بنجلاديش تنفذ أكبر برنامج لإعادة التوطين في العالم.. سلبيات بسبب السرعة وعدم وجود دراسات جدوى حقيقية

لطالما كانت عمليات إعادة التوطين الناجحة في جميع أنحاء العالم أكثر من مجرد إعادة بناء لما فقد ماديًا، يتعلق الأمر بمساعدة المجتمعات على إعادة بناء نسيجها الاجتماعي على كل المستويات: البنية التحتية والاقتصادية والثقافية.

على النقيض من ذلك، عندما يتم استبعاد الاستقلالية والخبرة والتطلعات المحلية من عملية التخطيط، وعندما لا يتم أخذ أنماط عدم المساواة الحالية في الاعتبار، يكون الأساس الذي يُبنى عليه مشروع إعادة التوطين مهتزًا، إنه يهدد بتضخيم مواطن الضعف التي يواجهها الناس.

بنجلاديش معرضة بشكل خاص لظواهر المناخ المتطرفة، تُعرِّض تضاريس الأمة مواطنيها للأعاصير والفيضانات المفاجئة والتعرية والجفاف – ناهيك عن التأثير الاجتماعي والاقتصادي الكبير الذي تجلبه.

بنجلاديش تقوم بأكبر برنامج لإعادة التوطين في العالم، ومع ذلك، دون اتباع نهج منظم يجمع بين البنية التحتية المرنة والاستثمار الحكومي في رأس المال البشري والاجتماعي، سيظل مواطنوها تحت رحمة الأراضي المتغيرة وأنماط الطقس.

أظهر الاقتصادي الزراعي GM Monirul Alam ، في دراسة أجريت عام 2017، أنه مع وجود أكثر من 230 نهرًا ومجرىًا مائيًا نشطًا ، فإن 20 من 64 مقاطعة في البلاد معرضة بشدة لتآكل ضفاف الأنهار، في كل عام ، يُفقد ما مجموعه 8700 هكتار من الأراضي ، وتتحرك قنوات النهر بما يصل إلى 300 متر ، مما يؤدي إلى نزوح 200000 شخص نتيجة لذلك.

في عام 2018 ، قدر تقرير للبنك الدولي أنه إذا لم يتم اتخاذ تدابير التخفيف المناسبة للاستعداد لمواجهة الظواهر المناخية المتطرفة ، فقد يواجه ما يصل إلى 13.3 مليون شخص النزوح داخل بنجلاديش بحلول عام 2050، ومن المتوقع أن يصل عدد السكان إلى 220 مليون بحلول ذلك الوقت، من شأنه أن يعادل 6٪ أصبحوا بلا مأوى.

لطالما كان الاستعداد للكوارث والإغاثة محور تركيز رئيسي للحكومة البنغلاديشية منذ الاستقلال في عام 1972، ويسعى برنامج Ashrayan ، الذي تم إطلاقه في عام 1997، إلى بناء منازل جديدة للأشخاص الذين لا مأوى لهم ولا يملكون أرضًا، يقف الآن كأكبر مشروع من نوعه على مستوى العالم. ساعدت 507244 أسرة على إعادة التوطين بتكلفة 355.13 مليون دولار.

أطماجا جهين بروح،باحثة دكتوراه مشترك في جامعة سنغافورة الوطنية و KCL ، King’s College London، قامت بدراسة استجابة بنغلاديش للهجرة المرتبطة بالمناخ، وضمن دراستها للحصول على الدكتوراة أجرت مقابلات مع المسؤولين الحكوميين والأشخاص الآخرين المتأثرين بالمشروع، ووجدت أنه عندما يتم بناء الهياكل بسرعة، دون وجود نظام الدعم اللازم ، فإن تعرض المجتمعات لأزمة المناخ يزداد فقط.

