطلق اليوم، الإثنين، في العاصمة الأذربيجانية باكو، أعمال مؤتمر الأطراف الـ29 لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ cop29، بهدف معالجة التحديات المناخية المتصاعدة.

ومن المقرر أن يجتمع زعماء من مختلف أنحاء العالم في باكو لحضور هذا الحدث، الذي يستمر حتى 22 نوفمبر.

ومن المتوقع أن يحضر زعماء العالم ــ نحو مائة منهم أعلنوا عن حضورهم ــ في الأيام الثلاثة الأولى، وبعد ذلك سوف يتولى ممثلوهم، ومعظمهم وزراء البيئة أو غيرهم من كبار المسؤولين، إجراء المفاوضات الحاسمة.

“مع ارتفاع درجات الحرارة العالمية إلى مستويات قياسية، والأحداث المناخية المتطرفة التي تؤثر على الناس في جميع أنحاء العالم، سيجمع مؤتمر المناخ COP29 قادة الحكومات وقطاع الأعمال والمجتمع المدني للتوصل إلى حلول ملموسة للقضية المحددة في عصرنا”، بحسب الأمم المتحدة.

“سيكون التركيز الرئيسي لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين على التمويل، حيث هناك حاجة إلى تريليونات الدولارات حتى تتمكن البلدان من خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري بشكل جذري وحماية الأرواح وسبل العيش من التأثيرات المتفاقمة لتغير المناخ”.

السؤال الحاسم الذي يطرح نفسه في القمة هو تمويل المناخ، فالدول النامية تريد ضمانات بتدفق تريليونات الدولارات إليها في العقد المقبل لمساعدتها على خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري العالمي بما يتماشى مع الأمل المتراجع بسرعة في الحد من الاحتباس الحراري العالمي إلى 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة، وتمكينها من التعامل مع الطقس المتطرف المتزايد الوضوح الناجم عن ارتفاع درجات الحرارة.

إلهام علييف، رئيس أذربيجان

لقد استخدم إلهام علييف، رئيس أذربيجان منذ عام 2003، ثروة أذربيجان النفطية لكسب النفوذ الدولي لبلده الصغير، فضلاً عن إثراء عائلته، علييف هو ابن حيدر علييف، الزعيم الوطني عندما كانت البلاد جزءًا من الكتلة السوفييتية، والذي استعاد السلطة في عام 1993، بعد أول انتخابات حرة في البلاد بعد انهيار الاتحاد السوفييتي في العام السابق.

مختار باباييف، الرئيس المعين لـ Cop29

الرئيس المعين لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، هو وزير البيئة والموارد الطبيعية في أذربيجان، يتمتع باباييف بخلفية في صناعة النفط. فقد عمل في شركة سوكار، شركة النفط الوطنية في البلاد، من عام 1994 إلى عام 2018، قبل تعيينه وزيراً.

باباييف، شخصية ودودة وكفؤة، يحظى باحترام كبير بين البلدان النامية والمتقدمة في المحادثات، على الرغم من أنه لم يكن معروفًا قبل القرار المفاجئ الذي اتخذته أذربيجان باستضافة مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين.

سلطان الجابر رئيس cop28

في قمة كوب 28 التي عقدت العام الماضي في دبي، توصلت الدول إلى اتفاق تاريخي “للانتقال بعيدًا” عن الوقود الأحفوري. كان هذا الالتزام أضعف من “التخلص التدريجي” الكامل من الوقود الأحفوري الذي أرادته العديد من البلدان والناشطين، ولكن – من المدهش – أنه مثل المرة الأولى التي أسفرت فيها هذه المحادثات التي استمرت ثلاثة عقود عن التزام بمعالجة السبب الجذري لأزمة المناخ.

كان الوعد إلى حد كبير من عمل رئيس مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، وزير دولة الإمارات العربية المتحدة سلطان الجابر . وهو شخصية كاريزمية وهو أيضًا رئيس شركة النفط الوطنية الإماراتية أدنوك، وقد هيمن الجابر على مؤتمر دبي وساعد في جلب المملكة العربية السعودية إلى طاولة المفاوضات.

فبعد مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، نجح الجابر أيضاً في التخطيط لاستمرار النفوذ على العملية من خلال المساعدة في تأسيس نظام “ثلاثي” جديد لمؤتمر الأطراف، حيث تنضم الرئاسة الحالية لمؤتمر الأطراف إلى الرئاسة السابقة المباشرة والرئاسة التالية المعينة لتوفير درجة من الاستمرارية التي من شأنها أن تحمي التقدم المحرز في مؤتمرات الأطراف السابقة وتعزز الالتزامات المستقبلية.

