سوق الكربون الدولي.. قواعد صارمة لضمان خفض الانبعاثات وتعزيز ثقة المستثمرين

لقد وُضعت الآن المعايير العامة لسوق أكثر طموحًا،ن ولكن بدون تدفق استثماري ثابت، سيبقى هذا التقدم حبرًا على ورق.
مارتن هيسيون هو رئيس هيئة الإشراف على المادة 6.4، التي تشرف على قواعد سوق الكربون التابعة للأمم المتحدة بموجب اتفاق باريس، وماريا الجيشي هي نائبة رئيس الهيئة، كتبا تقريرا عن قواعد سوق الكربون أكدا فيه أن اعتماد معايير جديدة لسوق الكربون التابعة للأمم المتحدة مؤخرًا يمثل خطوة رئيسية للتعاون الدولي في مجال المناخ، حيث يعمل أخيرًا على مواءمة الاعتمادات التعويضية مع اتفاق باريس، ويوفر معيارًا للدول والمستثمرين في عالم يتوقع فيه من جميع الدول أن ترفع طموحاتها المناخية بشكل مستمر.

وأوضحا الخبيران بصفتهما رئيسًا ونائبًا لرئيس الهيئة الإشرافية التي تُعِد هذه القواعد، يدركون تمامًا أنهما يخدمان مجموعةً متنوعةً من الجهات الفاعلة، ومهمتهما توجيه مسار يُحقق طموحات المناخ، ويدعم أولويات البلدان، ويصون السلامة الاجتماعية والبيئية، ويُوفر إطارًا موثوقًا للاستثمار.

ولكن هناك سؤال ملح في جوهر الأمر: هل القواعد فعالة في تحقيق نتائج حقيقية وعادلة تحقق التوازن بين مصالح جميع المشاركين في السوق؟

وأوضح الخبيران أنه خلال العامين الماضيين، تم أحراز تقدمًا هامًا. فقد اعتمدنا معايير شاملة لحساب كل من تخفيضات الانبعاثات وإزالتها، وتم إنشاء نظامًا لإدارة مخاطر تراجع الانبعاثات، وفرض ضمانات إلزامية للبيئة وحقوق الإنسان، وأنشاء آلية مستقلة للتظلمات والطعون. ومع ذلك، فبدون تدفق مستمر للاستثمار، سيبقى هذا التقدم حبرًا على ورق.

وضع الأساس لطموح أكبر

وأشار رئيسا هيئة الإشراف على تطبيق قواعد سوق الكربون التابع للأمم المتحده أنه مع اعتماد المعيار الأساسي الجديد في مايو، بدأت مرحلة جديدة تمكّن من اعتمادات أكثر طموحًا، وأصبح هناك الآن معيار واضح ودقيق يرشد تطبيق معايير اعتماد أقوى، وفي السياق الحالي، يوفر هذا المعيار نقطة انطلاق أكثر واقعية لقياس معدلات خفض الانبعاثات وإزالتها بشكل موثوق.

ويؤكدا أنه بموجب هذا المعيار، لا يمكن المطالبة بالاعتمادات إلا للتخفيضات المقارنة بالتقديرات المتحفظة لما كان سيحدث لولا المشروع، حيث لم يعد بإمكان المشاريع الحصول على اعتمادات مقابل التحسينات الطفيفة مقارنة بالوضع المعتاد؛ بل يجب عليها استخدام خطوط أساس أكثر تحفظًا تعكس طموحات متزايدة بشأن المناخ.
على سبيل المثال، قد تتطلب منهجية آلية تحديد مستويات الاعتماد بأقل من 10% على الأقل من الانبعاثات التاريخية، أو مقارنتها بأفضل أداء في فئتها، ثم تتطلب انخفاضًا بنسبة 1% على الأقل سنويًا.

يضمن هذا التشديد المطرد التوافق مع مسار صافي الانبعاثات الصفري، ويقلل من خطر الإفراط في الاعتماد، ويساعد الدول المضيفة على تحقيق المزيد من خفض الانبعاثات، مما يدعم طموحاتها المستقبلية.

يُعد معيار التسرب خطوة مهمة أخرى، مع أنه لا يزال هناك المزيد من العمل لمعالجة آثار الانبعاثات على المستوى الوطني أو القطاعي.

