كيف يتم سد الفجوة الهائلة في تمويل المناخ.. خبراء: الدول الأكثر فقراً تحتاج زيادة ستة أضعاف في التمويل

حذر خبراء الاقتصاد البارزون من أن الدول الأكثر فقراً تحتاج إلى زيادة ستة أضعاف في التمويل الدولي للعمل المناخي بحلول عام 2030، وأن أي تأخير في توفيره لن يكلف سوى المزيد.

قالت مجموعة الخبراء المستقلة رفيعة المستوى، التي تقدم المشورة لرؤساء مؤتمر الأطراف، الأسبوع الماضي، إن الاستثمار في التحول في مجال الطاقة في البلدان الناشئة والنامية (خارج الصين) يحتاج إلى الزيادة إلى حوالي 1.6 تريليون دولار سنويًا بحلول نهاية العقد.

منذ عام 2019، كانت البلدان ذات الدخل المرتفع والصين هي التي اجتذبت الجزء الأكبر من استثمارات الطاقة النظيفة، في حين ارتفعت تكاليف الاقتراض بالنسبة للدول الأكثر فقرا، على سبيل المثال، على الرغم من إمكاناتها الهائلة في مجال الطاقة الشمسية، لا تحصل أفريقيا إلا على 3% من استثمارات الطاقة العالمية.

ورغم أن التكلفة الأولية للطاقة الشمسية انخفضت إلى نفس مستوى الوقود الأحفوري، فإن تكلفة رأس المال اللازمة لإجراء هذه الاستثمارات مرتفعة للغاية في العديد من الاقتصادات الناشئة.

الطاقة الشمسية

فرض ضريبة عالمية على الكربون

في مؤتمر المناخ في أذربيجان cop29، والذي دخل أسبوعه الثاني والأخير، دعا رئيس وزراء أنتيجوا وبربودا، جاستون براون، إلى فرض ضريبة عالمية على الكربون لتمويل الطاقة النظيفة ومنح وليس قروض، لتجنب زيادة أعباء الديون على الدول الأكثر فقرا.

أنتيجوا وبربودا عضو في فريق عمل الرسوم التضامنية العالمية، وقد اقترحت الحكومة البريطانية الأسبوع الماضي، سياسات لفرض ضرائب على الصناعات ذات الانبعاثات العالية.

ومن شأن العائدات أن تساعد في سد الفجوة الهائلة في تمويل المناخ.

إن فرض ضريبة على الطيران، والتي قد تشمل الكيروسين (غير الخاضع للضريبة إلى حد كبير حاليًا)، على رجال الأعمال والدرجة الأولى والخاصين والمسافرين الدائمين، يمكن أن يولد ما يصل إلى 164 مليار دولار سنويًا؛ في حين أن فرض ضريبة على انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري من الشحن الدولي بما يتراوح بين 150 و300 دولار للطن يمكن أن يجمع ما يصل إلى 127 مليار دولار سنويًا.

إن فرض الضرائب على استخراج الوقود الأحفوري أو الأرباح يمكن أن يجمع مئات المليارات الأخرى.

كما تستكشف المجموعة خيارات لفرض ضريبة على إنتاج البلاستيك واستهلاك الكهرباء من قبل عمال مناجم العملات المشفرة.

الناشط الأصلي كيسي كامب هورينك من قبيلة بونكا في أوكلاهوما

مقترحات ملموسة قبل cop30

وتتولى الخبيرة الاقتصادية الفرنسية لورانس توبيانا، وهي من أهم مهندسي اتفاق باريس، رئاسة أمانة فريق العمل.

وقالت، إن المجموعة ستقدم مقترحات ملموسة قبل مؤتمر الأطراف الثلاثين “لتوفير مصادر تمويل جديدة يمكن التنبؤ بها ومستقرة وميسّرة”.

ويتوقع فيكرام سينج، المدير الأول في مؤسسة RMI غير الربحية لأنظمة الطاقة، أن يكون الهدف الكمي الجماعي الجديد للتمويل الذي سينشأ عن مؤتمر المناخ التاسع والعشرين بمثابة “زر إعادة ضبط للسرد القديم لنقل 100 مليار دولار من صافي الموارد من الشمال العالمي إلى الجنوب العالمي، والآن يتعلق الأمر بالشراكات والتعاون الدولي وكيف يمكننا الاستفادة المتبادلة من حقيقة أن تكلفة وديناميكيات التحول في مجال الطاقة قد تحولت بشكل كبير لصالح التكنولوجيا المتجددة”.

