الأمم المتحدة: البلاد الأكثر تضرراً من تغير المناخ تحتاج مزيدا من الأموال.. فشل التمويل يعرض العالم كله للخطر

كتبت : حبيبة جمال

يجب أن يوفر COP27 خارطة طريق واضحة ومحددة زمنيًا لسد فجوة التمويل لمعالجة الخسائر والأضرار

تغير المناخ هو ضربة تلو ضربة على البشرية والكوكب، هجمة من شأنها أن تتكثف فقط في السنوات القادمة حتى لو بدأ العالم في خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، تقرير فجوة التكيف الصادر عن برنامج الأمم المتحدة للبيئة 2022: قليل جدًا وبطيء جدًا – فشل التكيف مع المناخ يعرض العالم للخطر، ينظر في التقدم المحرز في تخطيط وتمويل وتنفيذ إجراءات التكيف وكذلك فعالية التكيف وروابط التكيف والتخفيف والفوائد المشتركة.

حيث أكد التقرير الصادر اليوم، الخميس، أن الدول النامية ستحتاج إلى المزيد من الأموال للتعامل مع المخاطر التي تواجهها من جراء تغير المناخ.

وذكر التقرير أن تأثيرات الاحتباس الحراري أثرت على أفقر دول العالم بشكل خاص حتى الآن، على الرغم من أنها مسؤولة عن حصة صغيرة نسبيًا من غازات الاحتباس الحراري التي تسبب ارتفاع درجات الحرارة.

يقول تقرير الأمم المتحدة، إن الفيضانات في باكستان هذا الصيف والتي أودت بحياة 1500 شخص على الأقل، والجفاف الذي استمر لعدة سنوات في شرق إفريقيا ، دليل على “مخاطر مناخية متزايدة ومتزايدة باستمرار”.

29 مليار دولار في عام 2020

ولمساعدة الدول النامية على الاستعداد لمزيد من العواصف الشديدة وموجات الحر والفيضانات ، منحتهم الدول الصناعية حوالي 29 مليار دولار في عام 2020.

ولكن هذا جزء ضئيل مما يحتاجه العالم النامي لتقليل الأضرار الناجمة عن الظواهر الجوية المتطرفة ، كما يقول التقرير. بحلول نهاية العقد ، من المرجح أن تحتاج البلدان النامية إلى ما يصل إلى حوالي 10 أضعاف الأموال كل عام للتكيف مع كوكب أكثر سخونة. بحلول منتصف القرن ، يمكن أن ترتفع هذه التكاليف السنوية إلى أكثر من 500 مليار دولار.

كتب إنجر أندرسن، المدير التنفيذي لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ، في مقدمة التقرير: “رسالة هذا التقرير واضحة: هناك حاجة إلى إرادة سياسية قوية لزيادة استثمارات التكيف والنتائج”، وأضافت: “إذا لم نرغب في قضاء العقود القادمة في وضع الاستجابة للطوارئ، والتعامل مع كارثة بعد كارثة ، فنحن بحاجة إلى المضي قدمًا في اللعبة”.

نشرت الأمم المتحدة التقرير قبل أيام من انطلاق مؤتمر المناخ السنوي في مصر، وقالت إن العالم لا يخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بما يكفي تقريبًا لتجنب ارتفاع مستوى سطح البحر الكارثي المحتمل والمخاطر العالمية الأخرى.

يذكر أن مفاوضات المناخ للأمم المتحدة المقرر أن تبدأ خلال عطلة نهاية الأسبوع في منتجع شرم الشيخ المصري هي المؤتمر السابع والعشرون للأطراف، أو COP27. من المتوقع أن يركزوا على الجهود المبذولة لزيادة حجم الأموال المتاحة للتعامل مع تغير المناخ ، وخاصة في البلدان النامية.

معظم التمويل مخصص لخفض الانبعاثات

لم تفِ الدول الصناعية بعد بتعهد طويل الأمد بتقديم 100 مليار دولار سنويًا بحلول عام 2020 لمساعدة البلدان النامية على التكيف مع تغير المناخ وخفض الانبعاثات من أجل الحد من المزيد من الاحترار ، أو ما يُعرف باسم التخفيف من حدة المناخ. من بين 83.3 مليار دولار تلقتها البلدان النامية في عام 2020 ، ذهبت معظم الأموال إلى مشاريع التخفيف ، وليس التكيف ، وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.

يقول مافالدا دوارتي، الرئيس التنفيذي لشركة صناديق الاستثمار في المناخ ، التي تعمل مع بنوك التنمية مثل البنك الدولي لتوفير التمويل للبلدان النامية بشروط مواتية.