مارينا سيلفا، وزيرة البيئة البرازيلية

كانت هناك آمال كبيرة في أن يكتسب مؤتمر المناخ التاسع والعشرون زخما بفضل حضور لويس إيناسيو لولا دا سيلفا، الذي اكتسب شعبية كبيرة بين الناشطين والدول الضعيفة بسبب تبنيه الصريح لضريبة المليارديرات . ولكن من غير المرجح أن يحضر المؤتمر، لذا فمن المرجح أن تحل محله وزيرة البيئة والمناخ مارينا سيلفا.

تحتل البرازيل موقعا رئيسيا في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين باعتبارها الرئيس المحتمل لمؤتمر الأطراف الثلاثين، وفي العام المقبل، في بيليم في الأمازون، يتعين على البلدان أن تصل بخطط وطنية جديدة – تُعرف باسم المساهمات المحددة وطنيا – لفرض تخفيضات أكثر صرامة لانبعاثات الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي مما وعدت به حتى الآن. ويجب أن تكون هذه الخطط متماشية مع الهدف المقبول عالميا المتمثل في الحد من ارتفاع درجات الحرارة إلى 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة.

إن البرازيل، باعتبارها العضو الثالث في الترويكا، سوف ترغب في استخدام مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين لحث الحكومات المتقاعسة على تقديم مساهماتها المحددة وطنيا في أقرب وقت ممكن. ومن الناحية الفنية فإن الموعد النهائي هو فبراير/شباط، ولكن من المرجح أن ترى العديد من البلدان أن مؤتمر الأطراف الثلاثين نفسه هو الموعد النهائي الفعلي.

أنطونيو جوتيريش الأمين العام للأمم المتحدة

ربما يكون الأمين العام للأمم المتحدة هو الشخصية البارزة الأكثر صراحة على الساحة العالمية بشأن أزمة المناخ . لقد تحدث عن ارتكاب البشرية “انتحارًا جماعيًا” واستهدف شركات الوقود الأحفوري التي “تضع البشرية في قبضة”. وفي ظل ارتفاع درجات الحرارة بسرعة، حذر بشكل لا يُنسى من أننا نستهين بخطورة الأزمة: “انتهى عصر الاحتباس الحراري العالمي؛ لقد جاء عصر الغليان العالمي”.

وسوف يدافع جوتيريش عن الدول النامية في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، ويشجع الدول الغنية ويوبخها على توفير المزيد من التمويل المناخي. ومن المرجح أن يكون صريحا بنفس القدر مع زعماء الدول ذات الانبعاثات العالية وخطط التخفيض غير الكافية، والأهم من ذلك كله، مع المسؤولين التنفيذيين في مجال الوقود الأحفوري الذين من المتوقع أن يحضروا بأعداد كبيرة حيث أن العديد من شركات النفط والغاز المتعددة الجنسيات، بما في ذلك بي بي وشل، لديها مصالح قوية في أذربيجان.

سيمون ستيل أمين تنفيذي لاتفاقية الأمم المتحدة بشأن تغير المناخ

لقد ضربت الكارثة المرتبطة بالمناخ هذا العام رئيس المناخ في الأمم المتحدة. سيمون ستيل هو السكرتير التنفيذي لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ – المعاهدة التي يُعقد بموجبها “مؤتمر الأطراف” هذا – وهو من جزيرة كارياكو في غرينادا. ضربها إعصار بيريل في يوليو.

تحدث ستيل بتأثر من موقع منزل جدته الذي دمر بالكامل في الكارثة. وقال: “ما أراه على جزيرتي الأصلية كارياكو لا ينبغي أن يصبح الوضع الطبيعي الجديد للبشرية. إذا لم تتحرك الحكومات في كل مكان، فسوف يواجه 8 مليارات شخص هذه الصدمة القوية بشكل مباشر ومستمر. نحن بحاجة إلى إعادة العمل المناخي إلى قمة الأجندات السياسية”.

وستكون مهمة ستيل في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين هي العمل بشكل وثيق مع الرئاسة الأذربيجانية، والعمل كوسيط نزيه بين جميع الأطراف البالغ عددها 198 طرفًا، وتوجيه الاتفاق عبر التعقيدات التي تكتنف عملية اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ .

ميا موتلي رئيسة وزراء بربادوس

لقد كانت رئيسة وزراء بربادوس، التي أزاحت البلاد في عهدها التاج البريطاني عن عرشها لتصبح جمهورية كاملة، حضورا مثيرا في مؤتمرات الشرطة الأخيرة، وقد أثمرت مهمتها في فرض إعادة هيكلة المؤسسات المالية الدولية بالفعل، مع وعد رئيس البنك الدولي الجديد، أجاي بانجا، بتولي دور أكثر نشاطا في تمويل المناخ.

