اتهامات لكبار الملوثين أمام محكمة العدل الدولية بالاختباء وراء معاهدات المناخ

أدان نشطاء مناصرون للعدالة المناخية الولايات المتحدة بعد أن زعمت أكبر دولة مصدرة للغازات المسببة للاحتباس الحراري في العالم تاريخيا عدم إلزام البلدان قانونا بمكافحة أزمة المناخ.

وجاء التدخل الأمريكي يوم الأربعاء كجزء من جلسة الاستماع التاريخية بشأن المناخ في محكمة العدل الدولية في لاهاي، حيث تطالب الدول الجزرية وغيرها من البلدان المعرضة للخطر بسبب المناخ بمحاسبة الدول الغنية الملوثة الأكثر مسؤولية عن انهيار المناخ قانونيا.

الكوارث المناخية تسبب دمارًا هائلاً في جميع أنحاء الكوكب، مع تضاؤل الأمل في أن تتمكن التعهدات المناخية الحالية من الحد من درجات الحرارة العالمية مع استمرار الولايات المتحدة ودول الوقود الأحفوري الأخرى في توسيع الإنتاج.

ومع ذلك، وفقا للولايات المتحدة، ينبغي الحفاظ على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ واتفاقية باريس لعام 2015 والمعاهدات غير الملزمة الأخرى القائمة، لأنها أفضل طريقة للمضي قدما.

التعبير الأكثر وضوحًا وتحديدًا وحداثة

قالت مارجريت تايلور، المستشارة القانونية بوزارة الخارجية الأمريكية، لقضاة محكمة العدل الدولية، إن نظام الأمم المتحدة الحالي بشأن تغير المناخ “يجسد التعبير الأكثر وضوحًا وتحديدًا وحداثة عن موافقة الدول على الالتزام بالقانون الدولي فيما يتعلق بتغير المناخ”.

وأضافت تايلور: “يجب تفسير أي التزامات قانونية أخرى تتعلق بالتخفيف من آثار تغير المناخ والتي تحددها المحكمة بما يتفق مع الالتزامات التي تقع على عاتق الدول بموجب نظام المعاهدة هذا”.

ورد نشطاء العدالة المناخية بغضب، وقال فيشال براساد، مدير منظمة طلاب جزر المحيط الهادئ لمكافحة تغير المناخ: “مرة أخرى، نشهد محاولة محبطة من جانب الولايات المتحدة للتهرب من مسؤولياتها باعتبارها واحدة من أكبر الدول الملوثة للبيئة في العالم، إن الولايات المتحدة راضية عن نهجها المعتاد واتخذت كل التدابير الممكنة للتهرب من مسؤوليتها التاريخية وتجاهل حقوق الإنسان ورفض العدالة المناخية”.

وقال أشفق خلفان، مدير برنامج العدالة المناخية في منظمة أوكسفام أميركا: “من السخف أن تزعم إدارة بايدن أمام محكمة العدل الدولية أن الدول ليس لديها التزامات قانونية واضحة للحد من تلوث الكربون، خاصة مع استعدادها لتسليم المكتب التنفيذي إلى منكر ثابت لتغير المناخ مثل الرئيس المنتخب ترامب، الذي من المرجح أن تلحق سياساته ضررا عميقا بالعمل المناخي في الولايات المتحدة”.

كما زعمت أستراليا والصين والمملكة العربية السعودية – وهي الاقتصادات الرئيسية المعتمدة على الوقود الأحفوري والتي تعد من بين أسوأ الدول المسببة لانبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في العالم – ضد المساءلة القانونية التي تسعى الدول النامية إلى تحقيقها.

رأي استشاري بشأن الالتزامات

بعد سنوات من الحملات التي شنتها الدول الضعيفة وحركة العدالة المناخية العالمية، طلبت الأمم المتحدة من محكمة العدل الدولية تقديم رأي استشاري بشأن الالتزامات التي تقع على عاتق الدول لمعالجة تغير المناخ وما قد تكون العواقب القانونية إذا فشلت في القيام بذلك.

وتشهد أكثر من 100 دولة ومنظمة على مدار أسبوعين، ويأمل الكثيرون أن ترفع جلسات الاستماع العلم إلى الصدارة، مما يضمن أن يعكس القانون الدولي حقائق انهيار المناخ والحاجة الملحة إلى العمل التحويلي.

الآراء الاستشارية لمحكمة العدل الدولية غير ملزمة ولكنها تحمل وزناً قانونياً وسياسياً كبيراً، ومن المرجح أن يُشار إليها باعتبارها وثيقة موثوقة في دعاوى المناخ المستقبلية وأثناء المفاوضات المناخية الدولية .

مطالب الدول الأكثر تأثرا بالمناخ

وتطالب الدول الأكثر عرضة لتغير المناخ ــ وخاصة دول المحيط الهادئ بقيادة فانواتو ــ بدعم مالي عادل وتعويضات عن الخسائر والأضرار التي لا يمكن إصلاحها من الدول الأكثر مسؤولية في مواجهة تهديد وجودي ناجم عن ارتفاع المد والجزر والفيضانات والجفاف وغيرها من الكوارث المناخية.

