بسبب تهديدات الأمن والسلم الدوليين.. مجلس الأمن يناقش مخاطر المناخ في أفريقيا

كتبت : حبيبة جمال

يعقد مجلس الأمن اليوم  مناقشة حول “المناخ والأمن في أفريقيا”، تحت بند “التهديدات التي يتعرض لها السلم والأمن الدوليان”، هذا هو أحد الأحداث المميزة لرئاسة مجلس الجابون.

ومن المتوقع أن يترأس الاجتماع وزير خارجية الجابون ميخائيل موسى – أدامو، والمقدمون المتوقعون هم الأمين العام المساعد لأفريقيا في إدارتي الشؤون السياسية وبناء السلام وعمليات السلام (DPPA-DPO) مارثا أما أكيا بوبي؛ تانجي قهوما بيكالي ، الأمين الدائم للمجلس الوطني للمناخ في الجابون والرئيس السابق لمجموعة المفاوضين الأفريقية بشأن تغير المناخ ؛ وباتريك يوسف ، المدير الإقليمي للجنة الدولية للصليب الأحمر في أفريقيا.

 كان من المتوقع أن تقوم العديد من الدول الأعضاء – بما في ذلك مصر وإيطاليا وألمانيا (نيابة عن مجموعة الأصدقاء المعنية بالمناخ والأمن) والمغرب وأوكرانيا وناميبيا والنيجر وبولندا – بالتدخل بموجب القاعدة 37 من النظام الداخلي المؤقت للمجلس.

أول اجتماع رسمي

ستكون المناقشة أول اجتماع رسمي لمجلس الأمن بشأن تغير المناخ والأمن في عام 2022 ، في حين كانت هناك ثلاث مناقشات مفتوحة للمجلس حول هذه المسألة في عام 2021.

قامت الجابون بتوزيع مذكرة مفاهيم استعدادًا للاجتماع، ويشير التقرير إلى أن أفريقيا مسؤولة عن حوالي 4% فقط من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري العالمية، ومع ذلك فهي من بين المناطق الأكثر عرضة للآثار الضارة لتغير المناخ.

وأضاف التقرير أن تغير المناخ أثر سلبًا على أنماط الهجرة، وعطل سبل العيش، وساهم في ندرة الموارد في أفريقيا، ووفقًا للمذكرة ، فإن ندرة الموارد والتحديات التي تواجهها هي “عوامل من المحتمل أن تؤدي إلى توترات اجتماعية، وحتى صراعات عنيفة، بين السكان على المستوى المحلي أو عبر الوطني ، على سبيل المثال بين المزارعين والرعاة”.

تسرد مذكرة المفاهيم ثلاثة أهداف للاجتماع:

• لتحليل الروابط بين تغير المناخ والسلام والأمن في أفريقيا

• لفحص أدوات إفريقيا للتصدي لتهديدات تغير المناخ للسلام والأمن وتعبئتها من أجل السلام المستدام في القارة

• لاستكشاف طرق لتحسين دعم المجتمع الدولي لأفريقيا من أجل تقليل آثار تغير المناخ على السلام والأمن.

تحدد الملاحظة أيضًا الخطوط العريضة للأسئلة للمساعدة في توجيه المناقشة:

ما هي انعكاسات تغير المناخ على السلام والأمن في أفريقيا؟

كيف يمكن للمجتمع الدولي ، بما في ذلك أعضاء مجلس الأمن ، تقديم دعم أفضل لأفريقيا في صياغة الاستجابات المناسبة لتأثيرات تغير المناخ على السلام والأمن؟

ما نوع الشراكة التي يمكن إقامتها بين مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ومجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي ، في إطار علاقة المناخ والسلام والأمن؟

كيف يمكن تعزيز السلام المستدام في القارة في سياق تغير المناخ؟

قد يصف بوبي الطرق التي تستجيب بها عمليات السلام التابعة للأمم المتحدة في إفريقيا للعوامل المتعلقة بالمناخ والتي تؤدي إلى تفاقم انعدام الأمن. قد يشرح يوسف بالتفصيل كيف يؤدي تغير المناخ إلى تفاقم المشاكل الإنسانية وتقويض الأمن البشري في إفريقيا.

