معايير البناء ذات الانبعاثات الصفرية الصافية قد لا يكون لها تأثير عالمي

ما هي القوى والروايات التي أعطت الشرعية الدولية لتطوير معايير البناء الصفري الصافي؟ وما هي المفارقات والقيود التي تكتنف هذه المبادرات، والتي قد لا تكون كافية لتحويل قطاع البناء فعليا؟

هذه بعض الأسئلة التي تناولتها ليزا حسن في أطروحتها للدكتوراه، والتي أشرف عليها أستاذان من جامعة مونتريال، جونزالو ليزارالدي من كلية الهندسة المعمارية وإريك لاشابيل من قسم العلوم السياسية.

نُشر بحث ليزا مؤخرًا في مجلة إدارة البناء والاقتصاد .

التركيز على العالم GBC

يركز تحليلها بشكل أساسي على المجلس العالمي للبناء الأخضر (WorldGBC)، والذي نشأ عن اندماج عدد من الكيانات الوطنية في تسعينيات القرن العشرين.

تتذكر ليزا حسن “في البداية، كان هناك العديد من مجالس البناء الأخضر، بما في ذلك المجلس في الولايات المتحدة الذي أطلق برنامج شهادة LEED الريادة في الطاقة والتصميم البيئي في عام 1998، ومن أجل تعزيز مصداقيتها والمشاركة في المنتديات الدولية، جمعت هذه المجالس قواها تحت راية المجلس العالمي للبناء الأخضر.”

في عام 2015، في مؤتمر المناخ COP21 في باريس، قام المجلس العالمي للأبنية الخضراء بتطوير وتعزيز برنامج يسمى Advancing Net Zero (ANZ) ، والذي يهدف إلى تحقيق الحياد الكربوني لجميع المباني الجديدة بحلول عام 2030 وجميع المباني القائمة بحلول عام 2050.

ثلاثة أهداف رئيسية

لدى بنك ANZ ثلاثة أهداف رئيسية: تعظيم خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المرتبطة بالطاقة التشغيلية، وإنتاج واستخدام الطاقة المتجددة داخل الموقع وخارجه، وتعويض الانبعاثات المتبقية غير القابلة للضغط.

ولتحقيق هذه الأهداف الطموحة المتعلقة بإزالة الكربون، يقدم بنك ANZ الشهادات والأدوات والمساعدة لمجالس البناء الأخضر المحلية، ولكن لا يوجد إجماع على تعريف إزالة الكربون، ولا على تفاصيل كيفية تحقيق ذلك.

وقالت ليزا حسن، إن “المناقشات وسوء الفهم في هذا الصدد مستمر وربما لا ينتهي”، “بالنسبة لـ WorldGBC، فإن المشكلة تتعلق بالبناء: فمن الأسهل على المنظمة بيع الشهادات لمطوري العقارات مقارنة بالحكومات، ومع ذلك، فإن هذا النهج الموجه نحو الأعمال التجارية يفضل التغيير التدريجي بدلاً من التحول العميق للقطاع.”

وتشكك ليزا في أن هذا النهج المجزأ سوف يؤدي في الواقع إلى تقليل اعتماد المجتمع على الوقود الأحفوري.

110 وثيقة و 22 مقابلة

في دراستها، التي حللت 110 وثيقة من وثائق المجلس العالمي للأبنية الخضراء ومعلومات من 22 مقابلة مع أفراد ساعدوا في تطوير معايير المنظمة، تسلط حسن الضوء على استراتيجية شرعنة متطورة تتضمن ستة روايات رئيسية.

الأول يضع قطاع البناء كفاعل شرعي ضمن نظام حوكمة المناخ العالمي، في حين يدمج الثاني إزالة الكربون في الإطار الأوسع للتنمية المستدامة.

والثالث يعيد تعريف إزالة الكربون باعتبارها تحولاً للسوق، والرابع يقدم معايير المجلس العالمي للأبنية الخضراء كمقدمة للسياسات العامة المستقبلية، والخامس يركز على الاستثمار المسؤول، والسادس يربط المباني ذات الانبعاثات الصفرية الصافية بالتعافي بعد الوباء.

كما تقول ليزا حسن “لقد اكتشفت أن هذه السرديات تدعو إلى اتباع نهج تدريجي ومجزأ”، “بعبارة أخرى، تحدد معايير ANZ مسار عمل أكثر محدودية من السرد الأوسع للتنمية المستدامة الذي ترتبط به، وبالتالي يتم وضع المناهج المجزأة ضمن سرد أكثر شمولاً، والذي تستند إليه شرعيتها”.

ثلاث آليات تحد من الإمكانات التحويلية

وتحدد ثلاث آليات تحد من الإمكانات التحويلية لهذه المعايير، وقالت إن “الترابط الرأسي بين هذه الروايات يقدم حلولاً مجزأة كما لو كانت ذات طبيعة نظامية”.

وتضيف ” التناقض في هذه السرديات يسمح للجهات الفاعلة بتكييف المعايير مع سياقاتها المحددة مع تجنب أي صراعات قد تقوض شرعية بنك ANZ، كما أن إلغاء متطلبات الإفصاح يحجب الاختلافات بين المعايير وأداء المشاريع التي تنفذها، وهذا يخلق انطباعًا بوجود إجماع واسع النطاق على حل المباني الخالية من الانبعاثات الكربونية”.

تمييز حاسم

وفي دراستها، تركز حسن على عملية إضفاء الشرعية على معايير البناء ذات الانبعاثات الصفرية الصافية، وليس على شرعيتها الفعلية.

وقالت، إن هذا التمييز بالغ الأهمية، لأنه يلقي الضوء على الكيفية التي قد تقف بها معايير اليوم في طريق التحول الحقيقي للقطاع، على الرغم من أفضل نوايا مؤلفيها، وأضافت “لقد وجدت أن المعايير الحالية لا تسمح لنا بتخيل أو تحقيق واقع ما بعد الكربون”، “من خلال التركيز على الحلول التقنية والتجارية، أهملنا تغييرات أكثر جوهرية في كيفية تصميم بيئاتنا المبنية والعيش فيها.

“وبناء على ذلك فإن النتائج التي توصلت إليها تدعو إلى تفكير أعمق في كيفية نظرتنا إلى إزالة الكربون وتحديد الممارسات التي قد تمكننا بالفعل من تحقيق التغيير التحويلي.”