ويوم الأربعاء، قال رالف ريجينفانو، المبعوث الخاص لفانواتو بشأن تغير المناخ، إن بلاده “أصيبت بخيبة أمل” إزاء الولايات المتحدة وغيرها من الدول.

وأضاف: “لقد أشارت هذه الدول، التي تعد من أكبر الدول المسببة لانبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في العالم، إلى المعاهدات والالتزامات القائمة التي فشلت للأسف في تحفيز خفض الانبعاثات بشكل كبير… هذه المعاهدات ضرورية، لكنها لا يمكن أن تكون ستاراً للتقاعس أو بديلاً عن المساءلة القانونية”.

كما بدا أن تايلور ترفض فكرة أن تقترح محكمة العدل الدولية في رأيها تحميل الجهات المسببة للتلوث في الماضي المسؤولية عن التلوث في الماضي.

وقالت: “إن الإجراءات الاستشارية ليست الوسيلة المناسبة للتقاضي بشأن ما إذا كانت الدول الفردية أو مجموعات الدول قد انتهكت الالتزامات المتعلقة بتغير المناخ في الماضي أو تتحمل المسؤولية عن التعويضات … ولن يكون من المناسب القيام بذلك”.

ثلاث محاكم دولية تصدر رأي استشاري بشأن المناخ

محكمة العدل الدولية هي واحدة من ثلاث محاكم دولية مكلفة بإصدار رأي استشاري بشأن أزمة المناخ، إلى جانب المحكمة الدولية لقانون البحار والمحكمة الأمريكية لحقوق الإنسان.

وقد وجدت المحكمة الأمريكية لحقوق الإنسان في وقت سابق من هذا العام أن الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي هي ملوثات تتحمل الدول مسؤولية قانونية للسيطرة عليها – وهذا يتجاوز اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.

وعقدت المحكمة الأمريكية جلسات استماع في بربادوس والبرازيل هذا العام ومن المتوقع أن تكون التالية في نشر رأيها.

من المرجح أن يستغرق حكم محكمة العدل الدولية عدة أشهر.

هل تقع على عاتق البلدان ذات الانبعاثات العالية التزام بالمساعدة؟

كانت أستراليا واحدة من أوائل الدول التي تحدثت في جلسات الاستماع في لاهاي بهولندا يوم الاثنين، وزعم المحامي العام ستيفن دوناغيو أن المعاهدات مثل اتفاقية باريس أو اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ كانت “المصادر الأساسية لالتزامات الدول بموجب القانون الدولي فيما يتعلق بتغير المناخ”.

ودعا محامو أستراليا القضاة إلى تفسير القوانين الدولية “بشكل متناغم” مع هذه المعاهدات.

كما أضافت أنها “ملتزمة بشدة” بدعم اتفاقية باريس لكنها قالت في الأساس إنها لا تعتقد أن البلدان ذات الانبعاثات العالية تتحمل أي مسؤولية قانونية أخرى لمنع الكارثة المناخية.

وقال المستشار العام للنائب العام جيسي كلارك للمحكمة في لاهاي: “إن أستراليا تدرك مدى التحدي الذي يفرضه تغير المناخ، وتدرك أن العمل الفردي والجماعي الطموح لابد أن يتم على وجه السرعة”.

وأعربت الصين عن نفس المشاعر التي عبرت عنها الولايات المتحدة في تعليقاتها أمام محكمة العدل الدولية.

وقال ممثل الصين ما شينمين، إن الصين تأمل “أن تؤيد المحكمة آلية مفاوضات تغير المناخ التابعة للأمم المتحدة باعتبارها القناة الأساسية لحوكمة المناخ العالمي”.

وقالت الصين للمحكمة إنه في حين أنها تتفهم “الصعوبات الهائلة” التي تواجهها دولة فانواتو الجزيرة الصغيرة، فإن معاهدات الأمم المتحدة القائمة لا تزال “توفر الأساس للالتزامات القانونية للدول لمكافحة الانحباس الحراري العالمي ومعالجة عواقب مساهماتها التاريخية”.

ولا يعترف أي من أمريكا والصين بشكل كامل بسلطة محكمة العدل الدولية.

الدول الجزرية تقول إن المعاهدات لا يمكن أن تكون “حجابًا” للتقاعس

وقال رالف ريجينفانو، المبعوث الخاص لفانواتو لشؤون تغير المناخ والبيئة: “من الواضح أننا نشعر بخيبة أمل إزاء التصريحات التي أدلت بها حكومات أستراليا والولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية والصين خلال إجراءات محكمة العدل الدولية”.

“وقد أشارت هذه الدول، التي تعد من أكبر الدول المسببة لانبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في العالم، إلى المعاهدات والالتزامات القائمة التي فشلت للأسف في تحفيز خفض الانبعاثات بشكل كبير.”

وأوضح ريجينفانو، أنه في حين أن هذه المعاهدات ضرورية، إلا أنها لا يمكن أن تكون ستاراً للتقاعس أو بديلاً عن المساءلة القانونية.

وقال المبعوث الخاص للمناخ، إن من المثير للقلق بشكل خاص أن بعض هذه الدول، التي تعتمد عليها البلدان النامية للحصول على المساعدة والدعم، لم تدرك خطورة أزمة المناخ أو مسؤولياتها بموجب القانون الدولي.