تعويضات العبودية.. تعاون دول أفريقيا ومنطقة البحر الكاريبي لإنشاء محكمة دولية بشأن تجارة العبيد برعاية الأمم المتحدة

البرتغال وبريطانيا وفرنسا وإسبانيا وهولندا والدنمارك وأمريكا أكثر الدول المشاركة في فظائع مرحلة تجارة العبيد

الاتحاد الأفريقي يعكف الآن على إعداد وثيقة بيضاء خاصة بأفريقيا بشأن الشكل الذي قد تبدو عليه التعويضات 

يتزايد الدعم بين دول أفريقيا ومنطقة البحر الكاريبي لإنشاء محكمة دولية بشأن الفظائع التي يرجع تاريخها إلى تجارة العبيد عبر المحيط الأطلسي، حيث تدعم الولايات المتحدة لجنة تابعة للأمم المتحدة في قلب هذه الجهود.
وفي العام الماضي تم اقتراح إنشاء محكمة على غرار محاكم خاصة أخرى مثل محاكمات نورمبرج لمجرمي الحرب النازيين بعد الحرب العالمية الثانية. وقد اكتسبت الآن قوة جذب ضمن حركة تعويضات العبودية الأوسع، حسبما كشفت تقارير رويترز بناءً على مقابلات مع عشرات الأشخاص.

وقال إريك فيليبس، نائب رئيس لجنة تعويضات العبودية في المجموعة الكاريبية، إن فكرة إنشاء محكمة خاصة أوصى بها رسمياً المنتدى الدائم للأمم المتحدة المعني بالمنحدرين من أصل أفريقي في يونيو، وقد تم بحثها بشكل أكبر في الهيئات الإقليمية الأفريقية ومنطقة البحر الكاريبي التي تضم 15 دولة عضوا.
ولم يتم تحديد نطاق أي محكمة، لكن منتدى الأمم المتحدة أوصى في تقرير أولي بضرورة تناول التعويضات عن الاستعباد والفصل العنصري والإبادة الجماعية والاستعمار.

وقال فيليبس إن المدافعين، بما في ذلك داخل مجموعة الكاريبي والاتحاد الأفريقي، الذي يضم 55 دولة عبر القارة، يعملون على بناء دعم أوسع للفكرة بين أعضاء الأمم المتحدة.
ويقول مؤيدو هذه المحكمة إن إنشاء محكمة خاصة تابعة للأمم المتحدة من شأنه أن يساعد في وضع معايير قانونية لمطالبات التعويضات الدولية والتاريخية المعقدة. ويجادل معارضو التعويضات، من بين أمور أخرى، بأن الدول والمؤسسات المعاصرة لا ينبغي أن تتحمل المسؤولية عن العبودية التاريخية.

لن يكون بالمهمة السهلة

وحتى أنصارها يدركون أن إنشاء محكمة دولية للعبودية لن يكون بالمهمة السهلة.
وقال مارتن أوكومو ماسيجا، الأمين العام لمنتدى القضاة والحقوقيين الأفريقيين، الذي يقدم المشورة المتعلقة بالتعويضات إلى الاتحاد الأفريقي، إن هناك “عقبات كبيرة”.
وتشمل العقبات الحصول على تعاون الدول التي شاركت في تجارة العبيد والتعقيدات القانونية للعثور على الأطراف المسؤولة وتحديد سبل الانتصاف.

وقال أوكومو ماسيجا: “لقد حدثت هذه الأشياء منذ سنوات عديدة، وقد يكون من الصعب الوصول إلى السجلات والأدلة التاريخية وحتى التحقق منها”.

