هل يمكننا معالجة الفقر وتغير المناخ في نفس الوقت؟

ترتبط الأنظمة البشرية والبيئية والمناخية ارتباطًا وثيقًا، فوظائفنا وصحتنا وحتى قيمنا الثقافية كلها تنبع من محيطنا الطبيعي، ونتيجة لهذا، برز تغير المناخ باعتباره التحدي الأكثر أهمية في حياتنا، وأصبح بسرعة النموذج الجديد للتنمية العالمية.

لقد عززت الحكومات والبنوك المتعددة الأطراف وغيرها من الجهات الفاعلة الرئيسية في مجال التنمية التزاماتها المالية تجاه تغير المناخ.ولكن العديد من هذه الالتزامات لا تزال تفتقر إلى عنصر أساسي ــ التركيز المتميز على الفقراء والضعفاء.

ففي الوقت الحالي، يذهب 90% من تمويل المناخ إلى التخفيف من آثار تغير المناخ، بما في ذلك الطاقة النظيفة والنقل المستدام. ورغم أن هذه الاستثمارات بالغة الأهمية في إبطاء وتيرة تغير المناخ، فإنها في كثير من الأحيان لا تحل التحديات المستمرة التي يواجهها الفقراء.

إن أفقر الناس في العالم يفتقرون عادة إلى الموارد – المال والأصول المادية والمعرفة – للتعامل مع الصدمات المناخية والتكيف معها. وكثيرا ما يستجيبون بطرق تزيد من تدهور البيئة المحيطة بهم، مما يخلق حلقة مفرغة من الفقر والتدهور البيئي.

والنساء معرضات للخطر بشكل خاص وهن أكثر عرضة لفقدان سبل عيشهن بسبب صدمة مناخية مقارنة بالرجال.

ويجب على الحكومات أن تعمل بجد لإشراك أفقر الناس، وخاصة النساء، في مبادرات المناخ، وضمان حصولهم على الموارد اللازمة للتعامل مع الصدمات الفورية، والتكيف مع التأثيرات المناخية طويلة الأجل، والاستفادة من الثورة الخضراء الناشئة.

وإذا تُرِك الفقراء للتعامل مع أزمة المناخ بمفردهم، فإن العواقب ستكون واضحة: الهجرة، والاضطرابات المدنية، والمجاعة – وكلها بدأت تتكشف بالفعل.

إشراك أفقر الناس في المبادرات المناخية

وأكد تيموثي كلاي، مستشار، الممارسات العالمية للحماية الاجتماعية والوظائف، البنك الدولي، عبر مدونة البنك الدولي أنه  يتعين على الحكومات أن تعمل جاهدة لإشراك أفقر الناس، وخاصة النساء، في المبادرات المناخية، وضمان حصولهم على الموارد اللازمة للتعامل مع الصدمات الفورية، والتكيف مع التأثيرات المناخية طويلة الأجل، والاستفادة من الثورة الخضراء الناشئة.

ومع تزايد وضوح تأثيرات المناخ، تدرك الحكومات الحاجة إلى تبني استراتيجيات التنمية القادرة على الصمود في مواجهة تغير المناخ والتي تعالج بشكل شامل التحديات المتشابكة المتمثلة في الفقر وتغير المناخ.

ومن المهم أن نلاحظ أن معالجة كلا التحديين في وقت واحد لا يمكن تحقيقها من خلال تدخلات لمرة واحدة.

إن إعادة تشجير المناظر الطبيعية الشاسعة وحدها لا تضمن نتائج أفضل للفقراء، تمامًا كما أن التحويلات النقدية، على الرغم من أهميتها في أوقات الكوارث المناخية، لا تضمن تعزيز التنوع البيولوجي.

ومن الناحية المثالية، ينبغي للبرامج أن توفر نهجًا متكاملًا يجمع بين أهداف الفقر والمناخ، مع إشراك قطاعات وجهات فاعلة مختلفة، بما في ذلك الحماية الاجتماعية والبيئة والزراعة.

حل فعال من حيث التكلفة في برامج الإدماج الاقتصادي

إن برامج الإدماج الاقتصادي (المعروفة أيضًا باسم برامج الإدماج الإنتاجي) هي مثال رئيسي على النهج المتكامل. لقد شهدت هذه البرامج، التي بُنيت على قاعدة أدلة قوية، زيادة كبيرة في السنوات الأخيرة.

إذن، ما هو برنامج الإدماج الاقتصادي؟ تُعرَّف هذه البرامج بأنها مجموعة من التدخلات متعددة الأبعاد التي تدعم الأسر والمجتمعات الفقيرة للغاية والضعيفة لزيادة دخولها وأصولها بشكل مستدام.

