تغير المناخ والفقر أهم التحديات أمام البنك الدولي.. الإصلاح الشامل يبدأ بآليات الإقراض وإنفاق المزيد من الأموال لمشاريع المناخ ومساعدة الفقراء

يواجه البنك الدولي، وهو يشرع في إجراء إصلاح شامل لممارساته المالية والإقراض للدول وتوجيه برامج الدعم والمساندة للدول، سؤالًا صعبًا: كيف ينبغي أن يستخدم موارده المحدودة لتمويل مشاريع المناخ مع الاستمرار في مساعدة فقراء العالم؟

وتحجم الدول الغنية الأعضاء في البنك عن إضافة المزيد إلى خزائنه، لكنهم يطالبون أيضًا بإقراض المزيد من الأموال للبرامج التي من شأنها مكافحة تغير المناخ.

من المرجح أن يقع على عاتق أجاي بانجا، رجل الأعمال الأمريكي، والمرشح من الرئيس الأمريكي لرئاسة البنك الدولي خلفا لديفيد ملباس، والذي يتمتع بخلفية قليلة في العمل التنموي أو سياسة المناخ، لكن لديه خبرة واسعة في إدارة المنظمات الكبيرة، يتعين عليه معرفة كيفية معالجة هذه المهمة – والتخفيف من حدة الفقر.

بدأت اليوم “اجتماعات الربيع” نصف السنوية للبنك الدولي وصندوق النقد الدولي، وبدأ اليوم وزراء المالية ومحافظو البنوك المركزية من جميع أنحاء العالم في واشنطن بحث قضايا رئيسية، وهي إصلاح البنك الدولي ، وحل الديون المستحقة على الدول النامية، ومساعدات أوكرانيا، بالإضافة إلى النمو العالمي والتضخم.

وقال كيفن جالاجر، مدير مركز سياسة التنمية العالمية بجامعة بوسطن ، إن هذه الاجتماعات تأتي في وقت “نحتاج فيه إلى إصلاح عميق وإجراءات عاجلة”. والبنك الدولي “هو أول فرصة حقيقية لإصلاح هام”.

يأتي هذا التجمع في أعقاب جولة قادها بانجا عبر أربع قارات لحشد الدعم لترشيحه وخطط هز البنك، وقال إن عملية تغيير البنك الدولي ستكون طويلة وستتضمن ارتكاب أخطاء، “إذا لم تقم بتحطيم الأشياء، فلن تنجز الأشياء”.

ودعت الولايات المتحدة الدول الأعضاء في البنك الدولي إلى دعم خطة لتحديث بيان مهمة البنك لجعله أفضل استعدادًا لمعالجة القضايا طويلة الأجل مثل تغير المناخ.

إنفاق المزيد من الأموال

يريد العديد من أفقر دول العالم المساعدة في الانتقال إلى طاقة أنظف، ويريدون أن تقوم الدول الغنية، التي يرون أنها مسؤولة أكثر عن تغير المناخ، بإنفاق المزيد من الأموال.

تضررت الدول النامية بشدة من الوباء وارتفاع أسعار الغذاء والطاقة وتكافح أعباء الديون المتضخمة، أدى الوباء إلى زيادة عدد الأشخاص الذين يعيشون في فقر مدقع لأول مرة منذ أربعة عقود على الأقل.

قال وزير المالية الغاني كين أوفوري-أتا، الذي يترأس V20، وهو تجمع لمجموعة الدول النامية التي يُنظر إليها على أنها معرضة بشكل خاص لتغير المناخ.

تقول الولايات المتحدة والمساهمون الرئيسيون الآخرون الذين يدفعون التحول نحو التركيز على المناخ والقضايا الأخرى العابرة للحدود مثل الأوبئة، إن هذه الأهداف لا تتعارض مع التنمية التقليدية، وقال بانجا: “منطقي هو أن جانب المناخ لا ينفصل عن التنمية”.

يتلقى البنك الدولي، الذي يعمل فيه أكثر من 10000 موظف في أكثر من 130 موقعًا، رأس المال من الحكومات الأعضاء  لكن مصدر تمويله الرئيسي هو السندات التي يقدمها في أسواق رأس المال والفوائد التي يجمعها على قروضه.

كانت وزيرة الخزانة الأمريكية جانيت يلين، إلى جانب المساهمين الآخرين، تضغط من أجل تحمل البنك المزيد من المخاطر. لكن يجب على البنك حماية وضعه الثلاثي أ من شركات التصنيف الائتماني لجمع الأموال بمعدلات منخفضة للغاية.

قال بانجا، إنه يدرس خيارات مختلفة، بما في ذلك دمج رأس المال الذي وعد كبار المساهمين بتقديمه في حالات الطوارئ في صيغ الإقراض الخاصة بالبنك الدولي.

