الأسباب الحقيقية لمعوقات تمويل التكيف مع المناخ والقدرة على الصمود.. 3 أدوات للتمويل المبتكر

على الرغم من تلقي الاهتمام الذي تشتد الحاجة إليه في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، وهو المؤتمر السنوي الأخير للأمم المتحدة بشأن تغير المناخ، غالبًا ما يُنظر إلى التكيف والمرونة على أنهما “ابن العم الأصغر” للتخفيف في خطاب تغير المناخ – سواء من حيث التركيز أو التمويل.

ومع أن الآثار السلبية لتغير المناخ أصبحت أكثر إلحاحا وتحولت الكوارث المناخية إلى واقع معاش، فإن التكيف مع المناخ والقدرة على الصمود له دور متزايد الأهمية يؤديه.

ولكن من المؤسف أن مسألة التمويل لا تزال قائمة، الأمر الذي يجعل فجوة تمويل التكيف تتسع كل عام.

وقد وصل تمويل التكيف مع المناخ والقدرة على الصمود إلى أعلى مستوى له على الإطلاق عند 63 مليار دولار في الفترة 2021-2022، وفقا لمبادرة سياسات المناخ، مع تمويل 86% منه من قبل مؤسسات تمويل التنمية.

ولكن هذا المبلغ لا يمثل سوى 20% إلى 30% من احتياجات التمويل السنوية المتوقعة للتحويل والإنقاذ، والتي من المقدر أن تصل إلى 215 إلى 387 مليار دولار في البلدان النامية بحلول عام 2030.

إذن، ما الذي يعيق تمويل التكيف مع المناخ والقدرة على الصمود؟ وتشمل الأسباب التي يتم الاستشهاد بها بشكل شائع فجوات المعلومات (على سبيل المثال، تكلفة التقاعس عن العمل غير مفهومة بشكل جيد بما فيه الكفاية)، وهياكل تمويل المشاريع المعقدة، والافتقار إلى لغة مشتركة لقياس مخاطر المناخ وقيمة فوائد التكيف، ومحدودية القدرة المصرفية لمشاريع التكيف.

ولا بد من معالجة هذه التحديات لتحريك عجلة التكيف مع تغير المناخ وتمويل القدرة على الصمود.

نهج جديد للتمويل

لقد حان الوقت للنظر إلى ما هو أبعد من مناهج التمويل التقليدية لإنشاء حزمة تمويلية للتكيف والقدرة على الصمود.

وسوف يتكون الجزء السفلي من هذه المجموعة من الاستثمارات التقليدية ــ في المقام الأول الديون والأسهم والمنح، وعلى الرغم من أن هذه الأدوات أساسية وحاسمة، إلا أنها غير كافية لتلبية المتطلبات المتزايدة للتكيف مع المناخ، ببساطة، لا يوجد ما يكفي من رأس المال التقليدي المتاح، وتفتقر البلدان النامية المثقلة بالديون إلى الحيز المالي اللازم لتوسيع نطاق هذا التمويل التقليدي إلى المستويات المطلوبة.

وعلى الرغم من التحديات، فإننا لا نزال متفائلين بشأن مستقبل تمويل التكيف مع المناخ والقدرة على الصمود بسبب ظهور أدوات مالية مبتكرة، ومن الممكن أن تعمل هذه الأدوات، التي لا يزال العديد منها في مراحله الأولى، على تعبئة رؤوس أموال جديدة كبيرة من القطاع الخاص، والمستثمرين المؤسسيين والمؤثرين، فضلا عن الجهات الخيرية.

ومن خلال التصميم الإبداعي وتقاسم المخاطر على نطاق أوسع، تجعل هذه الأساليب المبتكرة الاستثمارات أكثر جاذبية لمجموعة متنوعة من المستثمرين.

هناك ثلاث فئات رئيسية لأدوات التمويل المبتكرة للتكيف مع المناخ والقدرة على الصمود:

1- أدوات مخاطر الكوارث

لقد كان هذا النوع من التمويل موجودًا منذ بعض الوقت ويكتسب شعبية. وتم تصميم هذه الأدوات لتوفير السيولة السريعة وتخفيف عبء الديون بعد الكوارث المناخية، وتشمل الأمثلة منتجات التأمين البارامترية ومجمعات التأمين الإقليمية، التي تعمل على توسيع نطاق دور التأمين في التكيف مع المناخ والقدرة على الصمود.

كما تكتسب سندات الكوارث زخما. وتعمل هذه السندات كأدوات دين عالية العائد تخلق تقاسم المخاطر فيما يتعلق بالمخاطر المالية المرتبطة بالمناخ، ويمكن الوصول إليها خلال أحداث كارثية محددة.

وبموجب الإضافة الأخيرة، تسمح بنود الديون المقاومة للمناخ للمقرضين بالموافقة على وقف مؤقت لسداد القروض في حالة حدوث كوارث مناخية متفق عليها مسبقا، وفي نهاية عام 2023، أعلن البنك الدولي أنه سيوسع نطاق بنود الديون المقاومة للمناخ في قروضه لتشمل جميع قروض البنك الدولي الحالية للبلدان الأكثر ضعفا.

كما سيسمح للمقترضين بتأجيل دفعات الفائدة على القروض الجديدة والحالية – وهو شكل من أشكال الإعفاء لم يكن متاحًا من قبل.