وهي ترفع الناس من براثن الفقر باستخدام مجموعة من التدخلات مثل التحويلات النقدية، والتدريب على المهارات، ورأس المال التجاري، والتدريب، والوصول إلى السوق.

وفي حين تختلف هذه البرامج في عدد التدخلات وحجمها، فإنها جميعًا تسهل الهدف المزدوج المتمثل في تعزيز القدرة على الصمود والفرص للأفراد والأسر الفقيرة. وعندما يتم تنفيذها من خلال أنظمة حكومية، يمكن أن تكون هذه البرامج فعالة للغاية من حيث التكلفة وتحقق عوائد عالية على الاستثمار.

على مدى السنوات الخمس الماضية، دعمت شراكة الإدماج الاقتصادي في البنك الدولي الحكومات في تبني وتوسيع نطاق برامج الإدماج الاقتصادي التي تقودها الحكومات.

ومنذ بدأت شراكة الإدماج الاقتصادي في تتبع هذه البرامج من خلال مسح حالة الإدماج الاقتصادي الذي تجريه كل عامين، كان هناك اعتراف متزايد بالفرص الكبيرة لمواءمة العمل المناخي مع الإدماج الاقتصادي.

واستنادًا إلى نتائج المسح الأخير، فإن أكثر من ثلثي هذه البرامج تتضمن تدخلات تبني القدرة على الصمود في مواجهة تغير المناخ.

وبناءً على هذا الأساس القوي، فإن برامج الإدماج الاقتصادي لديها القدرة على أن تصبح محركات قوية في معالجة التقاطع المعقد بين تغير المناخ وعدم المساواة بين الجنسين والفقر.

اتخاذ الإجراءات: نهج استراتيجي للتعامل مع العلاقة بين المناخ والفقر

انطلاقًا من دعوة للعمل من مؤتمر الأطراف السابع والعشرين، دخلت جزيرة الأمير إدوارد في شراكة مع خبراء في الحماية الاجتماعية والمناخ والزراعة وإدارة الموارد الطبيعية لتطوير إطار عمل لكيفية تعامل برامج الإدماج الاقتصادي بشكل استراتيجي مع العلاقة بين تغير المناخ والفقر. الإمكانات هائلة.

تتمتع البرامج، التي تتسم بالمرونة ومتعددة القطاعات في تصميمها، بالقدرة على العمل عبر ثلاثة مجالات رئيسية: شبكات الأمان التكيفية، والأنظمة الغذائية والبيئية، والوظائف الخضراء والانتقال العادل.

واليوم، تبحث الحكومات وشركاؤها في التنمية عن نهج فعّال من حيث التكلفة يحقق الفائدة للناس والكوكب على حد سواء.

تُعَد برامج الإدماج الاقتصادي بمثابة استثمار قوي. وبدعم من شركائها التمويليين، منحت جزيرة الأمير إدوارد مؤخرًا منحًا تحفيزية لإبلاغ ستة برامج حكومية للإدماج الاقتصادي في إثيوبيا والهند والسنغال وكينيا وتوجو وأوزبكستان، بهدف إفادة أكثر من 3.7 مليون فقير.

وعلى مدى عامين، ستدعم هذه المنح ابتكار البرامج لتحقيق نتائج أفضل في مجالات المناخ والجنس والفقر.

وتشمل هذه الابتكارات تحديد سلاسل القيمة الخضراء والفرص خارج المزرعة وخاصة للنساء، وتقديم المعرفة والتدريب في مجال التقنيات الزراعية الذكية مناخيًا، وإزالة الغموض عن أسواق الكربون العالمية والتأمين ضد الكوارث للفقراء.

وإدراكًا لحقيقة مفادها أن النجاح يعتمد على تدفق المعرفة عبر القطاعات، ستمول كل منحة الجهود الرامية إلى تعزيز التعاون بين الوزارات والمنظمات غير الحكومية ووكالات القطاع الخاص.

إن التعاون ضروري لأجندة تغير المناخ والفقر – ​​ولا يمكن أن يحدث بدون الموارد المناسبة.

إن تمويل المناخ يحتاج إلى التركيز على أفقر الناس، وبرامج الإدماج الاقتصادي تتمتع بمكانة ممتازة للغاية للقيام بذلك.

في السنوات القادمة، سوف تشارك مؤسسة الأمير إدوارد رؤى هذه المجموعة من الحاصلين على المنح عبر مجتمع التنمية وتساهم في نتائج برامج الإدماج الاقتصادي فيما يتعلق بتغير المناخ والفقر.