الاستفادة من أموال القطاع الخاص

كما شدد على الحاجة إلى الاستفادة من أموال القطاع الخاص، ولا سيما من صناديق المعاشات التقاعدية ومديري الأصول، لتمويل الطاقة النظيفة ومشاريع البنية التحتية الأخرى في البلدان النامية، وقال المرشح لرئاسة البنك الدولي، إن البنك يمكن أن يشجع الاستثمار الخاص من خلال التأمين ضد الخسائر في المراحل المبكرة المحفوفة بالمخاطر لبعض مشروعات الطاقة، مضيفا: “تقديرات الاقتصاديين والعلماء تصل إلى تريليونات في حالة تغير المناخ وتريليونات أخرى للتنمية”، ما تمتلكه بنوك التنمية المتعددة الأطراف هو عشرات المليارات، وربما المئات، لذلك عليك أن تجعل القطاع الخاص في الأشياء التي يعتقدون أنه يمكنهم المطالبة بها”.

ويقدر البنك الدولي أنه سيكلف 2.4 تريليون دولار سنويًا، بما في ذلك الأموال العامة والخاصة، للبلدان النامية لمواجهة تغير المناخ والصراع والأوبئة بين عامي 2023 و 2030، وقد دعت رئيسة وزراء باربادوس ميا موتلي البنك الدولي وغيره تستثمر بنوك التنمية المتعددة الأطراف تريليون دولار في التكيف مع تغير المناخ.

خطة متواضعة لتحرير قدرة الإقراض الإضافية

بينما ينظر البنك الدولي في التغييرات الأوسع نطاقاً، يمضي قدماً بخطوات مبكرة لزيادة قروضه. هذا الأسبوع، من المتوقع أن توافق الدول الأعضاء على خطة لتحرير قدرة الإقراض الإضافية البالغة 5 مليارات دولار سنويًا عن طريق خفض نسبة حقوق الملكية إلى القروض إلى 19٪ من 20٪.

لا يزال من المتوقع أن يقرض البنك أقل مما كان عليه خلال الوباء، عندما احتاج العديد من البلدان إلى مزيد من المساعدة، ستساعد قدرة الإقراض الجديدة فقط فرع البنك الذي يقرض الدول ذات الدخل المتوسط ​​وذات الجدارة الائتمانية المنخفضة.

وصف النقاد الخطة بأنها مخيبة للآمال ، قائلين إنها لا تزال غامضة للغاية وتتجنب المخاطرة. يجادل البعض بأن نسبة حقوق الملكية إلى القروض يمكن أن تنخفض أكثر دون تعريض الثقة في قدرة البنك على الإقراض للخطر ، مما يجعل قدرة الإقراض الإضافية متاحة.

ويسعى البنك الدولي أيضًا إلى تجديد مهمته للإقرار بأن زيادة التركيز على “الاستدامة ، والقدرة على الصمود في وجه الصدمات، والشمول” هي أمور بالغة الأهمية لتحقيق “هدفيها التوأمين” المتمثلين في الحد من الفقر وتحقيق الرخاء المشترك.

قال مسعود أحمد، رئيس مركز التنمية العالمية، وهو منظمة لأبحاث السياسات: “لا يوجد اقتراح حتى الآن بشأن كيفية التعامل مع أفقر البلدان”.

من غير المتوقع الإعلان عن إعلانات أكبر وأكثر جرأة حتى وقت لاحق من العام نظرًا لأن البنك نفسه في طور الانتقال، مع تقاعد الرئيس المحاصر ديفيد مالباس في يونيو بعد شهور من التدقيق في قيادته .

قالت راشيل كايت، عميدة كلية فليتشر بجامعة تافتس ، إن هذا من المرجح أن يركز على الإصلاحات قصيرة الأجل ، مثل كيف يمكن للبنك مراجعة قواعد الإقراض الخاصة به ، وتحمل المزيد من المخاطر، وتعبئة المزيد من رأس مال القطاع الخاص لتحقيق النمو الأخضر. نائب رئيس مجموعة البنك الدولي السابق.

صندوق النقد الدولي

حتى مع إصلاح البنك الدولي في مرمى البصر هذا الأسبوع ، فإن صندوق النقد الدولي ، أو صندوق النقد الدولي ، لن يفلت من الاهتمام.

إنه يعمل إلى حد كبير على ضمان الاستقرار الاقتصادي العالمي ويقدم قروضًا طارئة عندما يتعرض اقتصاد أي بلد لضربة إعصار أو جائحة أو صدمات اقتصادية أخرى. إنها تتعامل مع أزمة ديون تلوح في الأفق ، حيث تتعرض عشرات البلدان لخطر التخلف عن السداد.

في غضون ذلك ، كان البنك الدولي يميل إلى التركيز أكثر على توفير التمويل طويل الأجل للتنمية. لدى كلتا المؤسستين الماليتين مئات المليارات من الدولارات تحت تصرفهما.

وهذا يجعلهم لاعبين أساسيين في مساعدة البلدان على تعزيز دفاعاتها ضد هجمة العواصف التي يغذيها المناخ والجفاف والحرارة وارتفاع منسوب البحار – ثم التعافي من آثارها التي لا مفر منها.