الائتمانات البلاستيكية أداة مالية جديدة لمعالجة الآثار الاجتماعية لتغير المناخ

نظرًا لأن العالم قد استيقظ، على أزمة البيئة والمناخ في عصرنا الحالي، فهناك أيضًا أزمة اجتماعية متنامية يتم التغاضي عنها في كثير من الأحيان، ما يقرب من نصف سكان العالم لا يستطيعون الوصول إلى خدمات إدارة النفايات المناسبة.

لا سيما في الدول النامية ومحدودة الدخل، يعتمد جمع المواد القابلة لإعادة التدوير، بما في ذلك النفايات البلاستيكية، بشكل شبه كامل على القطاع غير الرسمي، حيث يشكل جامعو النفايات غير الرسميين أصحاب المصلحة الأكثر صلة بجمع واستعادة مواد النفايات .

يجب أن نشرك قطاع النفايات غير الرسمي في تصميم حلول شاملة لحل الأزمة البيئية المتنامية، يعد ضمان حقوق الإنسان والظروف الاجتماعية لأصحاب المصلحة الأساسيين أمرًا بالغ الأهمية ولكنه لم يكن حتى الآن أولوية.

القطاع غير الرسمي

في الدول النامية، يعتمد جمع واستعادة النفايات البلاستيكية بالكامل تقريبًا على القطاع غير الرسمي، على الرغم من مساهمتهم المتكاملة، فإن جامعي النفايات غير الرسميين هم من بين الفئات الأكثر تهميشًا في المجتمع الذين يعملون في ظل ظروف صحية ضارة ويفتقرون إلى الوصول إلى مصادر الدخل المستدامة والخدمات الاجتماعية الأساسية.

الائتمانات البلاستيكية

تظهر أدوات مالية جديدة، مثل الائتمانات البلاستيكية، لتحفيز جمع النفايات البلاستيكية، يمكن لهذه الآليات الطوعية أن تمول أنشطة ومنظمات إدارة النفايات في السياقات التي لا توجد فيها لوائح ملزمة قانونًا ومسؤولية المنتج الممتدة (EPR) – مما يعني أن المنتجين مسؤولون عن الآثار البيئية لنهاية عمر المنتج- لم يتم وضعها بعد.

في حالتها الحالية، تركز ائتمانات EPR وائتمانات البلاستيك بشكل حصري تقريبًا على الجوانب البيئية لجمع النفايات مع استبعاد حقوق الإنسان والأبعاد الاجتماعية الهامة.

على الرغم من الآثار المحتملة التي قد تحدثها الاعتمادات البلاستيكية على قطاع إدارة النفايات غير الرسمي وأصحاب المصلحة، إلا أن الأبحاث حول مخاطرها وفرصها لا تزال نادرة.

للمساعدة في سد فجوة المعرفة، نشر مركز يونس البيئي مؤخرًا دراسة نيابة عن مشروع تعميم برنامج البيئة التابع للأمم المتحدة (UNEP) ، حيث سلطت الضوء على المخاطر والفرص والتوصيات.

قال فينسينت الويسيوس، مدير برنامج SEA Circular في برنامج الأمم المتحدة للبيئة: “تقدم الدراسة رؤى حول كيفية تأثير الاعتمادات البلاستيكية على القطاع غير الرسمي، وتذكّر الشركات بأن تضع في اعتبارها رفاهية جامعي النفايات غير الرسميين إذا تم تبني خطط ائتمان بلاستيكية”.

فتح الفرص؟

أوضح التقرير كيف قدمت مخططات الائتمان البلاستيكية فرصًا مختلفة لمساعدة القطاع ككل:

1. إضفاء الطابع المهني على سلسلة قيمة إدارة النفايات

نظرًا للعناية الواجبة المطلوبة وعمليات المراجعة وجهود بناء القدرات المحتملة، قد تضفي خطط الائتمان البلاستيكية بشكل عام إضفاء الطابع المهني على أنشطة إدارة النفايات لجامعي النفايات غير الرسميين والمنظمات شبه الرسمية لجمع النفايات.

2. توفير بيانات أفضل لصنع السياسات

ليس سراً أن البيانات توجه السياسات القائمة على الأدلة بشكل كبير، إن تمكين بيانات إدارة النفايات مع الدور الحاسم للقطاع غير الرسمي ضمن أنظمة إدارة النفايات الصلبة البلدية المحلية (MSWM) يمكن أن يسمح بسياسات واتخاذ قرارات أفضل، يمكن أن تدعم هذه المعلومات أيضًا البيانات الأساسية ذات الصلة لإنشاء أنظمة EPR.

كما يلاحظ إريك شوكات، وهو مساعد من Systemiq ، “توفر الاعتمادات البلاستيكية الشفافية والمصداقية في النظام، وهذا يمكن أن يطلع صانعي السياسات ويؤدي إلى سياسات عامة سليمة وفعالة. بعبارة أخرى، يمكن أن تؤدي البيانات الجيدة إلى سياسات جيدة “.