كما أضاف، ولتحقيق هذه الغاية، ساعدت مؤسسة روكي ماونتن البلدان على “النظر إلى مساهماتها المحددة وطنيا باعتبارها خططا استثمارية، مما يسلط الضوء للعالم على المكان والوقت المحددين اللذين قد تحتاج فيهما إلى استثمارات على طول رحلة انتقالها”.

إعادة النظر في تمويل المناخ

وأكد أن توفير هذا الاستثمار يتطلب إعادة النظر في تمويل المناخ، “نحن نتعامل مع شريحة واسعة من البلدان التي تتعامل بالفعل مع مستويات خانقة من الديون (لذا) نحتاج إلى أدوات مبتكرة مثل مقايضات الديون وتمويل الخسارة الأولى”.

التمويل من الخسارة الأولى هو عندما يوافق بنك التنمية المتعدد الأطراف أو الممول الخيري على تحمل أي خسائر يتكبدها مشروع ما، ويمكن لبنوك التنمية المتعددة الأطراف أيضًا تقديم ضمانات للجدوى المالية للمشاريع إذا لم تكن تستثمر، تعمل RMI مع الشركاء على تقديم حوافز مالية لشراء عقود الوقود الأحفوري ثم استرداد بعض هذا الاستثمار من خلال توفير التكاليف مع تبني الطاقة النظيفة.

صناديق الاستثمار المناخي في بورصة لندن

ومن المتوقع أن يؤدي إدراج آلية سوق رأس مال صناديق الاستثمار المناخي في بورصة لندن الأسبوع الماضي إلى حشد ما يصل إلى 75 مليار دولار على مدى العقد المقبل لدعم التحول إلى الطاقة النظيفة في الدول النامية.

وتستخدم هذه المبادرة المشتركة بين بنوك التنمية المتعددة الأطراف بيانات الميزانية العمومية للبنوك للسماح للصندوق بإصدار سندات في سوق رأس المال الدولية لأول مرة.

ويأتي توجيه التمويل إلى الدول النامية في سياق التعهد الذي قطعته الدول في مؤتمر المناخ في دبي العام الماضي بمضاعفة قدرة الطاقة المتجددة إلى ثلاثة أمثالها بحلول عام 2030.

وقد أحرزنا تقدماً، ولكن ليس بالقدر الكافي: إذ إن طاقة الرياح متأخرة عن الركب. وهذا أمر مثير للقلق لأن نفس قدرة الرياح قادرة على توليد ضعف ما تولده الطاقة الشمسية من الكهرباء، كما أن المصدرين للطاقة المتجددة يكملان بعضهما البعض من حيث توقيت إنتاجهما للطاقة، سواء أثناء النهار أو في المواسم.

ترجمة إلى خطط وطنية ومشاريع محلية“

ويقول بروس دوجلاس، الرئيس التنفيذي للتحالف العالمي للطاقة المتجددة: “إن هذا الالتزام العالمي يحتاج بشكل عاجل إلى ترجمة إلى خطط وطنية ومشاريع محلية”.

ويدعو التحالف البلدان إلى تضمين أهداف وطنية طموحة تتوافق مع هدف مضاعفة الطاقة إلى ثلاثة أمثالها في مساهماتها المحددة وطنيا، إلى جانب أهداف محددة للطاقة المتجددة وخطة للطاقة، من أجل توليد ثقة الصناعة والمستثمرين.

ويضيف دوجلاس: “بالعودة إلى تلك المساهمات المحددة وطنيا، فإن الأمر يتعلق بالأطر التمكينية، لذا، إذا كان هناك إطار سياسي طويل الأجل، وواضح ومستقر يشجع الاستثمار، فسنتبع تلك الإشارات، لكننا لا نراها حاليا في العديد من الأسواق”.

كفاءة الطاقة

وهناك هدف آخر لا يحظى بقدر كبير من الاهتمام وهو كفاءة الطاقة: فقد تعهدت الدول بمضاعفة تحسينات الكفاءة إلى 4% سنويا حتى عام 2030، ولكنها لم تحقق هذا العام سوى 1%.

وتشير وكالة الطاقة الدولية إلى أن تحسين الكفاءة يشكل تحديا كبيرا لأنه يتطلب نهجا يشمل الحكومة بأكملها.

