خبراء: السياسات المالية الحالية للاتحاد الأوروبي غير كافية لتحقيق الأهداف المناخية لاتفاق باريس

لن تتحقق الأهداف المناخية الطموحة لاتفاق باريس للاتحاد الأوروبي بالسياسات المالية الحالية المعمول بها، ويجب زيادة إجمالي الاستثمارات الخضراء بنسبة 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي سنويا، وتمويل ثلث ذلك، حوالي 0.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي، من ميزانيات الدولة -وهذا “تحدي كبير في وقت يتم فيه توحيد الميزانيات”.

تقترح الدراسة التي قام بها خبراء من مركز أبحاث الاقتصاد الأوروبي، بروجل، “اتفاقية خضراء” جديدة إدخال ميثاق أوروبي يتضمن سياسات تنظيمية أفضل وسعر أعلى للانبعاثات، فضلا عن الاستثمارات الخضراء العامة والدعم العام للاستثمارات الخضراء الخاصة.

الهدف حاليا طموح غير واقعي

حدد الاتحاد الأوروبي هدفا للحد من غازات الدفيئة بنسبة 55% بحلول عام 2030 مقارنة بعام 1990، والقضاء عليها بحلول عام 2050، لكن المؤلف الرئيسي البروفيسور زولت دارفاس يوضح أن الهدف هو حاليا طموح غير واقعي.

زولت دارفاس، الذي يتخذ من معهد الاقتصاد بجامعة كورفينوس في بودابست مقرا له، “تظهر حساباتنا أنه حتى عند استغلال أبطأ وتيرة ممكنة لضبط أوضاع المالية العامة تسمح بها القواعد المالية للاتحاد الأوروبي، سيكون من الضروري بذل جهد ثابت لضبط أوضاع المالية العامة”، سيكون التحدي الرئيسي هو كيفية تعزيز العجز مع زيادة الاستثمار الأخضر.

يجب زيادة الاستثمارات الخضراء بشكل كبير

وجاء ما خلص إليه الخبراء الذين ينشرون في مجلة سياسة المناخ، أن الأدلة تشير إلى أنه في الإطار المالي الحالي، لن يتحقق ذلك”، كما يقول البروفيسور دارفاس، وهو خبير قديم في بروجل، “تميل الاستثمارات العامة إلى خفض حلقات ضبط أوضاع المالية العامة من قبل السياسيين الذين يحققون أقصى قدر من الأصوات، “سيكون الضبط المالي ضروريا بعد برامج الإنفاق العام الكبيرة خلال وباء كوفيد-19 وغزو روسيا لأوكرانيا، ولكن لتحقيق الأهداف المناخية الطموحة للاتحاد الأوروبي، يجب زيادة الاستثمارات الخضراء بشكل كبير.

لذلك، هناك حاجة إلى التفكير الإبداعي حول كيفية القيام بالأشياء بشكل مختلف – مثل زيادة الاستثمارات المناخية، مع تعزيز الميزانيات.

“قاعدة ذهبية خضراء”

ذكر التقرير، بعد التدقيق في الخطط الوطنية للطاقة والمناخ لدول الاتحاد الأوروبي للاستثمارات الإجمالية المتعلقة بالمناخ (بما في ذلك الحوافز الضريبية والإعانات) خلال الفترة 2021-2030، وضع فريق الخبراء اقتراحا يتضمن “قاعدة ذهبية خضراء” تسمح بتمويل الاستثمار الأخضر من خلال العجز دون احتسابها في أي قواعد مالية (قواعد العجز وقواعد الإنفاق والزيادة المرتبطة بها في الديون في قواعد الديون).

من شأن استبعاد الاستثمارات الخضراء من جميع أنواع القواعد المالية العامة أن يوفر حوافز للقيام بها، لأنها ستستبعد من متطلبات ضبط أوضاع المالية العامة.

