رئيسا البرازيل يطلق خطة استثمار في البنية التحتية بقيمة 350 مليار دولار لبدء التحول الأخضر
تقدر الحكومة أن الخطة ستخلق 4 ملايين وظيفة وتحقيق معظم استثماراتها 264 مليار دولار بنهاية فترته في عام 2026
طرح الرئيس البرازبلي لويز إيناسيو لولا دا سيلفا خطة استثمار في البنية التحتية بقيمة 350 مليار دولار تهدف إلى تعزيز الاقتصاد البرازيلي وبدء التحول الأخضر.
الزعيم اليساري ، الذي عاد إلى المنصب الأعلى في البرازيل في يناير الماضي ووعد باستعادة الازدهار الاقتصادي وإعطاء الأولوية للتنمية المستدامة ، وصف الخطة بأنها محور رئاسته.
قال لولا ، الذي قاد البرازيل من 2003 إلى 2010 ، خلال حدث لإطلاق البرنامج في ريو دي جانيرو: “تبدأ ولايتي الثالثة كرئيس اليوم”. “سيكون النمو صحيحًا وسريعًا ومستدامًا.”
وتقدر الحكومة أن الخطة ستخلق 4 ملايين وظيفة، وتهدف إلى تحقيق معظم استثماراتها – 264 مليار دولار – بنهاية فترته في عام 2026 ، على الرغم من أنها لم تذكر حجم هذا الإجمالي الذي سيأتي من الأموال العامة، رسم حلفاء لولا المبادرة على أنها نسخة برازيلية من جهود الرئيس الأمريكي جو بايدن لتحفيز الاقتصاد الأمريكي بحوالي 1 تريليون دولار في مشاريع البنية التحتية الجديدة ومبادرات الطاقة النظيفة.
يحمل الاقتراح نفس اسم الخطة التي أنشأها لولا في عام 2007 – خطة تسريع النمو ، أو PAC. ومع ذلك ، تقول الحكومة هذه المرة إنها ستركز بشكل أكبر على التنمية الأكثر مراعاة للبيئة جنبًا إلى جنب مع استثمارات البنية التحتية التقليدية.
وستعتمد على مزيج من الصناديق الفيدرالية والامتيازات والشراكات بين القطاعين العام والخاص للمساعدة في تمويل مجموعة من مشاريع النقل والصرف الصحي والتحول البيئي، سيأتي حوالي 220 مليار دولار من الأموال العامة ، مع دفع القطاع الخاص 125 مليار دولار إضافية ، وفقًا لبيان رسمي.
ستتلقى مشاريع تحويل الطاقة ما مجموعه 110 مليار دولار.
خفض عجز الميزانية البرازيلية
قال وزير المالية فرناندو حداد ، على الرغم من نطاقه ، لن يمنع الحكومة من خفض عجز الميزانية البرازيلية في عام 2024 كما وعدت، سوف تتلاءم جميع الاستثمارات العامة للخطة مع حدود الإنفاق التي حددها إطار مالي جديد يضع الكونجرس البرازيلي اللمسات الأخيرة عليه حاليًا.
وقال حداد إن عناصر الخطة في ريو هي جزء من جهد أكبر لبدء “تحول بيئي” للاقتصاد البرازيلي والذي سيشمل أيضًا لوائح جديدة لأسواق الكربون وإصدار سندات خضراء. تستعد الحكومة لإجراء أول بيع مستدام للسندات في البلاد في وقت لاحق من هذا العام، مضيفا ـن مجموعة المقترحات ستجعل البرازيل أكثر جاذبية للمستثمرين بينما تساعد أيضا لولا على الوفاء بتعهداته لمكافحة الفقر.
وقال “خطتنا لا يمكن ولن تكون مماثلة لتلك الخاصة بالدول المتقدمة”، “إن ملامح الانبعاثات مختلفة ، الأمر الذي يبرر استراتيجية مختلفة، والتحدي المتمثل في التغلب على الفقر في بلد لا يزال يتسم بانعدام المساواة الاجتماعية العميقة لا يقل أهمية عن التحدي البيئي “.