وتريد موتلي أن تذهب إلى أبعد من ذلك بكثير وتضمن تدفق تريليونات الدولارات من الاستثمارات كل عام إلى العالم النامي ، لتحويل الاقتصاد العالمي وتوفير الحماية لأولئك الأكثر عرضة لخطر الكوارث المناخية. وقد أقامت علاقات وثيقة مع الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون، الذي عقد قمة تمويل المناخ العام الماضي، ومع الرئيس الكيني ويليام روتو.

ومع تركيز مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين على تمويل المناخ، فإنها ستكون بمثابة حجر الأساس للدول النامية التي تسعى إلى تحقيق العدالة المناخية في مواجهة تقاعس أسوأ الدول المسببة لانبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري.

أجاي بانجا، رئيس البنك الدولي

مع تصدر تمويل المناخ جدول أعمال مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، أصبح رئيس البنك الدولي أجاي بانجا في موقع الصدارة لإحداث الفارق، ولكن هل سيأمر بإجراء الإصلاحات الشاملة لممارسات البنك التي تقول البلدان النامية إنها ضرورية؟

لقد عقد البنك الدولي اجتماعاته الخريفية السنوية في الشهر الماضي، ولكن لم يكن هناك سوى القليل من التقدم فيما يتعلق بتمويل المناخ. وتنتظر المجموعة مؤتمر التعهدات الشهر المقبل، حيث يتعين على البلدان المتقدمة زيادة مقدار الأموال التي هي على استعداد لتخصيصها لتمويل البلدان النامية.

قد يعني التركيز على هذا أن بانجا ليس لديه الكثير ليقدمه في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، ولكن هذا لن يرضي منتقديه.

وفد “البطة العرجاء”

لا يُتوقع أن يحضر جو بايدن مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، ولن يحضره خليفته دونالد ترامب، خلال رئاسته الأخيرة، انسحب ترامب من اتفاقية باريس، ومن المرجح أن يفعل ذلك مرة أخرى، ومع ذلك، فإن وفد الولايات المتحدة في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين سيكون من البيت الأبيض في عهد بايدن، حيث لن يتولى ترامب منصبه حتى يناير.

لا يزال بإمكان وفد “البطة العرجاء” المشاركة في المفاوضات، ورغم أنه لن يكون قادرًا على إلزام الحكومة الأمريكية بالوفاء بالتزاماتها المالية المستقبلية، فمن غير المرجح أن يقف في طريق الاتفاق من قبل دول أخرى، مما يعني أن القرارات الأساسية المتوقع اتخاذها في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين بشأن التمويل لا تزال قادرة على المضي قدمًا.

ووبكي هوكسترا، مفوض المناخ بالاتحاد الأوروبي

سوف يتألف وفد الاتحاد الأوروبي من طاقم هيكلي إلى حد ما هذا العام، حيث تخضع شخصيات رئيسية – مثل تيريزا ريبيرا، وزيرة البيئة الإسبانية السابقة التي لعبت دورا مؤثرا في مؤتمر الأطراف الأخير وتتطلع إلى احتمال تولي دور جديد كنائب لرئيس المفوضية الأوروبية، ودان يورجنسن، وزير البيئة الدنماركي السابق، ومخضرم آخر في مؤتمر الأطراف والذي سيكون رئيس الطاقة والإسكان الجديد في الاتحاد الأوروبي- لعمليات تأكيدهم، والتي لن تكتمل حتى التصويت في البرلمان الأوروبي في الأول من ديسمبر.

هوكسترا، مفوض المناخ في الدورة الأخيرة للمفوضية، يقود مفاوضات الاتحاد الأوروبي للأسبوع الثاني من المحادثات، وهو يواجه تحديًا كبيرًا – فالاتحاد الأوروبي هو أكبر مزود للتمويل المناخي في جميع أنحاء العالم، ولكن الميل نحو اليمين في البرلمان الجديد وبين بعض حكومات الدول الأعضاء قد يحد من حرية الكتلة في المناورة في المحادثات.

ليو تشن مين، المتحدث الرسمي باسم الصين بشأن المناخ

مؤتمر باكو سيكون أول ظهور حقيقي للمبعوث الصيني الجديد للمناخ. كان سلفه، شيه تشن هوا، شخصية رئيسية في كوب لمدة عقدين من الزمان وتمتع بعلاقة ودية مع جون كيري، المبعوث الرئاسي الخاص للولايات المتحدة للمناخ. كلاهما تقاعدا في وقت سابق من هذا العام.

لقد استمتع ليو ونظيره الأميركي جون بوديستا خليفة كيري ببعض الاجتماعات الودية هذا العام، بما في ذلك اجتماع عقد في منزل بوديستا. ولكن حتى العشاءات الودية لا يمكنها إخفاء التوترات الحقيقية بين القوتين.

