الاقتصاديات الأصغر ضحية منافسة الرقائق الإلكترونية بين الولايات المتحدة والصين

كان هناك وقت كان فيه الإنفاق الحكومي لدعم صناعات معينة يأسف على نطاق واسع باعتباره تدخلاً مسرفًا في الأسواق الحرة.

زادت الصين والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بشكل كبير من الإعانات الحكومية للصناعات، وكثيراً ما تدعم تطوير التقنيات المتقدمة، تُستكمل هذه الإعانات في بعض الأحيان بسياسات مصممة لحرمان الاقتصادات المنافسة من الابتكارات التكنولوجية.

كشف تقرير صادر عن Global Trade Alert، أن القوى الاقتصادية العظمى الثلاث قدمت 18000 برنامج دعم للصناعة في السنوات التي أعقبت الأزمة المالية لعام 2008، مقسمة بالتساوي تقريبًا.

الآن في حدود 361 مليار دولار سنويًا ، تعد برامج دعم الصناعة الخاصة بالدول الثلاث الكبرى مجتمعة أكبر من الناتج المحلي الإجمالي لأربعة أخماس دول العالم.

وكما تفسر المؤسسات الدولية، فإن هذه البرامج الضخمة تطرح مشكلة خاصة للاقتصادات الأصغر، والتي لا يمكن أن تبدأ في مواءمتها.

على عكس البرامج الحمائية السابقة للصناعات المحلية المتنافسة على الواردات، من المرجح أن تدعم الإعانات الحالية الصناعات التي تركز على السوق العالمية- لا سيما شركات التكنولوجيا العالية.

تتشابك برامج الدعم بشكل متزايد في مخاوف الأمن القومي، والتي غالبًا ما تبررها مطلب معلن للحفاظ على الصدارة ضد الدول المنافسة أو تحقيق الاستقلال عنها في التقنيات الجديدة تأثير ضار على المنافسين.

في حين أن اتفاقيات منظمة التجارة العالمية تنظم بعض أشكال الدعم، حيث يمكن إثبات تأثير ضار على المنافسين، فإن الإعانات الجديدة غالبًا ما تكون بعيدة عن متناول الاتفاقات الدولية.

إن المثال الأكثر تكلفة وإثارة للإعانات الجديدة، هو المعركة الشديدة بين الولايات المتحدة والصين على الرقائق المتقدمة، لطالما كانت بكين مصممة على اللحاق بتكنولوجيا الرقائق، بينما تسعى واشنطن جاهدة للبقاء في المقدمة.

تدعم كل من الصين والولايات المتحدة الآن ببذخ تطوير وإنتاج الرقائق المتقدمة، على الرغم من أنهما لا ينتجان رقائق رائدة على أراضيهما بكميات تجارية.

أمريكا وسياسات مزدوجة لدعم إنتاج الرقائق

في إطار البرامج التي تم الإعلان عنها في أكتوبر 2022 ، تبنت الولايات المتحدة سياسات مزدوجة لدعم إنتاج الرقائق المتقدمة في الداخل، مع الترتيب مع الحلفاء الأمنيين لمنع الصين من الوصول إلى الرقائق المتقدمة وآلات تصنيع الرقائق المتقدمة.

نظرًا لأن الولايات المتحدة لا تصنع حاليًا رقائق متطورة أو آلات لإنتاجها، فإنها تعتمد على تايوان في رفض تصنيع رقائق متقدمة للشركات الصينية، ورفض هولندا تزويدها بمعدات تصنيع الرقائق المتقدمة .

في الوقت نفسه، تدفع واشنطن مليارات الدولارات لشركة تصنيع أشباه الموصلات التايوانية (TSMC) وشركة سامسونج الكورية الجنوبية لإنشاء مسابك متطورة لصناعة الرقائق في الولايات المتحدة.

تنتج الصين حاليًا 16٪ من رقائق العالم، أي أكثر من الولايات المتحدة، لكنها لا تستطيع حتى الآن إنتاج الرقائق المتقدمة التي تسعى الولايات المتحدة إلى إنكارها بكمياتها.

