تُثير الرسوم الجمركية التي فرضها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب موجةً عالميةً واسعة، فقد أعلن يوم الأربعاء عن فرض رسوم جمركية شاملة لا تقل عن 10% على جميع الدول، مع فرض رسوم جمركية أعلى بكثير على العديد منها.
سيستغرق استخلاص الآثار الدقيقة على تحول الطاقة أيامًا، إن لم يكن أسابيع، ولكن هناك بعض المؤشرات على ما ستعنيه الرسوم الجمركية في الولايات المتحدة وبقية العالم.
ستؤثر التعريفات الجمركية الواسعة التي أعلن عنها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب سلبًا على الجهود الرامية إلى إنشاء سلسلة توريد محلية للطاقة النظيفة وزيادة أسعار وحدات الطاقة الشمسية الكهروضوئية وأنظمة تخزين الطاقة بالبطاريات في الولايات المتحدة، وفقًا للاعبين الرئيسيين في صناعة الطاقة الأمريكية.
قد يكون للرسوم الجمركية المفروضة على دول جنوب شرق آسيا، بالإضافة إلى الإجراءات الإضافية ضد المنتجات الصينية، تأثيرٌ أوضح على صناعة الطاقة الشمسية الأمريكية.
فقد أعلن الرئيس عن رسوم جمركية بنسبة 46% على المنتجات الواردة من فيتنام، و36% على تايلاند، و24% على ماليزيا، و49% على كمبوديا، بالإضافة إلى ضريبة إضافية بنسبة 34% على السلع الصينية.
وكان الاتحاد الأوروبي (20%)، والهند (27%)، وكوريا الجنوبية (25%)، ولاوس (48%)، وتايوان (32%) من بين مجموعة الدول الأخرى التي أطلق عليها ترامب “أسوأ المخالفين” والتي فرضت عليها تعريفات جمركية أعلى من المعدل العالمي البالغ 10%.
وستتحمل الشركات الأميركية التي تستورد السلع من الدول المعنية هذه الرسوم، ومن المرجح أن تمررها إلى المستهلكين النهائيين من خلال زيادات الأسعار.
جنوب شرق آسيا
تستورد الولايات المتحدة وحداتها الشمسية وخلاياها ومكوناتها الأخرى من جنوب شرق آسيا أكثر من أي منطقة أخرى، وقد تكون للخلايا أهمية خاصة.
أدت التعريفات الجمركية المضادة للإغراق والرسوم التعويضية المستمرة، والتي أدت إلى زيادة سعر الخلايا الشمسية التي تدخل البلاد من فيتنام وكمبوديا وماليزيا وتايلاند، إلى انخفاض حجم الواردات من الدول الأربع مقارنة بعام 2024، وفقًا لوزارة التجارة الأمريكية.
وعلى الرغم من ذلك، لا تزال دول جنوب شرق آسيا وكوريا الجنوبية تمثل الأغلبية العظمى من الخلايا الشمسية التي تدخل الولايات المتحدة لتزويد صناعة تصنيع الوحدات المتنامية لديها؛ أكثر من 12 جيجاوات في عام 2024، وقد تصبح هذه الخلايا الآن أكثر تكلفة .
يُنظر أحيانًا إلى التعريفات الجمركية كأدوات لدعم التصنيع المحلي في مواجهة المنافسة الدولية غير المتوازنة.
ورغم أن الولايات المتحدة أدانت سابقًا شركات صينية بالالتفاف على حواجزها التجارية بنقل أجزاء من سلسلة توريدها إلى جنوب شرق آسيا و”إغراق” السوق بمنتجات الطاقة الشمسية بأسعار بيع منخفضة بشكل غير عادل، إلا أنها لا تزال تعتمد بشكل كبير على الواردات من سلسلة توريد تهيمن عليها تلك الشركات نفسها.
على الرغم من أن الولايات المتحدة قد أنشأت حوالي 50 جيجاوات من قدرة تصنيع وحدات الطاقة الشمسية الكهروضوئية، وفقًا لجمعية صناعات الطاقة الشمسية (SEIA)، إلا أن المكونات اللازمة لتزويد هذه المصانع (بما في ذلك الخلايا) لا تزال تُستورد في الغالب من جنوب شرق آسيا، ويتخلف إنتاج الخلايا بشكل كبير عن قدرة تصنيع الوحدات.
مؤتمر الطاقة الشمسية هذا الشهر في دالاس
وفي نهاية المطاف، ربما تنقل الشركات الصينية العاملة في جنوب شرق آسيا قدراتها وخبراتها الإنتاجية إلى مناطق أخرى أقل تضررا.
ستكون التعريفات الجمركية موضوعًا رئيسيًا للمناقشة في مؤتمر الطاقة الشمسية على نطاق واسع في الولايات المتحدة في وقت لاحق من هذا الشهر في دالاس.
ولفهم هذه الآثار، علق أنطوان فاجنور جونز، رئيس سلاسل التوريد والتجارة في بلومبيرج إن إي إف. وفيما يلي بعض النقاط المستفادة.
- ستُصدّر الصين المزيد من التكنولوجيا النظيفة إلى الدول منخفضة ومتوسطة الدخل. تواجه الصين عقوبةً قاسيةً مع فرض ترامب رسومًا جمركيةً جديدةً بنسبة 34%، تُضاف إلى زيادةٍ بنسبة 20% في وقتٍ سابقٍ من هذا العام. ويُضاف هذا إلى الرسوم الجمركية التي فرضها الرئيس السابق جو بايدن على الألواح الشمسية الصينية العام الماضي. كما تواجه الصين رسومًا إضافيةً على منتجاتٍ أخرى تُخفّض انبعاثات الكربون، مثل السيارات الكهربائية والبطاريات.