ما هو برنامج Ashrayan؟

الأشريان، التي تعني “المأوى” باللغة البنغالية، تنبع من رؤية رئيسة الوزراء الشيخة حسينة الطويلة للتنمية الشاملة، حسينة ، التي تولت السلطة لأول مرة في عام 1996، وأعيد انتخابها في عام 2009 ومرة ​​أخرى في عام 2014، صرحت مرارًا وتكرارًا عن هدفها المتمثل في “عدم ترك أي شخص بلا عنوان أو بلا مأوى أو أرض”.

يضم Ashrayan ، أي شيء من بضع عشرات من منازل الثكنات إلى عدة مئات، اعتمادًا على الأرض المتاحة وحجم الموقع.، يحتوي المنزل القياسي على غرفتين إلى ثلاث غرف ومطبخ ومرحاض وشرفة أرضية صغيرة.

يمكن منح الملكية المشتركة للأرض باسم الزوجة والزوج، تعطى أولوية خاصة للأرامل والمعوقين وكبار السن.

نهج التنمية هو أكثر بكثير من مجرد البناء، ويسعى إلى تنفيذ ما يسميه خبراء التنمية والمخططون الحضريون ” إعادة التأهيل المتمحورة حول الناس”، يمكن للمقيمين الوصول إلى الدورات التدريبية الفنية وبرامج القروض الصغيرة، فضلاً عن المراكز المجتمعية وقاعات الصلاة.

يُنظر إلى مشروع الحكومة “عشريان” على أنه “نموذج الشيخة حسينة” للتنمية الشاملة ، حيث ظهر كمنعم للمشردين الذين لا يملكون أرضًا لإيجاد مرافق سكنية تحت القيادة الحكيمة لرئيسة الوزراء الشيخة حسينة.

وفقًا لوثيقة مشروع Ashrayan ، أصبحت بنغلاديش مزدهرة اقتصاديًا ومتطورة اجتماعيًا ومتقدمة تقنيًا مع نموذج التنمية الشاملة.

وبغية إحداث تغييرات نوعية في حياة الناس وسبل عيشهم ، تم إيلاء اهتمام خاص لتأمين الاحتياجات الأساسية للفقراء.

بنجلاديش تخطو خطوات كبيرة على طريق التقدم في ظل القيادة الديناميكية لرئيسة الوزراء الشيخة حسينة، وأكدت أن رئيسة الوزراء يتخطى كافة الحواجز ويواصل المضي قدما في برامج التنمية بما في ذلك بعض المشاريع الضخمة.

من خلال “مشروع عشريان -2” ، تستقبل رئيسة الوزراء الشيخة حسينة المشردين والمحرومين في عملية التنمية الشاملة. وجددت رئيسة الوزراء الشيخة حسينة التأكيد على عدم ترك أي شخص بلا مأوى في بنغلاديش.

وتحقيقا لهذه الغاية ، قامت الحكومة بإعادة تأهيل 5،38،139 أسرة في إطار مشروع عشريان منذ عام 1997 إلى أغسطس 2022 ، منها 1،68،048 أسرة من خلال منازل الثكنات، و 1،53،853 أسرة من خلال بناء منازل على أراض مملوكة للمستفيدين، و 640 من ضحايا المناخ من خلال عائلة مجانية، شقق في مباني متعددة الطوابق في اتحاد خوروشكول في كوكس بازار ، 600 أسرة من خلال منازل مصممة خصيصًا للمجتمعات العرقية الصغيرة، و 100 أسرة تضررت من تآكل الأنهار و 1000 أسرة تضررت من إعصار أمفان.

تجنبت الحكومة المناطق الحساسة بيئيًا والحرجة مثل مناطق تدفق الفيضانات والأراضي الزراعية الخصبة والمناطق المنفصلة أو النائية لأعمال البناء.

وفقًا لهذه السياسة، يتم بناء المنازل على أراضٍ مرتفعة نسبيًا مع الأخذ في الاعتبار أن مستوى الفيضان يتمتع بنظام تصريف جيد. من أجل الحفاظ على التوازن البيئي والإيكولوجي ووقف الدمار البيئي ، يتم إيلاء اهتمام خاص أثناء تنفيذ مشروع الإسكان.

