التمويل المختلط وتعميق الاستعمار المناخي.. استخراج موارد الجنوب لدعم الصفقات الخضراء في الدول المتقدمة

احتل “التمويل المختلط” مركز الصدارة في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، وكان صندوق المناخ الأخضر من بين داعميه، ولكن لا تزال هناك مشاكل كبيرة تتعلق بهذا المفهوم والتي يجب معالجتها قبل النظر في أي توسيع إضافي.

التمويل المختلط هو مزيج من التمويل العام الميسر (أي بشروط أكثر سخاءً من السوق) مع موارد خاصة أو عامة، والهدف منه هو “تعبئة” تمويل التنمية من الجهات الفاعلة الأخرى.

ولكن كما يُظهِر تقرير يوروداد المشترك الجديد مع منظمة أكشن إيد، فإنه قادر على إدامة الاستعمار المناخي من خلال استخراج الموارد المتجددة من الجنوب العالمي لدعم الصفقات الخضراء الجديدة في الشمال العالمي.

يتم تفضيل الجهات الفاعلة المالية خارج البلدان المتلقية في هذه المشاريع. أكبر المستفيدين من التمويل المختلط للعمل المناخي هم الشركات ومطورو المشاريع، الذين حصلوا على أربعة أخماس التمويل طوال الفترة بين عامي 2019 و2021.

يُظهر تقرير صادر عن Follow the Money أن الصناديق الكبيرة المخصصة للمناخ من الشمال العالمي تتقاضى عمولات استخراجية في البلدان التي هي في حاجة ماسة إلى الموارد، مما يزيد من فقر اقتصاداتها.

وتشكل الرواتب والعمولات المرتفعة لمثل هذه الصناديق مثالاً إشكالياً على من يستفيد فعلياً من أجندة المناخ الأخضر المخصخصة الناشئة في بلدان جنوب العالم.

ديون جديدة

علاوة على ذلك، فإن التمويل المختلط غالبا ما يجلب ديونا جديدة، والتي يجب سدادها، حتى لو تم تزويد المستفيدين بشروط أكثر ليونة من القروض التجارية البحتة.

وهذا يمكن أن يساهم في زيادة مديونية البلدان المتلقية، كما أن الافتقار إلى الشفافية حول المشاريع، وضعف المساءلة أمام المجتمعات التي من المفترض أن تخدمها، من المشاكل الملحة أيضًا.

وهناك مسألة أخرى تتمثل في محدودية حجم التمويل الخاص الذي تتم تعبئته حاليًا عن طريق التمويل المختلط.

وفي عام 2021، قامت مؤسسات تمويل التنمية بتمويل مشاريع طويلة الأجل بقيمة إجمالية تبلغ 13 مليار دولار أمريكي مدعومة بالتمويل الميسر المختلط.

ومن هذا المبلغ، بلغ إجمالي حجم التمويل الخاص المعبأ حوالي 5 مليارات دولار أمريكي، في حين جاء الباقي إما من الحساب الخاص للمؤسسات (5 مليارات دولار) أو من مصادر عامة أخرى.

مثال زامبيا

وكانت العديد من هذه القضايا واضحة في برنامج التوسع في استخدام الطاقة الشمسية في زامبيا، وهي مبادرة أطلقتها مؤسسة التمويل الدولية في عام 2015 – ذراع مجموعة البنك الدولي للقطاع الخاص.

ولتنفيذ مشروع للطاقة الشمسية في البلاد، تلقى المستثمرون إعانات مالية مما أدى في النهاية إلى رفع تكاليف المشروع على الجمهور.

ليس بديلاً

تشير التقديرات إلى أنه تم استخدام حوالي 3.50 دولار من التمويل الدولي العام لجذب كل دولار من التمويل الخاص.

إذا أرادت الحكومات أن تستمر في تعزيز التمويل المختلط للمناخ، فيتعين عليها التأكد من أن الأموال العامة لم يكن من الممكن أن تحقق تأثيرات أفضل إذا تم إنفاقها بطرق بديلة وفعالة من حيث التكلفة، ويعد تحسين الشفافية أمرا بالغ الأهمية أيضا.

في نهاية المطاف، كان تغير المناخ ناجماً عن استخراج واستغلال الموارد الطبيعية في الشمال العالمي.

ولا ينبغي لنا أن ننظر إلى التمويل المختلط باعتباره بديلاً للوفاء بالتزامات تمويل المناخ القائمة وخفض الانبعاثات في شمال الكرة الأرضية.