سعى لولا إلى تحقيق توازن بين التنمية الاقتصادية وأجندته الخضراء في وقت مبكر من فترة رئاسته ، خاصة وسط مواجهة بين وكالته البيئية الكبرى وشركة النفط البرازيلية التي تسيطر عليها الدولة ، Petroleo Brasileiro SA ، بشأن خطط التنقيب في منطقة بحرية حساسة بيئيًا.
خط سكة حديد
يتضمن اقتراح PAC أيضًا تمويل خط سكة حديد Ferrograo ، وهو مشروع من شأنه نقل الحبوب عبر جزء من منطقة غابات الأمازون المطيرة وتم تعليقه بسبب مخاوف بيئية. سمحت المحكمة العليا في البرازيل في وقت سابق من هذا العام باستئناف الدراسات الفنية للمشروع.
لكن وزيرة البيئة مارينا سيلفا ، التي انتقدت برنامج PAC السابق بسبب عدم اهتمامه بالبيئة ، أشادت بتصميم النسخة الجديدة، وقالت خلال حفل الإطلاق: “إن القدرة على رؤية التنمية والاستدامة ضمن نفس الخطة هو مكسب لا يمكن تصوره”.
وقال الرئيس التنفيذي جان بول براتس إن بتروبراس ، كما تعرف شركة النفط العملاقة التي تديرها الدولة ، ستساهم بمبلغ 66 مليار دولار في البرنامج. تمتلك الشركة ، التي لعبت دورًا بارزًا في PAC الأصلي ، خطة إستراتيجية خمسية تبلغ قيمتها 78 مليار دولار أمريكي وتدرس زيادة الفترة بين 2024 و 2028. وهي تخطط لتخصيص ما يصل إلى 15٪ من إجمالي استثماراتها للمشاريع منخفضة الكربون.
قال ألويزيو ميركادانتي ، رئيس بنك التنمية الوطني البرازيلي ، إن بنك التنمية الجديد – وهو مؤسسة أنشأتها كتلة دول الأسواق الناشئة التي تضم البرازيل – سيساهم بمبلغ 2.7 مليار دولار في تمويل المشاريع المستدامة.
ساعدت خطة تسريع النمو السابقة على زيادة الاستثمار العام وأدت إلى بناء مئات الطرق السريعة والجسور والسدود الكهرومائية ومشاريع أخرى في عهد لولا وخلفه الرئيس السابق ديلما روسيف.
مزاعم فساد
لكن العديد من هذه المشاريع ، التي تولت إدارتها شركات بنية تحتية محلية كبيرة، واجهت فيما بعد تحقيقات بشأن مزاعم فساد، ساعد البرنامج في ظهور عملية “عملية غسيل السيارات” ، وهي تحقيق في الفساد استمر لسنوات وضع مئات من رجال الأعمال والقادة السياسيين – بما في ذلك لولا ، مؤقتًا – خلف القضبان.
قام برنامج PAC أيضًا بتمويل بناء مصافي النفط ، مثل مجمع بتروكيماويات كبير في ريو دي جانيرو ، وسد بيلو مونتي ، وهو مشروع لتوليد الطاقة الكهرومائية في منطقة الأمازون أثار معارضة شرسة من قبائل السكان الأصليين ودعاة حماية البيئة.
قد يخلق إرثها تحديات للخطة الحالية، دفعت تحقيقات الفساد العديد من الشركات المعنية إلى الإفلاس، في حين أن نهاية حقبة من الاستثمارات العامة الضخمة أصابت الشركات التي لم تكن متورطة، مما أدى إلى ديون ثقيلة وتسريح عمال ونزاعات قانونية.
نتيجة لذلك، سيتعين على الحكومة تنفيذ مشاريع كبيرة بدون العديد من المقاولين الرئيسيين الذين قاموا بتسليمها في الماضي.
وقال رئيس الأركان روي كوستا للصحفيين، من المرجح أن تشكل الشركات المحلية اتحادات مع شركاء أجانب من أجل المشاركة في المشاريع الاستثمارية، وقال إنه بعد أن يصبحوا أقوى ويصبحون قادرين على الحصول على التمويل، سيكونون قادرين على التعامل مع المشاريع بأنفسهم.
