كل ما تريد معرفته عن أزمة الإعانات الخضراء التي فجرت غضب حلفاء الولايات المتحدة

يقدم الرئيس الأمريكي جو بايدن حوالي 370 مليار دولار من الإعانات والإعفاءات الضريبية لتعزيز الصناعات الخضراء وخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الولايات المتحدة.

لكن بعض أكبر شركاء أمريكا التجاريين، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي واليابان، يقولون إن الإجراءات ستفيد الشركات الأمريكية بشكل غير عادل وستضر بالتجارة الحرة.

إذا تصاعد الخلاف، فمن المحتمل أن يعيق نمو التقنيات اللازمة في التحول إلى اقتصاد منخفض الكربون.

1. ما هو الخلاف حول؟

يقدم قانون خفض التضخم الذي تم تمريره في الولايات المتحدة العام الماضي إعانات وائتمانات ضريبية لإنتاج السيارات الكهربائية والكهرباء المتجددة ووقود الطائرات المستدام والهيدروجين.

تعمل الطاقة الشمسية والصناعات الخضراء الأخرى على خلق آلاف الوظائف في الولايات المتحدة مع تعافي الاقتصاد من الوباء ، وسيساعد الاقتصاد القوي بايدن إذا سعى لإعادة انتخابه في عام 2024.

ويخشى صانعو السياسة في أوروبا واليابان وكوريا الجنوبية من أن القانون قد يجذب الاستثمار إلى الولايات المتحدة التي قد تتدفق لولا ذلك إلى مناطقهم.

2. ما هي المخاطر؟

جاءت أعلى الشكاوى من أوروبا. كان الدعم الصناعي في صميم بعض الخلافات الشائكة بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، بما في ذلك النزاع الذي دام عدة عقود حول دعم صانعي الطائرات Boeing Co في عام 2019.

قالت اليابان إن الإجراءات “تمييزية” ويمكن أن تجعل شركات صناعة السيارات العملاقة لديها أكثر ترددًا في الاستثمار في تحول الولايات المتحدة إلى المركبات الكهربائية.

قالت شركة Hyundai Motor الكورية الجنوبية والشركة التابعة لها Kia Corp إن القانون يضعهم في وضع غير موات لأنهم لا يمتلكون أي مصانع للسيارات الكهربائية في الولايات المتحدة حتى الآن ولكنهم سيفعلون ذلك قريبًا).

يمكن أن تؤدي هذه المواجهات إلى تكاليف إضافية للشركات ، مما يؤدي إلى ارتفاع الأسعار وضعف النمو، هذا هو آخر شيء يحتاجه أي من الجانبين الآن .

3. ما هي اعتراضات الاتحاد الأوروبي الرئيسية؟

تقول المفوضية الأوروبية، التي تتولى شؤون التجارة الدولية نيابة عن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة، إن الإجراءات الأمريكية تشمل المحتوى المحلي، ومتطلبات الإنتاج والتجميع التي تميز ضد الشركات غير الأمريكية.

على وجه التحديد، يمنح القانون المستهلكين ائتمانًا ضريبيًا بقيمة 7500 دولار للسيارات الكهربائية طالما أن 40 ٪ من المواد الخام في بطارياتهم يتم استخراجها ومعالجتها في الولايات المتحدة أو في البلدان التي لديها اتفاقية تجارة حرة مع الولايات المتحدة.

وهذا يعني أن شركاء الولايات المتحدة – مثل كندا والمكسيك – معفون من قيود محتوى القانون ، في حين أن منتجي السيارات الأجانب الآخرين ليسوا كذلك.

4. هل عالجت الولايات المتحدة المخاوف؟

لا يعتذر بايدن عن القانون ، قائلاً إنه يفيد العمال الأمريكيين ويساعد في مكافحة تغير المناخ. ومع ذلك، أقر بأن القانون به بعض “الثغرات” وأخبر المراسلين في أواخر عام 2022 أن هناك مجالًا لإجراء تعديلات من أجل “تسهيل مشاركة الدول الأوروبية”.

