محاولات الدول المتقدمة تضييق معايير تلقي تمويل الخسائر والأضرار وتوسيع قاعدة المساهمين يهدد مفاوضات COP28
الدول المتقدمة تنتهك الآن أحكام اتفاقية الأمم المتحدة واتفاق باريس باقتراح تحويل التمويل إلى البلدان القادرة على توفيره "أي شخص باستثناء نفسها"
أعرب خبراء من الجنوب العالمي عن قلقهم من أن محاولات الدول المتقدمة لتضييق معايير الأهلية لتلقي تمويل الخسائر والأضرار وتوسيع قاعدة المساهمين قد تؤدي إلى إبطاء المفاوضات حول هذه القضية الحاسمة في COP28.
وشددوا أيضا على أن البلدان النامية يجب أن تشكل جبهة موحدة خلال مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) ــ محادثات الأمم المتحدة السنوية بشأن المناخ ــ في دبي في ديسمبر من أجل التوصل إلى قرار جوهري بشأن هذه المسألة. تشير الخسائر والأضرار إلى عواقب تغير المناخ التي تتجاوز ما يمكن للناس التكيف معه.
كان إنشاء صندوق الخسائر والأضرار (LDF) بمثابة علامة بارزة في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP27) في شرم الشيخ بمصر العام الماضي، وكان بمثابة تتويج لسنوات من الدعوة من قبل الدول النامية المعرضة للمناخ.
الهدف الأساسي للصندوق هو تقديم الدعم المالي للبلدان الأكثر عرضة للتأثيرات الشديدة لتغير المناخ.
خلافات الدول المتقدمة والنامية
وقد سلطت المشاورات الوزارية التي عقدت في نيويورك الأسبوع الماضي بشأن ترتيبات تمويل الخسائر والأضرار الضوء على الخلافات الصارخة بين الدول المتقدمة والدول النامية بشأن من يجب أن يكون مؤهلاً للحصول على الصندوق ومن يجب أن يساهم فيه.
وتدعو البلدان المتقدمة إلى وضع تعريف مقيد للبلدان “الأكثر ضعفا”، مما يحد من الأهلية في المقام الأول لأقل البلدان نموا والدول الجزرية الصغيرة النامية، ويستثني هذا النهج بلداناً مثل باكستان وليبيا، التي عانت مؤخراً من أضرار جسيمة ناجمة عن تغير المناخ.
ويؤكدون أيضاً أن كافة الدول القادرة يجب أن تساهم، مع التركيز على الدول الرئيسية المسببة للانبعاثات مثل الهند والصين، ومن ناحية أخرى، ترى الدول النامية أن الصندوق يجب أن يكون متاحًا لجميع الدول النامية المتأثرة بتغير المناخ، وخاصة تلك التي تستضيف المجتمعات الضعيفة.
ويؤكدون أن هذا يتوافق مع مبادئ العدالة، التي تضمن النظر إلى جهود البلدان لمكافحة تغير المناخ في ضوء مساهماتها في انبعاثات الغازات الدفيئة، تاريخيًا وحاليًا.
عدم التزام الدول المتقدمة بتفعيل صندوق الخسائر والأضرار
ويعتقد خبراء من الجنوب العالمي أن هذه الإجراءات تشير إلى عدم التزام الدول المتقدمة بتفعيل صندوق الخسائر والأضرار في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، ويؤكدون أن توسيع قاعدة المساهمين، إن تخفيض عدد البلدان المؤهلة ومشاركة القطاع الخاص في تمويل الخسائر والأضرار – كما تدعو إليه الدول المتقدمة – يقوض التزامات الاتفاقية.
ويقولون أيضًا إن اشتراط التمويل على توسيع قاعدة المساهمين يتناقض مع الالتزامات القائمة، والتي تتطلب من الدول المتقدمة توفير التمويل للدول النامية.
حوار الصم
صرح دييجو باتشيكو، رئيس الوفد البوليفي والمتحدث باسم البلدان النامية ذات التفكير المماثل في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC)، أن أي مناقشة حول الخسائر والأضرار التي تفتقر إلى الارتباط بتفعيل مبادئ فالإنصاف والمسؤوليات المشتركة، ولكن المتباينة “لا تؤدي إلى أي شيء، إنه حوار الصم”.
وقال إن الدول المتقدمة تنتهك الآن أحكام اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ واتفاق باريس من خلال اقتراح تحويل التمويل إلى البلدان القادرة على توفيره “أي شخص باستثناء نفسها”.
وقال المفاوض آر آر راشمي، زميل متميز ومدير البرامج في معهد الطاقة والموارد (TERI)، إن اللجنة الانتقالية المعنية بالخسائر والأضرار سيتعين عليها مناقشة النص الذي وضعته الدول المتقدمة بين قوسين، مما يقلل من احتمالية التوصل إلى قرار مهم بشأن هذه القضية في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، وإن مسؤولياتهم المناخية لم تعد موجودة بالنسبة لهم.
لقد وصلنا إلى وقت أصبحت فيه كل دولة تواجه وحدها خسائر وأضرار أزمة المناخ”.