يحد اقتراحهم أيضا، قدر الإمكان، من فرض ضرائب إضافية على المقيمين، حيث يقول الاقتراح “يجب على السياسيين إيجاد نفقات أخرى لخفض الضرائب أو زيادتها لزيادة الاستثمار الأخضر”.

يوضح المؤلف المشارك، الخبير الاقتصادي جونترام وولف، المدير السابق لمركز أبحاث الاقتصاد الأوروبي بروجل، الذي يشغل الآن منصب المدير والرئيس التنفيذي للمجلس الألماني للعلاقات الخارجية، ومقره أيضا في جامعة بروكسل الحرة، أنه مع القاعدة الذهبية الخضراء، فإن تخفيضات الإنفاق أو الزيادات الضريبية ليست ضرورية لزيادة الاستثمار الأخضر”.

الضرائب وإلغاء الإعانات جزءا من مزيج السياسات

ويتضمن أيضا “ينبغي أن يكون التنظيم والضرائب وإلغاء الإعانات بشكل خاص جزءا من مزيج السياسات، ولكن لكل صك من هذه الأدوات قيود، على سبيل المثال، ينبغي الترحيب بزيادة كبيرة في أسعار الغاز والكهرباء المتعلقة بالحرب الأوكرانية من منظور التحول الأخضر، لأنها تخلق حوافز قوية للقطاع الخاص للابتعاد عن استهلاك الوقود الأحفوري، حيث سارعت الحكومات في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي إلى تخفيف تأثير ارتفاع أسعار الطاقة. هناك قيود سياسية على ارتفاع أسعار الطاقة.

قائمة بأهم أولويات الإنفاق الأخضر

دارفاس، “نقترح أن يحدد مجلس وزراء الاتحاد الأوروبي قائمة بأهم أولويات الإنفاق الأخضر التي لن تعتبر عجزا ودينا في القواعد المالية.”

تشمل التوصيات الإضافية المقدمة إلى صانعي السياسات في إطار هذا الميثاق المالي المقترح ما يلي:

تحديد واضح لما يشكل استثمارات مناخية للحد من الانبعاثات ورصد الامتثال، إلغاء دعم الوقود الأحفوري، تحفيز الاستثمارات المناخية الخاصة من خلال الضرائب واللوائح المناسبة.

شرط ألا تستفيد البلدان الضعيفة ماليا على الفور من القاعدة الذهبية الخضراء، ولكن الاعتماد على NextGenerationEU (NGEU) لاستثماراتها الخضراء حتى عام 2026، وعدم تجاهل المخاطر التي تهدد القدرة على تحمل الدين العام.

أهداف الديون متوسطة الأجل

يخلص البروفيسور دارفاس، إلى أن “ميثاقنا المالي الأخضر المقترح هو الخيار الواعد لمعالجة التوتر بين الاحتياجات المتضاربة لضبط أوضاع المالية وزيادة الاستثمارات الخضراء”.

وأوضح دارفاس، “توفر المراجعة الجارية لإطار الحوكمة الاقتصادية للاتحاد الأوروبي فرصة جيدة لمناقشة الميثاق المالي الأخضر، واتخاذ قرار بشأنه، “اقترحت المفوضية الأوروبية مؤخرا إطارا جديدا للقواعد المالية للاتحاد الأوروبي، والذي يتضمن عناصر مفيدة، مثل التركيز على أهداف الديون متوسطة الأجل الخاصة بكل بلد كمرساة وقاعدة الإنفاق كهدف تشغيلي، كما ندافع أيضا عن ذلك في مقالتنا.

وأضاف دارفاس، “لكن الأهم من ذلك، أن الاقتراح لا يضمن إطارا مناسبا للاستثمار في المناخ، على الرغم من أن تعبيري “الانتقال الأخضر” و “الاستثمار العام” يظهران عدة مرات في الاقتراح”، “نخشى أنه إذا تم تبني اقتراح المفوضية دون قاعدتنا الذهبية الخضراء المقترحة، فلن يحقق الاتحاد الأوروبي أهدافه المناخية الطموحة في باريس.”