خبراء الاقتصاد: تمويل المناخ لن يثقل كاهل الدول الغنية.. القطاع الخاص وبنوك التنمية المتعددة الأطراف شريك أساسي لتوفير الأموال

قال خبراء اقتصاديون بارزون، إن جمع الأموال اللازمة لمعالجة أزمة المناخ لا ينبغي أن يشكل عبئا على الميزانيات الحكومية المثقلة بالأعباء.

المبالغ المطلوبة ــ نحو تريليون دولار سنويا بحلول عام 2030 ــ يمكن تحقيقها دون إحداث أي اضطراب في الاقتصاد العالمي، ومن شأنها أن تساعد في توليد نمو اقتصادي أكثر اخضراراً في المستقبل.

يقول أمار باتاتشاريا، وهو زميل بارز في مؤسسة بروكينجز، وأستاذ زائر في كلية لندن للاقتصاد، وهو السكرتير التنفيذي لمجموعة الخبراء المستقلين رفيعي المستوى التابعة للأمم المتحدة بشأن تمويل المناخ: “هل هذا ممكن؟ الجواب هو نعم بالتأكيد. هل هو تحدي سياسي؟ الجواب هو نعم أيضًا، لكنني أعتقد أنه يمكن القيام به”.

يواجه العالم مستقبلاً من الدمار الاقتصادي والتضخم الجامح

وحذرت الأمم المتحدة من أنه بدون مثل هذه الاستثمارات، يواجه العالم مستقبلاً من الدمار الاقتصادي والتضخم الجامح وتراجع المكاسب التي تحققت في العقود الأخيرة لانتشال البلدان الفقيرة من الفقر.

وقال سيمون ستيل، كبير مسؤولي المناخ في الأمم المتحدة: “عندما تعجز الدول عن حماية روابطها في سلاسل التوريد العالمية من تغير المناخ، فإن كل دولة في اقتصاد عالمي مترابط تدفع الثمن، وأعني أنها تدفع الثمن حرفيًا، في شكل ارتفاع التضخم، وخاصة في أسعار المواد الغذائية، مع تفاقم الجفاف الشديد وحرائق الغابات والفيضانات التي تمزق إنتاج الغذاء”.

تتجادل حكومات ما يقرب من 200 دولة حول كيفية توجيه الأموال اللازمة لمساعدة الدول الفقيرة على خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري العالمي والتعامل مع آثار الطقس المتطرف.

لكن قمة كوب 29 التي تستمر أسبوعين في باكو عاصمة أذربيجان، والتي من المقرر أن تنتهي يوم الجمعة، وصلت إلى طريق مسدود لعدة أيام، حيث رفضت الدول الغنية حتى الآن تحديد المبلغ الذي ترغب في المساهمة به في المبالغ المطلوبة.

تريليون دولار سنويا من تمويل المناخ

وتشير الأبحاث الراسخة إلى أن نحو تريليون دولار سنويا من تمويل المناخ للعالم الفقير سوف تكون هناك حاجة إليه بحلول عام 2030 لتحقيق الهدف الأساسي لاتفاق باريس، وهو الحد من الاحتباس الحراري العالمي إلى 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة. وسوف ترتفع هذه التكلفة إلى نحو 1.3 تريليون دولار سنويا بحلول عام 2035، وفقا لتحديث حديث نشرته مجموعة الخبراء الاقتصاديين الدوليين، التي تتألف من كبار خبراء الاقتصاد العالميين.

ولكن ليس من الضروري أن يأتي كل هذا من حكومات البلدان الغنية، إذ ينبغي أن يأتي نحو نصف هذا المبلغ من القطاع الخاص، الذي يمكنه تمويل مشاريع مثل بناء مزارع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح في البلدان النامية، وفقاً لفريق الخبراء الدولي المعني بالتنمية المستدامة.

وينبغي أن يأتي نحو ربع هذا المبلغ من بنوك التنمية المتعددة الأطراف، مثل البنك الدولي، التي يمولها في نهاية المطاف العالم الغني، وينبغي أن يأتي نحو 80 إلى 100 مليار دولار مباشرة من البلدان الغنية في شكل مساعدات ــ أي ما يقرب من ضعف الكمية الحالية، ويمكن أن يأتي الباقي في الغالب من مصادر جديدة للتمويل مثل الضرائب على الوقود الأحفوري، أو المسافرين الدائمين، أو الشحن.

المبالغ ليست ضخمة عندما توضع في سياق الاقتصاد العالمي

وقد اعترف نيكولاس ستيرن، الخبير الاقتصادي والرئيس المشارك لفريق الخبراء الحكوميين الدوليين المعني بالطاقة، بأن المبالغ تبدو ضخمة، ولكنها ليست كذلك عندما توضع في سياق الاقتصاد العالمي، الذي لا يمثل منه تريليون دولار سوى نحو 1% سنويا.

ووفقا لوكالة الطاقة الدولية، ينفق العالم بالفعل أكثر من 3 تريليونات دولار سنويا على الطاقة، وثلثا هذه الأموال على مصادر الطاقة المتجددة وأشكال الطاقة النظيفة. وتصل أصول المعاشات التقاعدية العالمية إلى نحو 56 تريليون دولار.