3. إعطاء صوت لقطاع إدارة النفايات غير الرسمي

على الرغم من دوره الرئيسي، فقد تم استبعاد قطاع النفايات غير الرسمي تاريخيًا من المناقشة حول تحسين أنظمة إدارة النفايات، ستخلق المخططات الشاملة فرصة لتكون جزءًا من العمليات الشاملة، وتقوية دورها والاعتراف بخدماتها ذات الصلة.

مخاطر نظام الائتمان البلاستيكي:

لا تزال هناك مخاطر يجب فهمها من تنفيذ المخططات المحتملة:

1. التوزيع غير الكافي لدخل الائتمان البلاستيكي

قد لا تتدفق الأموال من هذه المخططات المالية على سلسلة القيمة إلى أصحاب المصلحة غير الرسميين في إدارة النفايات في أسفل الهرم. يجب تصميم المخططات لضمان إضافة قيمة إلى مستوى جامع النفايات.

قالت لورا بينو ، الرصاص البلاستيكي العالمي Quantis، السؤال الذي أتلقاه غالبًا من عملائي هو كيف يمكنهم التأكد من أن الأموال التي يقدمونها لمؤسسة تبيع ائتمانات بلاستيكية تثبت حقًا فوائد للمنظمات المحلية وجامعي النفايات المحليين؟”

2. الظروف الاجتماعية والاقتصادية غير المدروسة

مع التركيز على الفوائد البيئية وتمكين تعويض البصمة البلاستيكية للمشترين، هناك خطر تجاهل الأبعاد الاجتماعية ذات الصلة والآثار الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل على المجتمعات المحلية وأصحاب المصلحة غير الرسميين المعنيين بإدارة النفايات.

3. إظهار الوضع الراهن

لمعالجة أزمة النفايات البلاستيكية العالمية وعواقبها الإقليمية ، تتطلب أنماط وأنظمة إنتاج البلاستيك واستهلاكه والتخلص منه اليوم تغييرًا شاملاً نحو الاستدارة، من خلال منح الشركات فرصة سهلة لتعويض النفايات البلاستيكية دون تعديل عمليات التصنيع أو سلاسل التوريد أو تصميم المنتج ، يمكن أن تؤدي الاعتمادات البلاستيكية إلى التطبيع وإظهار أنظمة الإنتاج والاستهلاك والتخلص من النفايات الخطية.

كما يلاحظ مدير البلاستيك وعلوم المواد في الصندوق العالمي للطبيعة، أليكس جرابوسكي، “يمكن لخطط الائتمان البلاستيكية أن تمكن من العمل كالمعتاد مما يسمح للشركات بالاستمرار في تقديم مطالبات بيئية دون إجراء تغييرات كبيرة في عملياتها الخاصة.”

كيفية تصميم وتنفيذ مخططات الائتمان البلاستيكية

توفر معرفة نتيجة مخططات الائتمان البلاستيكية بعض الأفكار حول الاعتبارات أو التوصيات الرئيسية عندما يتعلق الأمر بوضعها موضع التنفيذ:

1. هناك حاجة إلى معاهدة دولية للبلاستيك

يمكن أن يكون الاتفاق الدولي بمثابة دليل ذي صلة لوضع تعريفات عالمية ولغة مشتركة وتحديد معايير أساسية من حيث الإدارة والاستدامة البيئية والاجتماعية التي يجب أن تلتزم بها برامج التمويل وآليات التمويل لإدارة النفايات البلاستيكية.

ووفقًا لمديرة برنامج الأمم المتحدة للبيئة إنجر أندرسن، فإن الاتفاق الملزم بشأن البلاستيك والنفايات البلاستيكية سيشكل “أهم صفقة بيئية منذ اتفاقية باريس “.

2. يجب أن تأخذ المخططات في الاعتبار الآثار الاجتماعية لإدارة النفايات البلاستيكية

فإن تأثيرات واحتياجات أصحاب المصلحة غير الرسميين ناقصة، يجب على المدققين الخارجيين تتبع التأثير الاجتماعي والاقتصادي للخطط على جامعي النفايات غير الرسميين المشاركين بمرور الوقت.

3. يجب أن تكون الأرصدة البلاستيكية مكملة فقط لاستراتيجية شاملة للحد من النفايات البلاستيكية

يجب على الشركات التي تقدم المنتجات البلاستيكية والتغليف إلى السوق تقييم وتقليل البصمة البلاستيكية أولاً، ثانيًا، حيث لا يمكن تجنب استخدام المواد البلاستيكية ، يجب على الشركات أن تهدف إلى استبدال البلاستيك البكر بمواد معاد تدويرها من أجل سلاسل توريد أكثر استدامة.

نظرًا لأن الاعتمادات البلاستيكية لا تمنع النفايات في المستقبل، فلا ينبغي أخذها في الاعتبار إلا بعد تعظيم الجهود الأساسية للشركة.

هذه النتائج ليست سوى خطوة أولى، هناك حاجة إلى مزيد من البحث والإجراءات المتعلقة بالآثار المحتملة للائتمانات البلاستيكية لضمان احترام حقوق الإنسان وإطلاق العنان للفوائد طويلة الأجل لجميع أصحاب المصلحة في قطاع إدارة النفايات غير الرسمي.