بشكل منفصل ، أشارت وزارة الخزانة الأمريكية إلى أن بعض السيارات المستوردة ستكون مؤهلة للحصول على ائتمانات ضريبية على السيارات الكهربائية ، مما خفف من بعض المخاوف.

5. كيف استجاب الاتحاد الأوروبي؟

ولا يزال يتعين على الدول الأعضاء فيها الاتفاق على موقف مشترك بشأن قانون الولايات المتحدة.

ودعت المفوضية وزعماء الاتحاد الأوروبي مثل الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون واشنطن إلى تغيير القواعد، وقدمت المفوضية استئنافًا مباشرًا إلى وزارة الخزانة الأمريكية بشأن مخاوفها.

دعا رئيس لجنة التجارة في البرلمان الأوروبي، بيرند لانج ، المفوضية إلى تقديم شكوى إلى منظمة التجارة العالمية.

إذا أقام الاتحاد الأوروبي نزاعًا مع هيئة التجارة العالمية وفاز ، فقد تضطر الولايات المتحدة إلى تغيير قواعدها أو مواجهة الانتقام التجاري ، ولكن قد يستغرق ذلك عدة سنوات.

6. كيف ترتبط هذه المعركة بالصين؟

يهدد النزاع بتقويض جهود بايدن لبناء تحالف من الحلفاء الغربيين لمواجهة الانتهاكات التجارية المزعومة من قبل الصين. إن استعدادهم لتقديم الدعم المالي لصناعاتهم المحلية يجعل من الصعب عليهم الشكوى من قيام الصين بتوزيع إعاناتها الخاصة على مجموعة من السلع الحيوية.

في الآونة الأخيرة، في العام الماضي ، كانت واشنطن وبروكسل تتفاوضان على صفقة لوضع قواعد دولية جديدة تهدف إلى كبح الدعم الصيني المشوه للتجارة.

يمثل القانون الأمريكي الجديد تغييرًا في التكتيكات – يهدف إلى إعادة توجيه سلاسل التوريد العالمية لمنتجات الطاقة النظيفة بعيدًا عن الصين بحيث لا تستطيع بكين إساءة استخدام موقعها المهيمن في بعض المواد الخام الرئيسية.

أي خلل ناتج في سلسلة التوريد يمكن أن يؤثر على الاتحاد الأوروبي بشكل غير متناسب لأنه يعتمد على الصين في 98 ٪ من معادنها الأرضية النادرة والمغناطيس ، والتي تستخدم في بطاريات السيارات ،

7. ماذا تقول منظمة التجارة العالمية؟

لا شيء رسميًا ، لأن الاتحاد الأوروبي لم يقدم نزاعًا. لكن المدير العام لمنظمة التجارة العالمية نجوزي أوكونجو إيويالا حث الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي على محاولة تسوية الخلاف وديًا لمنع “السباق نحو القاع” بشأن الإعانات.

8. هل يمكن أن يتطابق الاتحاد الأوروبي مع دعم بايدن الأخضر؟

نعم، شجعت إدارة بايدن الاتحاد الأوروبي على تقديم إعانات صديقة للبيئة خاصة به. في كانون الثاني (يناير) ، أعلنت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين عن “قانون صناعة صافي الصفر” الذي يهدف إلى زيادة تمويل التقنيات الخضراء استجابةً لقانون المناخ الأمريكي الوشيك.

إذا تمكنت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي من مواءمة خطط الدعم الخضراء الخاصة بهما بنجاح ، فقد يؤدي ذلك إلى تسريع جهود إزالة الكربون العالمية وتصبح نموذجًا يمكن للدول الأخرى محاكاته.

9. هل يمكن أن تكون هناك حرب تجارية أخرى عبر الأطلسي؟

من السابق لأوانه القول، يقول بايدن إنه ملتزم بمعالجة مخاوف الاتحاد الأوروبي وإن عمل التنفيذ في وزارة الخزانة مستمر.

يقول المستشار الألماني أولاف شولز، إنه مقتنع بأنه لن تكون هناك حرب تجارية ويتوقع أن تتوصل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي إلى اتفاق لحل مخاوف أوروبا.