بريطانيا تعترف وتريد معالجة أخطاء الماضي

وخلافاً لمحاكمات نورمبرج، لم يبق على قيد الحياة أي شخص متورط بشكل مباشر في العبودية عبر المحيط الأطلسي.
وردا على سؤال حول فكرة المحكمة، أقر متحدث باسم وزارة الخارجية البريطانية بدور البلاد في العبودية عبر المحيط الأطلسي، لكنه قال إنه ليس لديها خطة لدفع تعويضات، قائلا ، إنه بدلا من ذلك، ينبغي معالجة أخطاء الماضي من خلال تعلم الدروس من التاريخ ومعالجة “تحديات اليوم”.
ومع ذلك، دعاة، يفتح علامة تبويب جديدةبالنسبة للتعويضات، يقول إن الدول والمؤسسات الغربية التي لا تزال تستفيد من الثروة الناتجة عن العبودية يجب أن تخضع للمساءلة، لا سيما في ضوء الإرث المستمر من التمييز العنصري.
وقال بريان كاجورو، المحامي الزيمبابوي الذي دافع عن التعويضات لأكثر من عقدين من الزمن، إن المحكمة ستساعد في إنشاء “سجل رسمي للتاريخ”.

العواقب طويلة الأمد للعبودية

تشير دراسات للأمم المتحدة إلى أن العنصرية والفقر والتخلف الاقتصادي ترتبط بالعواقب الطويلة الأمد للعبودية عبر المحيط الأطلسي من الولايات المتحدة إلى أوروبا والقارة الأفريقية.، يفتح علامة تبويب جديدة.
وقال كلايف لويس، عضو البرلمان البريطاني عن حزب العمال، وهو من نسل الأشخاص المستعبدين في دولة غرينادا الكاريبية، إن “هذه الموروثات لا تزال حية وبصحة جيدة”.
فالسود “يعيشون في مناطق أفقر وأكثر تلوثا، ونظامهم الغذائي أسوأ، ونتائجهم التعليمية أسوأ… لأن العنصرية البنيوية متأصلة بعمق”.

“خيارات التقاضي”

وقد تمت مناقشة اقتراح إنشاء المحكمة في نوفمبر في قمة التعويضات التي عقدت في غانا والتي حضرها زعماء أفريقيا ومنطقة البحر الكاريبي، وانتهت قمة غانا بالتزام، لاستكشاف الطرق القضائية، بما في ذلك “خيارات التقاضي”.
وقال وزير الخارجية يوسف توجار لرويترز في فبراير شباط إن نيجيريا أكبر دول أفريقيا من حيث عدد السكان تؤيد السعي لإنشاء المحكمة قائلا إن بلاده ستدعم الفكرة “حتى تصبح حقيقة”.
وفي جرينادا، حيث تم استعباد مئات الآلاف، قال متحدث باسم رئيس الوزراء ديكون ميتشل إنه “يقدم الدعم الكامل”، واصفا المحكمة بأنها مبادرة تقودها الجماعة الكاريبية.
وقال فيليبس إن العمل على إنشاء المحكمة يجب أن يتم من خلال منظومة الأمم المتحدة ويتضمن محادثات مع دول، بما في ذلك البرتغال وبريطانيا وفرنسا وإسبانيا وهولندا والدنمارك، التي شاركت في تجارة العبيد إلى منطقة البحر الكاريبي ومناطق أخرى.

منتدى الأمم المتحدة

ومن بين أعلى المدافعين عن المحكمة جستن هانزفورد، أستاذ القانون في جامعة هوارد الذي تدعمه وزارة الخارجية الأميركية للعمل في منتدى الأمم المتحدة. وقال إن الفكرة ستتم مناقشتها في الدورة الثالثة للمنتدى التي تبدأ في 16 إبريل الجاري والتي من المقرر أن تشارك فيها 50 دولة أو أكثر، ثم يسافر هانزفورد إلى أفريقيا للضغط من أجل الحصول على مزيد من الدعم بهدف إثارة الاقتراح بدعم أقوى خلال الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر المقبل.

وقال عن المحكمة “جزء كبير من عملي الآن هو محاولة المساعدة في جعلها حقيقة واقعة” قائلا إن الأمر قد يستغرق ما بين ثلاث إلى خمس سنوات لبدء عملها. وقال فيليبس إن الهدف هو حشد الدعم الكافي بحلول عام 2025.
وقال متحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية إن الولايات المتحدة، التي مولت منتدى الأمم المتحدة، “ستتخذ قرارا بشأن المحكمة عندما يتم تطويرها وإنشاؤها”.