حوالي 550 ألف أسرة مستفيدة

بالرجوع إلى عدد الأشخاص الذين أعيد تسكينهم – حوالي 554،597 أسرة حتى الآن – فإن نجاح البرنامج واضح، ومع ذلك، يشير النقاد إلى فشل المشروع في أخذ الخصوصيات الجغرافية والفروق الثقافية في الاعتبار عند بناء Ashrayans، وهذا بدوره يعيق الجهود المبذولة لتحقيق أهداف السياسة.

أولاً، كما لوحظ في عام 2022 من قبل مخططي المدن في جامعة خولنا، لم يتم أخذ المعرفة الزراعية والبيئية والجيولوجية المحلية في الاعتبار في عملية التخطيط المكاني، هذا الإشراف في اختيار المواقع الآمنة يعني أن السكان والبنية التحتية التي يعتمدون عليها أكثر عرضة للخطر .

تم توضيح ذلك عندما ضرب إعصار أمفان في عام 2020، ولحقت أضرار بالغة بالعديد من الثكنات.

في العام التالي ، في عام 2021، انهارت سبعة من أصل 22 منزلاً في منطقة بوغرا ، أشريان، في راجشاهي ، بعد أن تسببت الأمطار المعتدلة في هبوطها، أبرزت التقارير الإخبارية رداءة تشييد الثكنات وحقيقة أنها بُنيت على تربة رملية لضفة قناة.

ثانيًا ، لاحظ المراقبون التناقضات في كيفية إنشاء البنية التحتية الأساسية، بدون نظام صرف مناسب ، يُسمح لمياه الصرف الصحي والنفايات غير المعالجة بالتدفق إلى المسطحات المائية القريبة، والتي تعتمد عليها المجتمعات للحصول على المياه وصيد الأسماك لكسب الرزق.

لم يتم إيلاء الكثير من الاهتمام للمكان الذي تقع فيه مواقع المساكن من حيث فرص السكان في العمل، والحصول على الرعاية الصحية والتعليم بأسعار معقولة، عندما لا تتمكن العائلات من تغطية نفقاتها، غالبًا ما يترك الأطفال المدرسة للعمل في مصانع الجوت أو أحواض بناء السفن أو مرائب السيارات.

وبحسب ما ورد ، غادرت العديد من الأسر ثكناتها المخصصة لأنها لم تتمكن من العثور على عمل.

لا يتم علاج معظم الأمراض لمجرد أن نظام التمويل الصحي في البلاد يعاني من نقص التمويل ويعتمد بشكل كبير على المدفوعات النقدية، وبالتالي فإن أولئك الذين لا يستطيعون الدفع لا يحصلون إلا على القليل من الرعاية الصحية، علاوة على ذلك ، عندما يقع السكان في مكان بعيد، يفقدون الوصول إلى الشبكات الاجتماعية والثقافية التي تعتبر أساسية لإعادة بناء المجتمعات.

كما أن البيروقراطية الإدارية تتسبب في خسائر فادحة، عملية الحصول على قطعة أرض في إطار البرنامج والحصول على إثبات لملكية الأرض أمر محفوف بالمخاطر.

من المفترض أن تسلم العائلات التي تم إعادة توطينها صكًا مسجلًا على الفور، ومع ذلك، فإن التسليم الفعلي للشهادات وسندات الملكية ذات الصلة يستغرق سنوات.

تم بناء الثكنات بسرعة، والبلديات المحلية، التي تعاني من أولويات متنافسة، تكافح من أجل مواكبة ذلك، يتضح هذا في التكلفة المتكررة وتجاوزات الوقت، العديد من المشاريع تتجاوز الميزانية وتستغرق وقتًا أطول مما كان متوقعًا.