- بعد إعلان ترامب في حديقة البيت الأبيض، صرّح فاجنور جونز بأن الرسوم الجمركية “ستُسرّع من اتجاهٍ صينيٍّ حديثٍ لزيادة صادراته إلى الدول متوسطة ومنخفضة الدخل”.
- ووفقًا لـ BNEF، ارتفعت حصة الصادرات الصينية من السيارات الكهربائية، وطواحين الهواء، والألواح الشمسية، وبطاريات الليثيوم أيون إلى تلك الدول بسرعة، بين عامي 2022 و2024.
ألواح الطاقة الشمسية
ستتأثر ألواح الطاقة الشمسية سلبًا بالحرب التجارية، وصرح فاجنور-جونز بأن معدلات الرسوم الجمركية المفروضة على “عدة دول في جنوب شرق آسيا” “مدمرة للغاية”. ومن هنا أيضًا تأتي معظم واردات الولايات المتحدة من الطاقة الشمسية، حيث تُعد فيتنام من أبرز مورديها. وقد فُرضت عليها رسوم جمركية بنسبة 46%، بينما فُرضت على كمبوديا وتايلاند – وهما أيضًا من أبرز المصدرين – رسوم إضافية بنسبة 49% و36% على التوالي. وتستورد الولايات المتحدة ألواحًا أكثر بكثير مما تُصنّعه.
- من المتوقع أن تستفيد الهند، فقد تجاوزت هذه الأخيرة مرحلةً أقل صرامةً مقارنةً بالصين وجنوب شرق آسيا، حيث بلغ معدل التعريفة الجمركية 26%، ويأتي ذلك في الوقت الذي تعمل فيه على تعزيز قدرتها على تصنيع التكنولوجيا النظيفة، بما في ذلك العمل مؤخرًا على وضع اللمسات الأخيرة على دعم بقيمة مليار دولار لتنمية صناعة الطاقة الشمسية.
- زادت الهند صادراتها من الطاقة الشمسية إلى الولايات المتحدة خلال العامين الماضيين، حيث وصلت 9.4 جيجاواط من الخلايا والوحدات من السوق، بقيمة 3.4 مليار دولار، إلى الولايات المتحدة في عامي 2023 و2024 مجتمعين، وفقًا لبيانات الجمارك، ويُقارن هذا بمستويات منخفضة للغاية في السنوات السابقة.
- مع ارتفاع الرسوم الجمركية على الألواح الفيتنامية وغيرها، قد يكون أمام الهند فرصة سانحة، وصرح فاجنور-جونز قائلاً: “قد يعزز انخفاض الرسوم الصادرات مستقبلاً”.
لكن في النهاية، لا رابح لأحد. يحتاج العالم إلى تسريع عملية انتقال الطاقة لتجنب أسوأ آثار تغير المناخ، لا إلى وضع العراقيل. لكن الرسوم الجمركية تُقيم في جوهرها جدرانًا ضخمة ستؤثر على جميع الصناعات، وخاصة تلك التي تعتمد على سلاسل التوريد التي تعود إلى الصين ودول أخرى (أي جميع الصناعات تقريبًا).
دعم التصنيع في الولايات المتحدة
وفي حين أن التعريفات الجمركية مصممة نظريا لدعم التصنيع في الولايات المتحدة، فإن “التقلبات الشديدة تمنع الشركات من استثمار أموالها في أصول ذات جدول زمني للاستهلاك لمدة 20 عاما، كما أن تضخم تكلفة المدخلات يجعل توسيع نطاق التصنيع أكثر صعوبة إلى حد كبير”، وفقا لفاجنور جونز.
قد يكون هذا التخفيض في الإنفاق على الصحة المناخية مؤلمًا بعض الشيء
تم حل فريق من المسؤولين الفيدراليين المكلفين بمساعدة المدن والولايات في التعامل مع آثار تغير المناخ على صحة الناس يوم الثلاثاء، كجزء من الإصلاح الشامل الذي أمر به وزير الصحة والخدمات الإنسانية الأمريكي روبرت إف كينيدي جونيور .
كان أكثر من اثني عشر موظفًا من برنامج الصحة المناخية التابع لمراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها من بين آلاف العاملين في وزارة الصحة والخدمات الإنسانية الذين تلقوا إشعارات فصل.
كان برنامج الصحة المناخية جزءًا من قسم الصحة البيئية وممارسات العلوم التابع لمراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها، والذي وظّف مئات الأشخاص الذين عملوا في مجالات متنوعة، من الربو إلى الوقاية من التسمم بالرصاص . وقد تم أيضًا إلغاء جميع هذه الوظائف.
قال بول شرام، رئيس برنامج المناخ حتى وُضع هو الآخر في إجازة إدارية يوم الثلاثاء: “هؤلاء أشخاصٌ أدوا عملاً استثنائياً وحصلوا على تقييمات أداء ممتازة، لكنهم الآن ليسوا موجودين للمساعدة في حماية صحة الناس في أماكن مثل فلينت بولاية ميشيغان”. وأضاف: “لم يعد أحدٌ في الحكومة الفيدرالية يقوم بذلك”.
قدمت وحدة شرام أكثر من 4 ملايين دولار كمنح لمساعدة المسؤولين المحليين والولائيين على تحديد تغير المناخ والمشاكل الصحية المرتبطة به والاستجابة لها.
وقال شرام، الذي عمل في مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها لمدة 16 عامًا، إن فقدان هذا التمويل يُعرّض المجتمعات للخطر في وقت تعاني فيه إدارات الصحة في جميع أنحاء البلاد من “نقص حاد في الكوادر والتمويل”.
