رانيا المشاط وإريك بيرجلوف : تعزيز وكالة المناخ حيثما كان ذلك مهمًا

كتبت د.رانيا المشاط وزيرة التعاون الدولي وإريك بيرجلوف كبير الاقتصاديين في البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية، مقالا في بروجيكت سنديكيت، حول “تعزيز وكالة المناخ حيثما يكون ذلك مهمًا”.

وجاء في المقال :

لبناء قدرات الدولة اللازمة لتحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050 ، يجب على البلدان النامية والناشئة العمل مع شركاء التنمية على ابتكار آليات تمويل مبتكرة.

تقدم مبادرة التمويل المناخي الجديدة في مصر نموذجًا مفيدًا لمتابعة التنمية الاقتصادية مع تسريع العمل المناخي.

الفجوة بين الموارد اللازمة لتحقيق صافي انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بحلول عام 2050 والموارد المتاحة حاليًا تصل إلى تريليونات الدولارات – ولا تزال تتزايد.

نظرًا لأن العديد من الاقتصادات النامية والناشئة تفقد قوتها في أعقاب الوباء ، يجب تعبئة رأس المال العام والخاص لتسريع جهود التخفيف والتكيف.

لكن هذا يتطلب من الحكومات وضع خطط ذات مصداقية لتحقيق أهداف الاستدامة العالمية، وتصميم وتنفيذ هذه السياسات بنفسها، ولضمان توزيع تكاليف وفوائد استراتيجياتها بشكل عادل.

وضع مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ في مصر (COP27) في نوفمبر الماضي ، والذي أطلق عليه اسم “مؤتمر الأطراف التنفيذي” ، الأساس لنظام تمويل مناخي أكثر عدلاً وقوة.

دعا “دليل” المؤتمر المجتمع الدولي إلى النهوض بأجندة تحولية تراعي الأولويات الوطنية للبلدان النامية وتضمن الوصول العادل إلى الموارد المالية والتقنية.

وقد تضمنت في تعريفها للعدالة المناخية “الوصول العادل إلى التمويل المناخي الكمي والنوعي” الذي يأخذ في الاعتبار “المسؤولية التاريخية عن تغير المناخ” و “يدعم مسارات التنمية المرنة ، دون ترك أي شخص يتخلف عن الركب”.

مع وضع ذلك في الاعتبار ، أطلقت مصر برنامج الاستثمار Nexus of Water ، والغذاء، والطاقة خلال COP27 ، مما يوفر نموذجًا عمليًا وقابل للتكرار لضمان انتقال صافي إلى الصفر فقط من خلال مفهوم NWFE “للمنصات القطرية”.

تهدف هذه المنصات إلى مساعدة البلدان على بناء قدرات الدولة ، والتأكيد على أهمية وكالة البلدان النامية (أو “الملكية” في لغة المساعدة).

الوفاء بالتعهدات

يعتمد NWFE يُطلق عليه “nuafiy” ، وهو مصطلح عربي يعني “الوفاء بالتعهدات” على التزامات مصر بموجب اتفاقية باريس للمناخ لعام 2015 ويهدف إلى جذب الدعم المالي لأجندة التنمية في البلاد مع تسريع العمل المناخي.

يشمل أصحاب المصلحة بنوك التنمية المتعددة الأطراف (MDBs) مثل البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير، وبنك التنمية الأفريقي، وبنك الاستثمار الأوروبي، والبنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية.

تدمج منصة NWFE العديد من مشاريع المياه والغذاء والطاقة ذات الأولوية العالية – وكلها تم اختيارها من قبل الحكومة المصرية – بقيمة إجمالية تبلغ 14.7 مليار دولار. تسعى المشاريع إلى استبدال محطات الطاقة الحرارية الحالية غير الفعالة بالطاقة المتجددة ؛ تعزيز تكيف صغار المزارعين مع مخاطر المناخ ؛ تحديث الممارسات الزراعية لزيادة كفاءة الري وزيادة غلة المحاصيل ؛ تعزيز صمود المناطق الضعيفة ؛ خلق قدرة على تحلية المياه، وإنشاء أنظمة الإنذار المبكر.