للاستعداد لطقس أكثر قسوة، يحتاج العالم إلى استثمار المزيد من الأموال في المشاريع لتقليل المخاطر والضعف والتعرض الذي يواجهه الناس، كما تقول الأمم المتحدة، يمكن أن يشمل ذلك بناء خزانات المياه في المناطق المعرضة لخطر الجفاف ، وضمان بناء البنية التحتية لمواجهة آثار المناخ الأكثر سخونة ، وتزويد المجتمعات بأنظمة الإنذار المبكر لمساعدة الناس على الإخلاء في حالات الطوارئ.

مضاعفة تمويلها على الأقل للتكيف

في نهاية مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ العام الماضي، تم حث الدول المتقدمة على مضاعفة تمويلها على الأقل للتكيف من مستويات عام 2019 بحلول عام 2025، ومع ذلك، تقول الأمم المتحدة، إن هذا المبلغ من المال لن يكون كافياً لتلبية الاحتياجات الموجودة في الدول النامية للتحضير لمخاطر المناخ.

كما حذرت الأمم المتحدة من أن القضايا غير المتعلقة بتغير المناخ، بما في ذلك التضخم العالمي وأزمة الطاقة الناجمة عن الحرب في أوكرانيا ، يمكن أن تحد من مقدار الأموال التي ترغب الدول الغنية في توفيرها للدول النامية للتكيف.

يقول دوارتي، إن الفشل في إنفاق الأموال اللازمة للحد من تغير المناخ والاستعداد له يعرض العالم بأسره لمخاطر محتملة. ويقول محللون إن تلك المخاطر قد تشمل النزاعات المسلحة وأزمات اللاجئين واضطرابات الأسواق المالية.

يقول دوارتي: “علينا تغيير طريقة تفكيرنا وطريقة تفكيرنا ، لأنه في الواقع ، عندما يتعلق الأمر بالمناخ ، كما تعلمون ، فإن الاستثمار عبر الحدود في أماكن أخرى هو استثمار محلي”.

ستشتد التأثيرات

بموجب اتفاقية باريس التاريخية لعام 2015 بشأن تغير المناخ ، تعهدت الدول بالحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى 1.5 درجة مئوية فوق درجات حرارة ما قبل الصناعة ولكنها بعيدة عن المسار الصحيح.

تحدث فيضانات باكستان والتأثيرات الحالية الأخرى ، مثل الجفاف التاريخي في القرن الأفريقي ، عندما يكون ارتفاع درجة الحرارة العالمية عند 1.1 درجة مئوية فقط فوق مستويات ما قبل الصناعة.

في تقرير مصاحب صدر في وقت سابق من هذا الأسبوع، قال برنامج الأمم المتحدة للبيئة، إن المساهمات المحددة وطنياً (NDCs) – الخطط الوطنية للحكومات لمعالجة تغير المناخ – تشير إلى الاحترار العالمي حتى 2.6 درجة مئوية بحلول نهاية القرن.

علاوة على ذلك ، يُظهر البحث الذي أجرته الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ ( IPCC ) أن مخاطر المناخ ستشتد مع كل عُشر درجة.

عدم الحماية

بالنسبة للأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش ، يوضح التقرير أن العالم يفشل في حماية الناس مما أسماه “تأثيرات هنا والآن” لتغير المناخ.

وقال في رسالة بمناسبة الإطلاق : “من المقرر أن ترتفع احتياجات التكيف في العالم النامي إلى ما يصل إلى 340 مليار دولار سنويًا بحلول عام 2030. ومع ذلك ، فإن دعم التكيف اليوم يقف عند أقل من عُشر هذا المبلغ” .

“الأشخاص والمجتمعات الأكثر ضعفاً هم من يدفعون الثمن. هذا غير مقبول”،  ووجد التقرير أن التقدم في التكيف كان “بطيئًا ومتقطعًا”.

لدى 80 % من البلدان أداة وطنية واحدة على الأقل لتخطيط التكيف، في حين أن ثلث الحكومات الـ 197 الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ قد أدرجت أهدافًا محددة كمياً ومحددة زمنياً بشأن التكيف.

التمويل محل النقاش

بالإضافة إلى ذلك، فإن ما يقرب من 90 % من أدوات التخطيط التي تمت دراستها تُظهر مراعاة النوع الاجتماعي والفئات المحرومة ، مثل الشعوب الأصلية، ولا يزال تمويل هذه الخطط هو النقطة الشائكة. تزيد تكاليف التكيف المقدرة من خمسة إلى عشرة أضعاف تدفقات تمويل التكيف الدولي إلى البلدان النامية ، والتي وصلت إلى 29 مليار في عام 2020 ، بزيادة قدرها 4 في المائة عن العام السابق.

في عام 2020 ، انخفضت تدفقات التمويل المشترك للتكيف والتخفيف بما لا يقل عن 17 مليار دولار عن 100 مليار دولار تعهدت بتقديمها سنويًا إلى البلدان النامية.