2- الأدوات التحفيزية

تم تصميم هذا النوع من التمويل للاستفادة من رأس المال التجاري على خلفية رأس المال الميسر، مما يساعد على مزج هيكل رأس المال عن طريق الحد من المخاطر أو تعزيز العائدات لمقدمي رأس المال التجاري.

وتشمل الأمثلة ضمانات المخاطر، حيث تؤكد كيانات مثل بنوك التنمية المتعددة الأطراف للمقرضين أنها ستتدخل لتغطية أقساط القروض في حالة التخلف عن السداد الناجم عن أحداث معينة (عدم سداد المستحقات من قبل دولة سيادية، على سبيل المثال).

بالإضافة إلى ذلك، تجمع صناديق الاستثمار المجمعة التمويل من مصادر مختلفة في شرائح مختلفة من المخاطر والعائد للمشاريع ذات أهداف محددة للتكيف مع المناخ والقدرة على الصمود.

3- الأدوات القائمة على النتائج

النهج الأحدث والأكثر حداثة في تمويل التكيف مع المناخ والقدرة على الصمود، تركز هذه الأدوات على تحفيز نتائج محددة، وهذا يضمن توجيه الموارد المالية نحو المشاريع التي تحقق نتائج ملموسة.

وتشمل الأمثلة مقايضة الديون بالطبيعة، حيث تحصل البلدان على إعفاءات من الديون في مقابل إعطاء الأولوية لأهداف الحفاظ على البيئة القابلة للقياس الكمي، أو آليات فوائد التكيف (التي يقودها بنك التنمية الأفريقي). وتوفر الأخيرة اعتمادات مالية لتحقيق نتائج التكيف، مما يزيد من قابلية تمويل المشروع.

أدوات التمويل المبتكرة في العمل

أدوات التمويل المبتكرة تتحول من مجرد مناقشة في قاعات اجتماعات مؤتمرات المناخ إلى تفعيلها من قِبَل المصرفيين والمستثمرين.

فيما يلي بعض الأمثلة الحديثة:

– الضمانات: يعد مرفق التمويل المبتكر للمناخ في آسيا والمحيط الهادئ (IF-CAP) التابع لبنك التنمية الآسيوي (IF-CAP) أول آلية لضمان تمويل المناخ مدعومة من قبل بنك التنمية المتعددة الأطراف مع مكون محدد للتكيف.

وباستخدام الضمانات المالية المقدمة من الشركاء، يعمل برنامج IF-CAP على خفض متطلبات رأس المال لبنك التنمية الآسيوي فيما يتعلق بمخاطر الائتمان.

وهذا من شأنه أن يحرر الموارد اللازمة لإقراض مشاريع المناخ، حيث تشير عمليات المحاكاة إلى أن كل دولار مضمون يمكن أن يولد ما يصل إلى 5 دولارات في هيئة قروض مناخية جديدة.

– صناديق الاستثمار المجمعة: صندوق مرونة المناظر الطبيعية (LRF)، الذي شارك في تطويره القطب الجنوبي والصندوق العالمي للطبيعة (WWF)، وبدعم من مرفق البيئة العالمية (GEF) وعلامة الأزياء شانيل، يوفر رأس المال للشركات الصغيرة والمتوسطة.

الشركات ذات الحجم الكبير في الجنوب العالمي التي تعطي الأولوية لنتائج المرونة.

وقد نجح الاستثمار الأولي للصندوق في شركة كوا، وهي شركة كاكاو سويسرية غاناية، في تأمين ما يزيد عن 5 ملايين دولار من الاستثمارات الخاصة الإضافية، وهو ما من شأنه أن يعزز إنتاج الكاكاو ويحسن قدرة المزارعين على الصمود في غانا.

– سندات التكيف مع المناخ: أطلق البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية (AIIB) بنجاح أول سندات التكيف مع المناخ ضمن إطار سندات التنمية المستدامة.

وقد جمعت هذه السندات لمدة خمس سنوات مبلغ 500 مليون دولار أسترالي، تم تخصيصها للمشاريع التي لا يقل عن 20٪ من إجمالي التمويل المخصص للتكيف مع المناخ.

وتهدف هذه السندات إلى زيادة الوعي والاستثمار في البنية التحتية القادرة على التكيف مع تغير المناخ.

وهو يتوافق مع أهداف البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية لتعزيز تمويل التكيف من أسواق رأس المال ودعم الحلول المقاومة للمناخ من خلال إصدار السندات، بما يتماشى مع التزاماته في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP27).

الابتكار من أجل مستقبل قادر على التكيف مع المناخ

التحدي الذي تفرضه الظواهر الجوية المتطرفة وارتفاع درجات الحرارة بسبب تغير المناخ لم يكن أكثر خطورة من أي وقت مضى، وهذا يعني أن استجابتنا يجب أن تكون أكثر جرأة أيضًا.

لقد حان الوقت لكي يتعاون صناع السياسات، وبنوك التنمية المتعددة الأطراف، والمؤسسات الخيرية، والممولون التجاريون، وتعميم استخدام الأدوات المالية المبتكرة، إن سد فجوة تمويل التكيف مع المناخ والقدرة على الصمود يمكن أن يساعد في إنقاذ العالم من أسوأ آثار أزمة المناخ.