محاولة إبطاء وتيرة تقدم الصين

في حين تم تقديمه على أنه إنكار لواحدة من “مجموعة ضيقة من التقنيات الحساسة” في بيان مجموعة السبع في 20 مايو 2023، فمن المفهوم على نطاق واسع أن هدف الولايات المتحدة هو منع تقدم الصين في تقنيات الذكاء الاصطناعي.

تُستخدم هذه التقنيات بالفعل على نطاق واسع في التطبيقات العسكرية، مثل التنصت، والطائرات بدون طيار الموجهة ذاتيًا، ولكن الأهم من ذلك أنها تحمل إمكانية التحول التجاري على نطاق واسع، كما أوضح خبير CSIS جريج ألين في عام 2022، تحولت استراتيجية الولايات المتحدة من إبطاء وتيرة تقدم الصين إلى السعي بنشاط لعكسها.

الصين ليست بعيدة عن الولايات المتحدة في عدد ونوعية المنشورات البحثية في مجال الذكاء الاصطناعي، لكن الشركات الصينية تواجه صعوبة كبيرة في تدريب نماذج لغوية كبيرة من الجودة التي يطورها نظرائهم الأمريكيون، بسبب نقص الرقائق المتقدمة.

بينما يقال عمومًا أن الصين متأخرة 10 سنوات في إنتاج الرقائق، إلا أن هناك دلائل معقولة على أن الشركات الصينية يمكنها الآن تصميم رقائق متقدمة، على الرغم من وجود اقتصاد أصغر إلى حد ما من الولايات المتحدة، فإن القيمة المضافة للصناعة التحويلية في الصين، هي تقريبًا نفس حجم الولايات المتحدة وألمانيا واليابان وكوريا الجنوبية مجتمعة.

مصير القوى الأصغر

الكثافة الجديدة والنطاق الباهظ لدعم الصناعة بين القوى الاقتصادية العظمى، إلى جانب تشابك هذه البرامج في منطق الأمن القومي، يطرحان قضايا للقوى الأصغر.

أستراليا ، على سبيل المثال، لا يمكن أن تبدأ في مواكبة المستويات الجديدة لدعم الصناعة. هناك أيضًا خطر كبير من الانجرار إلى ما هو في الأساس منافسة تجارية من جانب الولايات المتحدة ، على حساب علاقة أستراليا الاقتصادية الأكبر بكثير مع الصين.

هناك دلائل على ذلك بالفعل في اتفاقية معادن أستراليا والولايات المتحدة، الموقعة في مايو 2023، هناك الآلاف من اتفاقيات التعاون البحثي بين الصين وأستراليا، وبعضها معرض للخطر، خاصة إذا وسعت الولايات المتحدة رفضها للرقائق إلى أخرى مجالات التكنولوجيا الحدودية، كما تنبأت به إدارة بايدن.

بعد أن هيمنت عليها المصالح التجارية والبيروقراطيون الاقتصاديون، تتحول مجالات واسعة من السياسة الصناعية الآن إلى مجال الأمن القومي، أشار المدير العام لمكتب الاستخبارات الوطنية الأسترالي، أندرو شيرر، في مارس 2022 إلى أن التكنولوجيا هي “مركز الثقل في هذه المسابقة الجيوسياسية الجديدة”.

أعيد ترتيب جهاز صنع السياسات في كانبيرا لجلب عدسة الأمن القومي للتأثير على قرارات السياسة الاقتصادية المعتادة.

يتضح هذا في إدارات مثل الخزانة ومجلس مراجعة الاستثمار الأجنبي ووزارة الشؤون الخارجية والتجارة، والأهمية المتزايدة لمكتب الاستخبارات الوطنية ووزارة الشؤون الداخلية، والتركيز المتغير لمجموعة تبادل المعلومات الاستخباراتية في العيون الخمس.