قد يتحدث عن جهود اللجنة الدولية لمواجهة هذه التحديات. قد يناقش غومة بيكالي الجهود التي تبذلها البلدان الأفريقية للتكيف مع المخاطر الأمنية المتعلقة بتغير المناخ ، مع التأكيد على الحاجة إلى تعزيز التمويل المناخي للبلدان النامية.

لا تزال الانقسامات الشديدة قائمة بين أعضاء مجلس الأمن حول ما إذا كان المجلس هو المنتدى المناسب للتصدي لتغير المناخ. يدعم أحد عشر عضوًا – ألبانيا ، وفرنسا ، والغابون ، وغانا ، وإيرلندا ، وكينيا ، والمكسيك ، والنرويج ، والإمارات العربية المتحدة ، والمملكة المتحدة ، والولايات المتحدة – تكاملًا أكثر منهجية للمخاطر الأمنية المتعلقة بالمناخ في عمل المجلس ، بدرجات متفاوتة من الالتزام .

يميل العديد من هؤلاء الأعضاء إلى التأكيد على أن عوامل مثل الجفاف ، وندرة المياه ، وانعدام الأمن الغذائي ، والتصحر التي تسببها أو تفاقمت بسبب تغير المناخ ، هي عوامل مضاعفة لمخاطر الصراع ، بالإضافة إلى آثارها المدمرة على الأمن البشري، قد يكررون هذه الآراء في اجتماع الغد.

قد تؤكد بعض البلدان النامية، بما في ذلك تلك التي تدعم دورًا للمجلس في مسائل المناخ والأمن، على الالتزامات التي قطعها العالم المتقدم على نفسه للمساهمة بشكل أكبر في تمويل المناخ.

لا تسعى الجابون إلى نتيجة فيما يتعلق بمناقشة اليوم قد يكون هذا في جزء كبير منه بسبب الديناميكيات الصعبة في المجلس بشأن هذه المسألة، والتي حالت دون الاتفاق على إدراج إشارات إلى تغير المناخ في بعض منتجات المجلس.

انعكست هذه الديناميكيات في ديسمبر 2021 ، عندما استخدمت روسيا حق النقض ضد مشروع القرار الأيرلندي النيجيري الذي سعى إلى دمج قضايا تغير المناخ والأمن بشكل أكثر منهجية في عمل المجلس.

كما صوتت الهند ضد مشروع القرار ، بينما امتنعت الصين عن التصويت. وقد أظهرت رعاية المسودة من قبل 113 دولة عضو الجاذبية التي يكتسبها تغير المناخ كقضية أمنية بين أعضاء الأمم المتحدة الأوسع.

من المؤيدين المتسقين لمشاركة المجلس بشأن تغير المناخ والأمن، استضافت الجابون حدثًا بعنوان “أسبوع المناخ الأفريقي 2022” في ليبرفيل، شارك أكثر من 2300 من أصحاب المصلحة في هذا الحدث، الذي ركز على القضايا التالية: المرونة في مواجهة مخاطر المناخ ، والانتقال إلى اقتصاد منخفض الانبعاثات، والشراكة لمواجهة التحديات المتعلقة بالمناخ.

وتشك البرازيل والهند وروسيا بشكل خاص في مشاركة المجلس في القضية، في اجتماع اليوم، قد يكررون موقفهم بأن تغير المناخ هو في الأساس قضية تنمية مستدامة يتم تناولها بشكل أكثر ملاءمة من قبل أجزاء أخرى من منظومة الأمم المتحدة، بما في ذلك الجمعية العامة والمجلس الاقتصادي والاجتماعي (ECOSOC).

وقد يعبرون أيضًا عن رأي مفاده أنه لا توجد صلة واضحة بين تغير المناخ والصراع ، وأن مناقشة هذه المسألة تصرف انتباه المجلس عن معالجة المسائل الأمنية التي تقع في نطاق اختصاصه.

وعلى الرغم من أن الصين قد أعربت عن تحفظات مماثلة بشأن دور المجلس في هذه المسألة، فإن البيان الرئاسي الذي اعتمده المجلس في 31 أغسطس، والذي بادرت به الصين، تضمن لغة تغير المناخ، يبدو أن الصين عملت عن كثب مع الأعضاء الأفارقة في المجلس (الجابون وغانا وكينيا) بشأن النص.

يُعقد الاجتماع قبل أقل من شهر من انطلاق مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ 2022 (COP27) ، الذي سيعقد في شرم الشيخ في الفترة من 6 إلى 18 نوفمبر.