ضربة كبرى لقضية المناخ في الولايات المتحدة.. معركة سياسية وحزبية تضرب مصداقية بايدن لمكافحة تغير المناخ
بايدن: لن أتوان عن حماية الصحة العامة ومعالجة أزمة المناخ وقرار المحكمة العليا يهدد خططنا
وجهت المحكمة العليا الأمريكية ضربة لخطط الرئيس جو بايدن للتصدي لتغير المناخ، بحكم يحد من سلطات أكبر منظم بيئي في البلاد لتسريع التحول إلى مصادر طاقة أنظف، ويقيد سلطة وكالة حماية البيئة في تنظيم انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من محطات الطاقة التي تعمل بالفحم والغاز.
استند الحكم إلى ما يسمى بالعقيدة القانونية “الأسئلة الرئيسية”، والتي تتطلب تفويضًا صريحًا من الكونجرس لاتخاذ إجراءات بشأن قضايا ذات أهمية واسعة وتأثير مجتمعي.
وجاء أول تعليق للرئيس جو بايدن عبر بيان: “في حين أن هذا القرار يهدد بإلحاق الضرر بقدرة أمتنا على الحفاظ على نقاء الهواء ومكافحة تغير المناخ، فلن أتوان عن استخدام سلطاتي القانونية لحماية الصحة العامة ومعالجة أزمة المناخ”.
رئيس مجلس الطاقة والتجارة في مجلس النواب، فرانك بالون، وصف الحكم بأنه “عرض مقلق للغطرسة”، وقال في بيان: “القرار يسخر من الفصل الواضح بين السلطات المنصوص عليه في دستورنا ويخرب عقودًا من القانون المستقر”، “قانون الهواء النظيف واضح بشكل قاطع أن وكالة حماية البيئة لديها السلطة والالتزام لحماية الصحة العامة وتنظيم تلوث الهواء الخطير مثل غازات الاحتباس الحراري.”
الكونجرس المسئول
كتب رئيس المحكمة العليا جون روبرتس في رأي الأغلبية للمحكمة: “قرار بهذا الحجم والنتيجة يقع على عاتق الكونجرس نفسه، أو وكالة تعمل وفقًا لتفويض واضح من تلك الهيئة التمثيلية”.
ولتحقيق هذه الغاية، قالت الرابطة الوطنية للتعدين، إن القضية لا تتعلق بتغير المناخ، بل “سلطة الوكالات الحكومية والتأثيرات الاقتصادية على الولايات وجميع الأمريكيين عند إساءة استخدام هذه السلطة”.
انتصار الجمهوريون
بالنسبة للجمهوريين يعد هذا انتصارًا في حرب طويلة الأمد على السلطة التنظيمية لوكالة حماية البيئة.
عضو مجلس الشيوخ عن البيئة والأشغال العامة شيلي مور كابيتو، الذي قاد أصدقاء الحزب الجمهوري، قال في بيان: إذا كان الكونجرس ينوي منح وكالة حماية البيئة مثل هذه السلطة الشاملة لتحويل قطاع كامل من اقتصادنا، لكان الكونجرس قد فعل ذلك بشكل صريح، مضيفا: “قرار المحكمة العليا اليوم هو نبأ مرحب به ويثبت كذلك أن وكالة حماية البيئة قد تجاوزت سلطتها من خلال فرض لوائح مرهقة للغاية على الولايات لإعادة تشكيل شبكتنا الكهربائية على الرغم من رفض الكونجرس”.
لا توجد في الوقت الحالي لوائح سارية للحد من انبعاثات الكربون من محطات الطاقة، مصدر حوالي ربع غازات الاحتباس الحراري في البلاد، منعت المحكمة العليا خطة الطاقة النظيفة في عهد أوباما في عام 2016، وألغيت محكمة استئناف فيدرالية في عام 2021 بديلًا أضيق صاغته إدارة الرئيس الجمهوري السابق دونالد ترامب.
انخفضت انبعاثات الكربون من هذا القطاع في السنوات الأخيرة حيث تم إيقاف تشغيل محطات الطاقة التي تعمل بالفحم واستبدالها بمحطات غاز طبيعي أكثر نظافة، ومصادر متجددة مثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية. لكن بدون تنظيم، تظل التوقعات لمزيد من عمليات تقاعد الفحم غير مؤكدة.
لم يذهب قرار المحكمة إلى حد ما كان يخشى بعض الديمقراطيين، تاركًا السلطة العامة لوكالة حماية البيئة سليمة لتنظيم انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.
ومع ذلك، قال رئيس مجلس النواب للموارد الطبيعية راؤول جريجالفا ديمقراطي، إن المحكمة “حكمت على كوكبنا بالإعدام”، وأضاف ” جميع القرارات هذا الأسبوع – سيكونون مسؤولين بشكل مباشر عن الأذى والوفيات لعدد لا يحصى من الأمريكيين”، “وعلى الرغم من عدم وجود شك في أن استيلاء الحزب الجمهوري على السلطة سيضر بالجميع، فإننا نعلم أن المجتمعات الفقيرة والمجتمعات الملونة ومجتمعات السكان الأصليين ستتضرر أكثر من غيرها.”