ولكن تحقيق هذا الهدف قد يوفر 4.6 تريليون دولار، ويمثل أدنى ثمار العمل المناخي، كما يقول برتراند بيكارد، رئيس مؤسسة سولار إمبلس، إن مثل هذا التقدم في الكفاءة ضروري لإبعاد العالم عن الوقود الأحفوري مع نمو الطلب على الكهرباء والمساعدة في تحقيق التخفيضات في انبعاثات ثاني أكسيد الكربون اللازمة لوضعنا على مسار الصفر الصافي.

في الأسبوع الماضي، أطلق الاتحاد الأفريقي خطته لكفاءة الطاقة، لدعم استخدام الإضاءة والأجهزة ذات الكفاءة العالية في جميع أنحاء القارة، وهو ما قد يتجنب بناء 50 محطة طاقة كبيرة على مدى السنوات العشرين المقبلة.

إدخال التمويل المختلط إلى اللعبة

وقد تعاون بيكارد، الذي كان يعمل مع البنوك الاستثمارية لتوفير التمويل اللازم لتوسيع نطاق حلول الكفاءة الواعدة، مع البنك الأوروبي للاستثمار لإطلاق مبادرة تجريبية لتوفير التمويل المسبق للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم للاستثمار في تلك العمليات الأكثر كفاءة.

وسوف يتم سداد التمويل، من بنك الاستثمار الأوروبي ومؤسسة سولار إمبلس، من خلال جزء من المدخرات التي تحققها الشركة.

“يمكننا أن نفعل ذلك لكل شيء على الإطلاق: لمضخات الحرارة الجوفية، وتجديد المباني، واستعادة الحرارة المهدرة، وسوف يبيع الصندوق (في الواقع) السعرات الحرارية بدلاً من الآلة، والكيلومترات بدلاً من الحافلة الكهربائية”.

ويرى بيكارد أن هذا النموذج التجاري الجديد يفتح سوقاً مالية “لا نهاية لها”، قائلا “إنه حقاً وسيلة جديدة تماماً لإدخال التمويل المختلط إلى اللعبة وإتاحة إمكانية كبيرة للتغيير”.

ويضيف أن هذا يمثل عدسة مختلفة يمكن من خلالها رؤية الحجج حول مقدار الأموال التي ينبغي للعالم المتقدم أن يقدمها.

“إن الاستثمار في التخفيف من آثار تغير المناخ هو فرصة الأعمال لهذا القرن، وهذا هو المكان الذي يمكنك فيه استثمار الأموال لكسب المال، وفي الوقت نفسه القيام بالكثير من الخير”.

ويأمل بيكارد أن يتمكن صندوق أولي بقيمة مئات الملايين من اليورو من توفير مليارات الدولارات، ليس فقط للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في أوروبا، بل وللدول النامية أيضاً.

الشبكات وتخزينها

لا يمكن تحقيق مضاعفة الطاقة المتجددة ثلاث مرات دون تطوير الشبكات وتخزينها، وتحث رئاسة مؤتمر الأطراف الحكومات والجهات الفاعلة غير الحكومية على استهداف زيادة تخزين الطاقة بمقدار ستة أضعاف، إلى 1500 جيجاوات بحلول عام 2030؛ ومضاعفة الاستثمار في الشبكات وتطوير أو ترقية 25 مليون كيلومتر من البنية الأساسية للشبكات بحلول عام 2030، وتدعم المملكة المتحدة وأوروجواي وبلجيكا والسويد هذه الدعوة.

ويقول دوجلاس من GRA “نحن نعلم أن الأهداف ليست التوربينات، ولكن الشيء الرئيسي هو أنها تزيد من الوعي حول أهمية الشبكات والتخزين”.

التخزين على المدى القصير والطويل أمر بالغ الأهمية لتجنب الحاجة إلى إيقاف تشغيل التوربينات. وتشير تقديرات شركة كاربون تراكر إلى أن تكاليف تقليص طاقة الرياح بلغت 750 مليون جنيه إسترليني في المملكة المتحدة العام الماضي.

ولا يقتصر الأمر على تخزين الطاقة فحسب. بل إن الأمر يتطلب أيضاً تخزين الحرارة وآليات المرونة اللازمة لإدارة الطلب.

ولكن مرة أخرى، لابد من تحويل هذه الأهداف إلى خطط وطنية، مع توفير التمويل اللازم لدعمها.

في اجتماعات قادة مؤتمر المناخ التاسع والعشرين ومجموعة العشرين هذا الأسبوع، سيكون هناك خيارات يتعين اتخاذها، أحد هذه الخيارات هو توجيه التدفقات المالية الدولية إلى حيث يمكنها إحداث الفارق.