قال برنامج الأمم المتحدة للبيئة،  إن هناك حاجة إلى زيادة كبيرة لتحقيق هدف مضاعفة التدفقات المالية لعام 2019 بحلول عام 2025 ، كما تم التأكيد عليه في نتائج مؤتمر المناخ العالمي COP26 ، الذي عقد العام الماضي في جلاسكو ، اسكتلندا.

قالت أندرسن: “تحتاج الدول إلى دعم الكلمات القوية الواردة في ميثاق غلاسكو للمناخ من خلال اتخاذ إجراءات قوية لزيادة استثمارات التكيف والنتائج ، بدءًا من مؤتمر الأطراف السابع والعشرين”.

وفي الوقت نفسه ، على الرغم من أن تنفيذ إجراءات التكيف – بشكل رئيسي في الزراعة والمياه والنظم الإيكولوجية والقطاعات الشاملة – آخذ في الازدياد ، إلا أنه لا يتماشى مع تأثيرات المناخ ويمكن تجاوزه من خلال تسريع مخاطر المناخ.

‘لا وقت نضيعه’

وشدد الأمين العام على الحاجة إلى إرادة سياسية قوية لزيادة الاستثمارات والنتائج ، وقال إنه يجب معالجة فجوة التكيف بأربع طرق حاسمة.

“يجب على العالم، أن يكثف جهوده لحماية الناس والمجتمعات من المخاطر الفورية والمتزايدة باستمرار لحالة الطوارئ المناخية. وحذر من أن ليس لدينا وقت نضيعه.

ودعا الأمين العام للأمم المتحدة إلى زيادة كمية ونوعية التمويل بشكل كبير حتى تتمكن الدول المتقدمة من تحقيق هدف مضاعفة الدعم للتكيف إلى 40 مليار دولار سنويًا بحلول عام 2025.

قال جوتيريش: “في COP27 ، يجب عليهم تقديم خارطة طريق ذات مصداقية مع معالم واضحة حول كيفية تقديم ذلك – ويفضل أن يكون ذلك على شكل منح وليس قروض”.

“يجب عليهم أيضًا استخدام نفوذهم كمساهمين حكوميين في بنوك التنمية متعددة الأطراف لإعطاء الأولوية للتكيف والمرونة وسرعة التأثر. يجب أن يتدفق ما لا يقل عن نصف التمويل المتعلق بالمناخ نحو التكيف “.

خط أنابيب الاستثمار “رفع الحظر”

وأضاف أن العالم بحاجة ماسة إلى نموذج أعمال جديد لتحويل أولويات التكيف إلى مشاريع قابلة للاستثمار ، مشيرًا إلى عدم التوافق بين ما تقترحه الحكومات وما يعتبره المموّلون قابلاً للاستثمار.

خط أنابيب الاستثمار مسدود. يجب علينا إلغاء حظره الآن. نحن بحاجة إلى زيادة عالمية في استثمارات التكيف لإنقاذ ملايين الأرواح من المذبحة المناخية. لقد حان الوقت لتنسيق غير مسبوق بين الحكومات المتلقية وشركاء التنمية والممولين الآخرين.

وفي هذا الصدد ، طلب الأمين العام من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، وشراكة المساهمة المحددة وطنيا، والعديد من صناديق المناخ العمل مع ممولين من القطاعين العام والخاص لتجربة مسرع خط أنابيب جديد للبلدان المستهدفة.

الإنذار المبكر ينقذ الأرواح

وسلط  جوتيريس الضوء على الحاجة إلى “بيانات ومعلومات أفضل بكثير عن مخاطر المناخ” ، وهي النقطة الثالثة التي ذكرها والتي تعتبر ضرورية لحماية الأرواح وسبل العيش في البلدان والمجتمعات المعرضة للخطر.

بالنسبة للنقطة الأخيرة، شدد الأمين العام للأمم المتحدة على أهمية تلبية نداءه من أجل أنظمة الإنذار المبكر الشاملة في غضون خمس سنوات. ودعا إلى توفير الدعم المالي والفني المطلوب لتنفيذ خطة العمل التي ستقدمها المنظمة العالمية للأرصاد الجوية ( WMO ) في COP27.

وبينما تتطلب هذه المجالات ذات الأولوية تعاونًا ودعمًا دوليين غير مسبوقين ، فقد أقر أيضًا بأنه في العديد من الأماكن ، فات الأوان للتكيف.

لذلك ، يجب أن يوفر COP27 خارطة طريق واضحة ومحددة زمنيًا لسد فجوة التمويل لمعالجة الخسائر والأضرار ، وهي قضية قال إنها ستكون “اختبارًا أساسيًا للنجاح” في مصر.