نظر رئيس مجلس الشيوخ للطاقة والموارد الطبيعية جو مانشين في تقليص أحكام المناخ الواردة في “قانون إعادة البناء بشكل أفضل” في المفاوضات مع زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر خلال الأسابيع القليلة الماضية، لكن الديمقراطيين متفائلون بأن بإمكانهم الحصول على بعض حوافز الطاقة النظيفة على الأقل على خط النهاية.
قال بالوني: “يجب أن نضاعف جهودنا لسن برامج مناخية واستثمارات قوية لمعالجة الأزمة التي نواجهها”، “لا تزال وكالة حماية البيئة تمتلك العديد من الأدوات القوية تحت تصرفها وهناك المزيد من الكونجرس والرئيس يمكنهما القيام به لمواجهة أزمة المناخ بشكل مباشر، أنا مصمم على إنجاز المهمة “.
ومع ذلك، أرسل قرار المحكمة العليا موجات من الصدمة عبر صناعة الطاقة النظيفة والمجتمع البيئي، قال جريجوري ويتستون، الرئيس والمدير التنفيذي للمجلس الأمريكي للطاقة المتجددة، في بيان: “إننا نشعر بقلق عميق إزاء حكم المحكمة العليا اليوم وتداعياته الأوسع نطاقًا”.، وأضاف: “في الوقت الذي يجب أن نستخدم فيه أقوى الأدوات في صندوق أدواتنا لمكافحة أزمة المناخ ، فإن المحكمة العليا تضعف أدواتنا الرئيسية”.
قال ليف فريدريكسون من مبادرة البيانات والحوكمة البيئية، وهي منظمة تتعقب الوكالات البيئية: “لقد دخلت وكالة حماية البيئة حقبة جديدة غير مضيافة لاتخاذ إجراءات تنظيمية”.
قال المتحدث باسم البيت الأبيض: “في حين أن قرار المحكمة يهدد بإلحاق الضرر بقدرتنا على الحفاظ على نظافة الهواء ومكافحة تغير المناخ، فإن الرئيس بايدن لن يتردد في استخدام السلطات التي يتمتع بها بموجب القانون لحماية الصحة العامة ومعالجة أزمة تغير المناخ”.
مقترح جديد لمعالجة انبعاثات محطات الطاقة
تولى بايدن وهو ديمقراطي منصبه بهدف خفض انبعاثات قطاع الطاقة إلى صافي الصفر بحلول عام 2035، تعمل وكالة حماية البيئة التابعة لبايدن حاليًا على اقتراح جديد لمعالجة انبعاثات محطات الطاقة، والذي من المتوقع أن يصدر في الربيع المقبل.
كتب أستاذ القانون البيئي والإداري في جامعة هارفارد جودي فريمان، “هذا هو شريان الحياة لتوسيع استخدام الفحم”. “قد يحدث التحول إلى الطاقة النظيفة بشكل أبطأ نتيجة لحماية المحكمة للصناعة من خلال هذا الحكم.”
قال جيف هولمستيد، مساعد مدير سابق في وكالة حماية البيئة لشؤون الهواء والإشعاع: في غياب التنظيم المباشر، تشمل خيارات إدارة بايدن لمعالجة انبعاثات صناعة الطاقة متابعة التشريعات في الكونجرس- وهو اقتراح صارم نظرًا لانقساماته الحزبية – أو تنظيم غازات الاحتباس الحراري بشكل غير مباشر كمنفعة مشتركة لملوثات الهواء الأخرى أو قواعد المياه – وهي خطوة يمكن أن تواجه تحديات قانونية قاسية.
قال إريك شيفر، المدير التنفيذي لمشروع النزاهة البيئية والرئيس التنفيذي السابق لوكالة حماية البيئة، إن قرار المحكمة العليا سيجبر “وكالة حماية البيئة على العودة إلى مرحلة البحث عن بديل، وقد ينتهي الأمر بالوكالة السعي لاستهداف محطات الطاقة بمعايير صارمة للملوثات الأخرى، مما يتطلب تعديلات تحديثية باهظة الثمن يمكن أن تسرع بإغلاق محطات الفحم القديمة.
المصداقية الدولية
الولايات المتحدة، بعد الصين فقط في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، هي لاعب محوري في الجهود العالمية لمكافحة تغير المناخ، لكن بدون خطة واضحة لمعالجة الانبعاثات من قطاع الطاقة، قد تواجه إدارة بايدن أزمة مصداقية على المسرح العالمي حيث تسعى إلى حشد الطموح الدولي لمكافحة ظاهرة الاحتباس الحراري.
تضررت أوراق اعتماد بايدن المناخية بالفعل في الأشهر الأخيرة حيث تسعى إدارته لتوسيع صادرات الغاز الطبيعي المسال لمساعدة أوروبا على تقليص اعتمادها على الإمدادات الروسية، وتدعو صناعة النفط إلى زيادة الإنتاج لتخفيف ارتفاع تكاليف الطاقة الاستهلاكية.
قال ياميد داجنيت، مدير العدالة المناخية في مؤسسات المجتمع المفتوح، والمفاوض المناخي السابق في المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي: “إن فشل الولايات المتحدة في تحقيق هدفها الخاص بتخفيض الانبعاثات لن يؤدي إلا إلى تفاقم الضغوط الناجمة عن الموقف المتراخي بشأن الوقود الأحفوري”.