وتنفق البلدان النامية بالفعل مئات المليارات على البنية التحتية الخضراء الخاصة بها، وعلى جعل مجتمعاتها واقتصاداتها أكثر قدرة على الصمود في وجه آثار أزمة المناخ، وعلى إنقاذ المجتمعات عندما تقع الكوارث.

وقال آخيم شتاينر، رئيس برنامج الأمم المتحدة الإنمائي: “إن الدول النامية تستثمر بالفعل مئات المليارات من الدولارات سنويا، من عائدات دافعي الضرائب لديها، في العمل المناخي. ولن يضر ذلك أي طرف على الجانب الآخر من الطاولة”.

القلق من إدراج استثمارات القطاع الخاص في “الهدف الكمي الجماعي الجديد”

وبحسب فريق الخبراء الدولي المعني بالتغير المناخي، فإن التكلفة الإجمالية لتحويل جميع البلدان النامية في العالم باستثناء الصين إلى مسار منخفض الكربون سوف تصل إلى 2.4 تريليون دولار، ومن هذا المبلغ تريليون دولار فقط يصف المبلغ المطلوب من مصادر خارجية ــ وسوف يأتي الباقي من الميزانيات المحلية القائمة لهذه البلدان.

وتشعر بعض جماعات المجتمع المدني بالقلق إزاء إدراج استثمارات القطاع الخاص في “الهدف الكمي الجماعي الجديد” ــ وهو الاسم الذي أُطلِق على التسوية العالمية بشأن تمويل المناخ التي يتعين على البلدان أن تتفق عليها في باكو، وهناك أيضا مخاوف بين البلدان النامية من أن الاعتماد على تمويل القطاع الخاص من شأنه أن يدفعها إلى مزيد من الديون.

قالت ليدي ناكبيل، منسقة حركة الشعوب الآسيوية للديون والتنمية: “إن تقديم التمويل المناخي من خلال القروض لا يتناقض فقط مع مبدأ الاعتراف بالمسؤولية التاريخية، بل إنه من الظلم الشديد إجبار البلدان الفقيرة على الانغماس في ديون أعمق لمعالجة حالة الطوارئ المناخية، لا يكفي أن يكون حجم التمويل المناخي كافياً، يجب أن يكون مبلغ 5 تريليون دولار سنويًا المستحق للجنوب العالمي عامًا، وغير منشئ للديون، وجديدًا وإضافيًا، ويتم تسليمه دون شروط”.

ولكن يبدو من غير المرجح أن تتعهد البلدان المتقدمة بمثل هذه المبالغ، فقد قال خبراء اقتصاديون، إن تجنيد القطاع الخاص لبناء البنية الأساسية الخضراء ــ مثل مزارع الرياح والطاقة الشمسية، والمركبات الكهربائية، ووسائل النقل المنخفضة الكربون، وغير ذلك من وسائل الراحة ــ أمر منطقي، لأن هذه الأنشطة تحقق أرباحاً وبالتالي قادرة على جذب الاستثمارات.

وتواجه العديد من البلدان الفقيرة صعوبة في اجتذاب استثمارات القطاع الخاص أو تضطر إلى دفع ثمن باهظ مقابل ذلك، لأنها تعتبرها عالية المخاطر. وقد يكلف إنشاء مزرعة للطاقة الشمسية في أفريقيا ثلاثة أمثال تكلفة إنشائها في أوروبا، على الرغم من أن أفريقيا سوف تنتج قدراً أعظم كثيراً من الطاقة.

إن الدول المتقدمة قادرة على الاضطلاع بدور مهم في الحد من هذا التصور، وبالتالي الحد من تكاليف رأس المال بالنسبة للفقراء، عادة بتكاليف زهيدة للغاية، على سبيل المثال من خلال توفير ضمانات القروض.

وقال العديد من خبراء الاقتصاد، إن مثل هذه التدابير لابد وأن تكون جزءاً من إطار العمل الوطني لضمان الجودة، ولو أن تحديدها قد يكون أصعب من تحديد التعريفات القياسية للمساعدات الخارجية.

التكيف يعاني من نقص التمويل

ويميل المستثمرون من القطاع الخاص أيضا إلى تجنب المشاريع التي تساعد البلدان على التكيف مع آثار أزمة المناخ، مثل الجفاف والفيضانات وموجات الحر. ولهذا السبب، يعتقد العديد من الشخصيات المؤثرة أن الجزء من تريليون دولار الذي يأتي مباشرة من ميزانيات البلدان المتقدمة، ويفضل أن يكون في شكل منح وليس قروض، يجب أن يكون مخصصا في الغالب أو بالكامل لمشاريع التكيف، وليس جهود الحد من الكربون.

وقال أفيناش بيرسود، المستشار الاقتصادي السابق لرئيسة وزراء باربادوس ميا موتلي، والذي يعمل الآن مستشاراً خاصاً لرئيس بنك التنمية للبلدان الأميركية: “إن استخدام الأموال العامة لتمويل التكيف هو أمر عملي. فحوالي 300 مليار دولار سنوياً من شأنه أن يغطي تكاليف التكيف”.

وقال باتريك فيركويجين، الرئيس التنفيذي للمركز العالمي للتكيف: “إن التكيف يعاني من نقص التمويل، وتوجيه الموارد العامة من العالم المتقدم إلى هذا من شأنه أن يحدث فرقا كبيرا، وهو أمر منطقي – من شأنه أن يحسن استقرار البلدان المعنية”.