آليات التمويل المبتكرة

من خلال استخدام آليات التمويل المبتكرة لتعبئة الأموال العامة ، والمساعدة الفنية، والاستثمار الخاص، تسعى مصر إلى تعزيز شراكاتها مع بنوك التنمية متعددة الأطراف وأصحاب المصلحة الآخرين في التنمية لتسريع أجندة المناخ الخاصة بها.

وهذا من شأنه أن يدعم التحول الأخضر في البلاد ويظهر أن العمل المناخي والتنمية الاقتصادية يمكن أن يسيران جنبًا إلى جنب.

يمكن لمصر أيضًا الاعتماد على هذه الشراكات لمساعدتها على التخلص التدريجي من النفط “البني” والغاز والأصول المعدنية. على سبيل المثال ، سيمكن الدعم المالي الجزئي الميسر من الولايات المتحدة الدولة من إعادة تدريب (أو التقاعد) عمال الوقود الأحفوري.

مقايضة الديون بالمناخ

ومع ذلك ، قد تكون الأداة الأكثر ابتكارًا هي مقايضة الديون بالمناخ ، حيث تتلقى مصر تخفيفًا جزئيًا للديون من ألمانيا، على سبيل المثال ، مقابل التزامات لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.

يمكن لهذه الأنواع من الأدوات المالية المرتبطة بالأداء أن توفر للعديد من البلدان النامية والناشئة فرصة لتخفيض عبء ديونها أو الحصول على أموال منخفضة التكلفة.

من خلال ربط المساعدة الإنمائية بالتقدم نحو هدف عالمي مشترك، يمكن أن تكون هذه المقايضات مهمة في التخفيف من أسوأ آثار تغير المناخ.

إطلاق العنان للاستثمار لتحقيق التنمية المستدامة

كما يشير تقرير صادر عن مجموعة الشخصيات البارزة لمجموعة العشرين حول الحوكمة المالية العالمية لعام 2018، فإن العمل الجماعي من خلال المنصات القطرية لديه القدرة على إطلاق العنان للاستثمار العام والخاص لتحقيق التنمية المستدامة والقادرة على الصمود في وجه تغير المناخ.

يمكن أن تتخذ منصات الاستثمار هذه أشكالًا مختلفة. على سبيل المثال ، تهدف شراكة انتقال الطاقة العادلة (JETPs) – التي تم تقديمها لأول مرة خلال COP26 في اسكتلندا في عام 2021 – إلى توجيه رأس المال الخاص نحو أهداف إزالة الكربون في قطاع الطاقة.

منذ إطلاقها في جنوب إفريقيا ، تم إنشاء JETPs أيضًا في إندونيسيا والهند وفيتنام والسنغال.

تقدم مبادرة NWFE في مصر نموذجًا مفيدًا لكيفية قيام البلدان النامية والناشئة بتسريع تنفيذ أجنداتها المناخية الوطنية بما يتماشى مع الأولويات العالمية.

من خلال تشجيع التنسيق بين أصحاب المصلحة المحليين والخارجيين ، يمكن أن تساعد هذه البرامج في سد فجوة المعلومات ، ووضع معايير مشتركة ، وزيادة عدد المشاريع القابلة للتمويل.

لكن نجاح المنصة يتوقف على الوكالة المحلية والشفافية والمساءلة في إدارة هذه الشراكات.

الأهم من ذلك، يجب أن يُنظر إلى التحول الأخضر على أنه عادل من أجل أن يكون مستدامًا، القدرة على التنبؤ مهمة بشكل خاص للفقراء، والإنصاف ضروري لكسب دعم شعبي طويل الأجل لتدابير المناخ.

لتحقيق هذه الأهداف، يجب على الحكومات أن تقود تمويل المناخ، يعتمد الانتقال الصافي الصفري على ذلك.