تحديات كبيرة

وأضاف المتحدث “لكن الولايات المتحدة تدعم بقوة” عمل المنتدى.
وفيما يتعلق بالتعويضات، قال المتحدث إن “تعقيد القضية والتحديات القانونية واختلاف وجهات النظر بين دول الكاريبي يمثل تحديات كبيرة”.
والآن أعربت قيادات الأمم المتحدة عن تأييدها للتعويضات، التي استُخدمت في ظروف أخرى للتعويض عن ديون أخلاقية واقتصادية ضخمة، كما حدث للأميركيين اليابانيين الذين اعتقلتهم الولايات المتحدة أثناء الحرب العالمية الثانية وأسر الناجين من المحرقة.

وقال الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش في 25 مارس، في أكثر تعليقاته العلنية المباشرة حتى الآن حول هذه القضية: “إننا ندعو إلى أطر العدالة التعويضية، للمساعدة في التغلب على أجيال من الإقصاء والتمييز.

اعتذرت هولندا عن دورها في العبودية

وقالت ليز ثروسيل، المتحدثة باسم مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان: “لم تقم أي دولة ذات إرث من الاستعباد، أو التجارة في الأفارقة المستعبدين، أو الاستعمار، بحساب الماضي بشكل كامل، أو الأخذ في الاعتبار بشكل شامل التأثيرات على حياة المنحدرين من أصل أفريقي اليوم”.
واعتذرت هولندا عن دورها في العبودية عبر المحيط الأطلسي في العام الماضي وأعلنت عن إنشاء صندوق بقيمة 200 مليون دولار تقريبًا لمعالجة هذا الماضي، وقال متحدث باسم وزارة الخارجية إنها ليست على علم بالمناقشات حول المحكمة ولا يمكنها الرد على الأسئلة.

 المطالبون والمدعى عليهم

وقال أوكومو ماسيجا، من منتدى القضاة والحقوقيين الأفريقيين، إن الضغط من أجل إنشاء محكمة ينبع جزئيًا من الاعتقاد بضرورة تكريس المطالبات في إطار قانوني.
وقد خلصت العديد من المؤسسات، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي، إلى أن العبودية عبر المحيط الأطلسي كانت جريمة ضد الإنسانية.
بعد محاكمات نورمبرج في أربعينيات القرن العشرين، أضفت الأمم المتحدة الطابع الرسمي على هيكل المحاكم الخاصة – المحاكم الجنائية التي تم إنشاؤها على أساس مخصص للتحقيق في الجرائم الدولية الخطيرة، مثل الجرائم ضد الإنسانية.
ومنذ ذلك الحين أنشأت الأمم المتحدة مركزين: أحدهما لمحاكمة المسؤولين عن الإبادة الجماعية في رواندا عام 1994، والآخر لمحاكمة جرائم الحرب المرتكبة في يوغوسلافيا السابقة في التسعينيات.
وقال هانزفورد، إن محكمتي رواندا ويوغوسلافيا أنشأهما مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، لكن المحكمة الجنائية الدولية، وهي محكمة دولية أخرى تابعة للأمم المتحدة، تأسست من خلال قرار للجمعية العامة، وهو طريق محتمل لمحكمة تعويضات العبودية.

وقال أوكومو ماسيجا إن الدول المتضررة وأحفاد العبيد ومجموعات السكان الأصليين يمكن أن يكونوا مطالبين محتملين، في حين يمكن أن يشمل المدعى عليهم دولًا ومؤسسات لها روابط تاريخية بالعبودية أو حتى أحفاد المستعبدين.
إن المحكمة الدولية ليست المسار القضائي الوحيد المتاح.
وقال مصدر مطلع في كاريكوم إنه في قمة دول الكاريبي في فبراير من هذا العام، اقترح رؤساء الوزراء والرؤساء المجتمعون العمل مع الاتحاد الأفريقي لطلب رأي قانوني استشاري من محكمة العدل الدولية بشأن التعويضات من خلال الجمعية العامة للأمم المتحدة.