فالصين هي أكبر مصدر للغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي بفارق كبير، وهي مسؤولة عن ما يقرب من ثلث الانبعاثات العالمية، كما أنها ثاني أكبر اقتصاد في العالم بعد الولايات المتحدة، تتمسك الصين بوضعها كدولة نامية، بموجب معاهدة الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ لعام 1992، ورفضت تحمل الالتزامات بتوفير التمويل للعالم الفقير، رغم أنها تقدم مثل هذه المساعدة على المستوى التطوعي وبموجب شروطها الخاصة.

ستتعرض الصين لضغوط شديدة من الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة لتقديم التزامات بشأن تمويل المناخ وإثبات أن انبعاثاتها ستبلغ ذروتها قريبًا وتنخفض بشكل حاد في النسخة التالية من مساهماتها المحددة وطنيا. ستعقد الصين والولايات المتحدة أيضًا قمة حول الميثان خلال مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، حيث يأمل الناشطون في اتخاذ تدابير جديدة ملموسة للحد من غاز الاحتباس الحراري القوي ، بدلاً من النوايا الحسنة التي كانت النتيجة الوحيدة للمحادثات السابقة .

إد ميليباند وزير الدولة البريطاني لشؤون أمن الطاقة  

سيشكل مؤتمر كوبنهاجن التاسع والعشرون عودة قوية إلى الساحة العالمية لإد ميليباند، وزير الطاقة وصافي الانبعاثات الصفري في المملكة المتحدة، والذي لعب دورًا مهمًا في إنقاذ صفقة جزئية من مؤتمر كوبنهاجن المضطرب في عام 2009. وفي السنوات الأخيرة، حضر مؤتمر كوبنهاجن كوزير معارض، وكان يحظى بالاحترام والاستماع، ولديه شبكة واسعة من الاتصالات الدولية بين الوفود وقدامى المحاربين في مؤتمر كوبنهاجن.

وعلى النقيض تمامًا من أسلافه من حزب المحافظين، الذين كانوا يميلون إلى إرسال وزراء مساعدين – وليس دائمًا في اللحظات الرئيسية – سيتولى ميليباند مسؤولية المفاوضات بنفسه طوال المؤتمر، وسيساعده راشيل كايت، المبعوثة المناخية المعينة حديثًا ، وهو المنصب الذي ألغاه ريشي سوناك.

كير ستارمر، رئيس وزراء المملكة المتحدة

في مؤتمر الأطراف في دبي العام الماضي، تذوق ستارمر لأول مرة طعم القيادة على المسرح العالمي ، وكان له تأثير واضح. استخدم خطابه الأول أمام زملائه من زعماء العالم، في الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر ، لإعلان أزمة المناخ كأولوية رئيسية. وقال: “نحن نعيد المملكة المتحدة إلى القيادة العالمية المسؤولة. لأن هذا صحيح – نعم، بالتأكيد. ولكن أيضًا لأنه من مصلحتنا الذاتية بوضوح … إن تهديد تغير المناخ وجودي ويحدث هنا والآن. لذلك قمنا بإعادة ضبط نهج بريطانيا “.

سيأتي إلى مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين مدججًا بالسلاح: سيكشف النقاب عن مساهمة المملكة المتحدة المحددة وطنيا ، والتي من المتوقع أن تعد بخفض كبير في الانبعاثات، في محاولة لحشد الدول الأخرى لتقديم تعهدات جريئة مماثلة. والسؤال الرئيسي الذي يجب أن يجيب عليه أيضًا هو كيف تنوي المملكة المتحدة الوفاء بالتعهد الذي قطعته في عهد بوريس جونسون بإنفاق 11.6 مليار جنيه إسترليني على مساعدات المناخ للدول النامية بحلول عام 2026. وبحلول الأيام الأخيرة من حكومة سوناك، تم صرف 45٪ فقط من الإجمالي، مما يترك عبئًا أثقل على حزب العمال لتعويض العجز.

اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ هي معاهدة متعددة الأطراف أنشئت في عام 1992، في أعقاب تقرير التقييم الأول الذي أصدرته الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ.

ويهدف هذا الاتفاق بشكل أساسي إلى تثبيت تركيزات الغازات المسببة للاحتباس الحراري لمنع التدخل البشري الخطير في النظام المناخي.

منذ دخولها حيز التنفيذ في عام 1994، شكلت اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ الأساس للمفاوضات العالمية بشأن المناخ، مما أدى إلى اتفاقيات مهمة مثل بروتوكول كيوتو في عام 1997 واتفاقية باريس في عام 2015.

واليوم، يشارك 198 طرفاً في اجتماعات سنوية لتقييم التقدم وصياغة الاستجابات لأزمة المناخ.