الأمم المتحدة توافق على ضمانات سوق الكربون لمعالجة الاستيلاء على الأراضي الخضراء

سيكون لسوق الكربون العالمية الجديدة التي يتم إنشاؤها بموجب اتفاقية باريس نظام لمنع مطوري ائتمان الكربون من الاستيلاء على الأراضي أو المياه من السكان المحليين، وتلويث هوائهم وغير ذلك من الانتهاكات.

وفي اجتماع عقد في مدينة بون الألمانية الأسبوع الماضي، وافق المفاوضون الحكوميون والخبراء من جميع أنحاء العالم على إجراءات الاستئناف والتظلم الخاصة بآلية أرصدة الكربون الجديدة المقترحة للمادة 6.4 من الأمم المتحدة.

وقالت ماريا الجيشي، رئيسة الهيئة المسؤولة عن إنشاء السوق الجديد، في بيان لها إنه من خلال تقديم هذا الإجراء، “نحن ننشئ سبلًا جديدة لتمكين المجتمعات والأفراد الضعفاء، وضمان سماع أصواتهم ودعم حقوقهم”. ”

وقال عيسى مولدر، الباحث في مجموعة “مراقبة سوق الكربون” إن الاتفاق على سياسات تحدي مشاريع ائتمان الكربون قبل وبعد تنفيذها كان “لحظة تاريخية للغاية”. وأضافت: “هذا كبير جدًا”.

ولم تكن سوق الكربون السابقة للأمم المتحدة ــ والتي كانت تسمى آلية التنمية النظيفة ــ تتبنى مثل هذه الإجراءات. لقد ابتليت هي وغيرها من أسواق الكربون بمزاعم بأنها أضرت بالسكان المحليين وسبل عيشهم، فضلا عن عدم تحقيق تخفيضات الانبعاثات المطالب بها في كثير من الأحيان.

تأثيرات محلية سلبية

وفي أحد مشاريع آلية التنمية النظيفة في أوغندا، قالت منظمة مراقبة سوق الكربون إن القرويين مُنعوا من الوصول إلى أراضي مزارع الأشجار التي استخدموها لزراعة الغذاء ورعي الماشية وجمع الحطب. وفي مشروع آخر لآلية التنمية النظيفة في الهند، وجدت المحكمة الخضراء الوطنية أن مصنعًا لحرق النفايات كان يطلق مواد كيميائية سامة مسببة للسرطان في دلهي.

فقد أدت محطة للطاقة الكهرومائية في غواتيمالا، تم تمويلها باستخدام آلية التنمية النظيفة، إلى منع السكان المحليين من الوصول إلى المياه اللازمة لصيد الأسماك وغسل القهوة والاستحمام، في حين قامت محطة أخرى في تشيلي بتحويل الأنهار، مما يعرض إمدادات المياه إلى عاصمة البلاد سانتياغو للخطر.

ولمنع مثل هذه الانتهاكات، اتفقت الحكومات على أن البديل لآلية التنمية النظيفة ــ بموجب المادة 6.4 من اتفاق باريس ــ سوف يكون لديه عمليات لتقديم الطعون ورفع المظالم. تتمثل إجراءات الاستئناف في الاعتراض على المشاريع قبل أن تبدأ، وسيتم تطبيق إجراءات التظلم بمجرد تنفيذها.

خطر الانتقام

يمكن فقط للأشخاص المتأثرين بشكل مباشر بمشروع ائتمان الكربون تقديم تظلم – وفقط إذا كانوا قد عانوا من “آثار سلبية ذات طبيعة اجتماعية أو اقتصادية أو بيئية” ناجمة عن ذلك.

بعد ملء نموذج التظلم ونشره على موقع تغير المناخ التابع للأمم المتحدة، سيكون أمام لجنة مستقلة أسبوعين لوضع توصيات إلى الهيئة الإشرافية للمادة 6.4، التي تتخذ القرار النهائي بشأن الإجراءات التي يتعين اتخاذها “كما تراه مناسبًا”.

لن تكون هناك تكلفة لتقديم التظلم، على الرغم من أن الهيئة الإشرافية ناقشت سابقًا رسومًا تصل إلى 5000 دولار.

الإجراءات الجديدة لن تفعل ما يكفي لحماية المشتكين

ومع ذلك، يجب تقديم الشكاوى بإحدى اللغات الرسمية الست للأمم المتحدة – العربية والصينية والإنجليزية والفرنسية والروسية والإسبانية – وهو مطلب وصفه مولدر بأنه “مشكلة كبيرة” “ستؤثر على وجه التحديد على الأشخاص الذين هم في أمس الحاجة إلى المساعدة”.

وأضافت أن الإجراءات الجديدة لن تفعل ما يكفي لحماية المشتكين من الانتقام من بائعي أرصدة الكربون. وقالت: “في بعض الأحيان قد يكون الأمر حساسًا للغاية إذا قمت بتقديم تظلم، ولكن بعد ذلك تكون هناك توترات محلية – وهناك أيضًا مؤيد المشروع الموجود هناك وبالطبع لا يريد منك تقديم تظلم”.

على الرغم من أن المفاوضين قد وافقوا الآن على إجراءات الاستئناف والتظلم، إلا أنهم لم يتمكنوا من الموافقة على مجموعة كاملة من القواعد الخاصة بسوق الكربون بموجب المادة 6.4 في مؤتمري COP27 أو COP28 في العامين الماضيين. وسيحاولون مرة أخرى في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29) في نوفمبر، ويأملون في إعادة تشغيل السوق بحلول أوائل عام 2025.