وقال مكميد كامارا، مؤسس مجموعة “مبادرات الإصلاح” التابعة للمجتمع المدني ومقرها أكرا، والتي تعمل مع الاتحاد الأفريقي في مجال العدالة التعويضية، إن القرارات بشأن المسار الذي سيتم اتخاذه سيتم اتخاذها بناءً على استشارة محكمة العدل الدولية.

 12.5 مليون من العبيد الأفارقة

من القرن الخامس عشر إلى أواخر القرن التاسع عشر، تم نقل ما لا يقل عن 12.5 مليون من العبيد الأفارقة قسراً على متن السفن الأوروبية بشكل رئيسي ولكن أيضًا السفن التي ترفع العلم الأمريكي والبرازيلي وتم بيعهم كعبيد.

وقبل الضغط من أجل إلغاء العبودية، نقلت بريطانيا ما يقدر بنحو 3.2 مليون شخص، وهي الدولة الأوروبية الأكثر نشاطا بعد البرتغال التي استعبدت ما يقرب من 6 ملايين شخص.
أولئك الذين نجوا من الرحلة الوحشية انتهى بهم الأمر إلى العمل في المزارع في ظل ظروف غير إنسانية في الأمريكتين، معظمها في البرازيل ومنطقة البحر الكاريبي والولايات المتحدة، بينما استفاد آخرون من عملهم.

بدأت دعوات التعويضات مع العبيد أنفسهم.
وقالت فيرين أ. شيبرد، مديرة مركز أبحاث التعويضات في جامعة جزر الهند الغربية: “لقد هربوا، ورفعوا أصواتهم في أغاني الاحتجاجات، وخاضوا حروب مقاومة”.
حصلت الحركة لاحقًا على دعم من جهات متنوعة مثل زعيم الحقوق المدنية الأمريكي مارتن لوثر كينج جونيور والرستفاريين في منطقة البحر الكاريبي. وفي العام الماضي، أضافت بعض أكبر المؤسسات في العالم أصواتها.
وقال كامارا إن غانا قادت الجهود للحصول على الدعم الأفريقي لمتابعة التعويضات رسميا، كما تبنت نيجيريا والسنغال وجنوب أفريقيا هذه القضية.

ما هي التعويضات؟

وقال هانزفورد وفيليبس، إن معظم المناقشات ركزت على الاتجار عبر المحيط الأطلسي، بدلا من التجارة القديمة عبر الصحراء الكبرى إلى العالم الإسلامي، والتي تشير التقديرات إلى أنها نقلت عدة ملايين من العبيد الأفارقة.
ما هي التعويضات التي ستتكون من الناحية العملية موضع نقاش، وقد ضغط البعض، بما في ذلك في الولايات المتحدة، من أجل دفع مبالغ فردية لأحفاد العبيد. ودعت الجماعة الكاريبية، في خطة عام 2014، إلى إلغاء الديون ودعم الدول الأوروبية لمعالجة أزمات الصحة العامة والأزمات الاقتصادية.
وقالت جاسمين ميكينز، الخبيرة الاستراتيجية للحركات الاجتماعية والمتخصصة في التعويضات والمقيمة في الولايات المتحدة، إن قرار الاتحاد الأفريقي بالانضمام إلى مجموعة الكاريبي أعطى ثقلاً جديداً للحملة.
وقال أوكومو ماسيجا إن الاتحاد الأفريقي يعكف الآن على إعداد وثيقة بيضاء خاصة بأفريقيا بشأن الشكل الذي قد تبدو عليه التعويضات.
وقال ميكينز، الذي حضر الحدث في غانا: “لدينا مجتمع عالمي وراء هذه الرسالة”. “وهذا شيء لم تشهده هذه الحركة من قبل.”