ويهدف هذا المعيار إلى ضمان ألا تسبب المشاريع التي تقلل الانبعاثات في مكان ما انبعاثات في أماكن أخرى. على سبيل المثال، إذا كان مشروع إعادة التحريج يحمي منطقة ما ولكنه ينقل قطع الأشجار إلى منطقة مجاورة، فقد تُفقد الفائدة الإجمالية.

يُلزم المعيار المشاريع بتحديد هذه الآثار غير المباشرة وتتبعها وخصمها من تخفيضات الانبعاثات التي تدعي تحقيقها.

تجنب أخطاء الماضي

هذه المعايير الفنية ضرورية لضمان السلامة البيئية، لكن نجاحها يعتمد أيضًا على الثقة والمشاركة، لا سيما من الدول المضيفة لمشاريع ائتمان الكربون.

وبينما تدرس هذه الدول الموافقة على الائتمانات وبرامج الائتمان، فمن الطبيعي أن ترغب في الاحتفاظ بحصة من فوائد خفض الانبعاثات الناتجة عن الاستثمارات. تساعد المعايير الجديدة في معالجة هذه المسألة، ولكن لا يزال هناك حاجة إلى المزيد.

تُرسخ آلية اعتماد اتفاق باريس (PACM) بالفعل أدوار ومسؤوليات الدول المضيفة في عملياتها.

وكشف الخبيران أنه في اجتماعهم الأخير، تم مناقشة كيفية تعزيز التواصل وتعميق التعاون مع الدول المضيفة لضمان احترام السياسات الوطنية والطموحات المناخية، ودعمها وتعزيزها عند الطلب.

لطالما واجهت أرصدة الكربون تدقيقًا دقيقًا بسبب المبالغة في الوعود وعدم الوفاء بها. نحن ندرك تمامًا ضرورة تجنب تكرار أخطاء الماضي.

منذ البداية، عملنا على تحسين النماذج السابقة، مطبقين الدروس المستفادة.
لقد تغير سياق منح الاعتمادات بشكل ملحوظ منذ الأيام الأولى لآلية التنمية النظيفة، التي تُعد معيارًا للعديد من البرامج التطوعية.

وبينما سنواصل البناء على منهجيات وخبرات آلية التنمية النظيفة، يجب علينا تكييفها مع إطار عمل أكثر طموحًا، إطار يلبي توقعات البلدان المضيفة التي لم تصمم آلية التنمية النظيفة لتلبيتها.

نتقدم الآن بثقة متجددة. تسمح قواعدنا الجديدة بتحديث منهجيات أرصدة الكربون القديمة من أعلى إلى أسفل، ما يعني إمكانية مراجعتها مركزيًا للقطاعات الرئيسية.

كما تلقينا أول مقترح لمنهجية جديدة كليًا من خلال عملية تصاعدية، حيث تأتي الأفكار مباشرة من مطوري المشاريع أو الجهات الفاعلة المحلية. ومن المتوقع إصدار أولى أرصدة PACM في وقت لاحق من هذا العام.

مرحبًا بالتدقيق

لقد تعرضنا لانتقادات بسبب بطء تقدمنا وتعقيد عمليتنا. استغرق التوصل إلى اتفاق سياسي بشأن إطار تنفيذ سوق الكربون الجديدة للأمم المتحدة وقتًا.

لكن الاستقبال الإيجابي للإطار الذي قدمناه في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين للمناخ في باكو ساعد في تسريع تقدمنا. بفضل العمل الممتاز الذي قامت به لجان خبرائنا، اعتمدنا معايير مفصلة بسرعة. نعتقد أن هذه المعايير طموحة وواضحة.

بالطبع، لا يزال هناك المزيد مما يجب فعله. في وقت لاحق من هذا العام، سننظر في قواعد مفصلة لتقييم مخاطر تراجع الانبعاثات والتأمين ضدها. ونهدف إلى تطبيق الإطار الكامل بحلول مطلع العام المقبل.

نتبع نهجًا عمليًا وسريعًا في التنفيذ. المعايير العامة تحدد الاتجاه؛ وسيتم تفصيل المنهجيات الفردية، لكنها مصممة للتطور. سيتم التنفيذ على مراحل، مع إتاحة المجال للمراجعة والتحسين المستمر.

ونحن نرحب بالتدقيق، ليس فقط من أجل المساءلة، ولكن باعتباره أمرًا ضروريًا لمهمتنا المتمثلة في التنفيذ العادل والفعال لسوق الكربون التابعة للأمم المتحدة عالية النزاهة.