قمة الأمم المتحدة لنظام الغذاء2023.. هل نجحت الأمم المتحدة في الأهداف المحددة قبل عامين؟

قمة الأمم المتحدة لنظام الغذاء هي مؤتمر دولي يعقد كل عامين يجمع العلماء ورجال الأعمال والسياسيين للتفاوض بشأن تنفيذ أنظمة غذائية مستدامة، تعمل القمة على زيادة الوعي حول قضايا مثل الأمن الغذائي، بما في ذلك المزارعين، ومجموعات السكان الأصليين، وعلماء البيئة، وغيرهم من أصحاب المصلحة الرئيسيين في المناقشات والمناقشات.

مع عقد القمة التي بدأت يوم 24 يوليو وتختتم اليوم، نحاول الإجابة على السؤال حول ما إذا كانت الأمم المتحدة قد نجحت في تحقيق الأهداف المحددة قبل عامين، وما يمكن أن نتوقعه من الاجتماع القادم.

النظم الغذائية مسؤولة عن 30٪ من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، و 80٪ من إزالة الغابات، و 70٪ من استخدام المياه العذبة ، والسبب الوحيد الأكبر لفقدان التنوع البيولوجي الأرضي وتدهور الأراضي.

على الرغم من وجود ما يكفي من الغذاء لإطعام 10 مليارات شخص مع فقدان أو إهدار أكثر من 30٪ من الطعام كل عام، لا يستطيع الكثيرون تحمل تكاليف وجبات صحية، بالإضافة إلى ذلك ، توفر 30 محصولًا فقط 95٪ من احتياجات الطاقة الغذائية البشرية.

مع تدهور أكثر من ثلث سطح الأرض، فإن قدرة النظم البيئية على إنتاج غذاء صحي ومغذي محدودة، توفر الإيكولوجيا الزراعية، وهي رافعة قوية، حلولًا مستدامة لقضايا تدهور التربة والمناخ والتنوع البيولوجي والأمن الغذائي والتغذية، بما في ذلك سبل العيش غير المستقرة وعدم المساواة الاجتماعية، التي يواجهها المزارعون والعاملون في النظام الغذائي.

إن فهم الروابط بين الصحة والتغذية والاستدامة البيئية يسلط الضوء على فرص التعاون وتوليد المعرفة للدعوة إلى اتخاذ إجراءات للاستثمار في الزراعة الإيكولوجية والتربة والطبيعة والناس في تحويل النظم الغذائية.

ما الذي يمكن أن نتوقعه من قمة نظام الغذاء للأمم المتحدة لعام 2023؟

موضوع هذا العام UNFSS – الذي عقد في الفترة من 24 إلى 26 يوليو في روما، إيطاليا – هو “النظم الغذائية المستدامة للناس والكوكب والازدهار: مسارات متنوعة في رحلة مشتركة”.

جنبا إلى جنب مع الحكومة الإيطالية، ستترأس أيضا وكالات الأمم المتحدة التي تتخذ من روما مقرا لها، بما في ذلك منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو)، والصندوق الدولي للتنمية الزراعية (إيفاد) ، وبرنامج الأغذية العالمي.

بينما ركزت القمة الأخيرة على قضايا الأمن الغذائي والتوصل إلى حلول محتملة، ستركز قمة الأسبوع المقبل على وضع الأفكار والأهداف التي حددوها في القمة السابقة موضع التنفيذ، بهدف القضاء على التأخير في تنفيذ السياسات أو البرامج الجديدة وكذلك تسريع عملية التحول في النظام الغذائي نفسه.

علاوة على ذلك، ستركز الأمم المتحدة على كيفية تعزيز دور النظم الغذائية المستدامة والعادلة والصحية والمرنة، تدرك الأمم المتحدة دورها كمحفز لتحويل النظام الغذائي، كونها مركزًا دوليًا لصنع القرار مع القدرة على تنفيذ سياسات رائدة.

مع التركيز بشكل أكبر على تنفيذ هذه الأفكار، ستشارك الأمم المتحدة أيضًا حالات إجراءات التحول التي تقودها الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية.

على وجه التحديد، ستستضيف المنظمة حوارات القيادة التي ستتناول الموضوعات التي تمت مناقشتها في الجلسات العامة، وكذلك الأحداث الخاصة لدفع جدول أعمال التعلم العالمي العملي والقائم على الحلول.

أحرزت الأمم المتحدة تقدمًا كبيرًا في الحفاظ على الحوار المتسق والوعي العالمي بقضايا الأمن الغذائي بالإضافة إلى حشد الدعم من القطاع الخاص وأصحاب المصلحة الرئيسيين.

ومع ذلك ، تأمل جماعات المجتمع المدني بحق في أن تولي الأمم المتحدة مزيدًا من الاهتمام لزيادة تنوع قيادتها لتشمل المجموعات التي يمكن القول إنها كانت أكثر تأثراً بقضايا الأمن الغذائي.

غالبًا ما تكون الخطوة الأولى لمعالجة قضية طال أمدها هي مناقشة ومعالجة الفروق الدقيقة فيها. خلال القمة الأخيرة، أجرت الأمم المتحدة مناقشات كافية بالفعل ، ووحّدت مختلف القطاعات.

لا يزال يتعين عليهم اتخاذ الخطوة التالية في المستقبل، وهي تنسيق القطاعات المختلفة لاتخاذ الإجراءات والدفع نحو مناهج أكثر عملية وموجهة نحو الحلول.

الإنجازات الرئيسية في مؤتمر الأمم المتحدة للأغذية 2021

عُقد مؤتمر قمة الأمم المتحدة لنظام الغذاء (UNFSS) لأول مرة في سبتمبر 2021 في نيويورك، دفعت القمة قادة العالم وأصحاب المصلحة من قطاعات مهمة، بما في ذلك الزراعة وصنع السياسات والأعمال التجارية والمساعدات الغذائية للعمل معًا لتطوير أنظمة غذائية مستدامة وتعزيز الأمن الغذائي للفئات الضعيفة.

مع كون تمكين الشباب على رأس أولويات القمة، شارك أبطال الشباب أيضًا في النقاش وعملية إنشاء خمسة مسارات عمل، وهي أهداف تهدف الأمم المتحدة إلى تحقيقها قبل انطلاق المؤتمر التالي.

كانت المناقشة التي دارت حول تفشي Covid19 في أوائل عام 2020 وكيف أدت إلى إبطاء تقدم الأمم المتحدة في تحقيق جميع أهداف التنمية المستدامة السبعة عشر (SDGs) وفقًا لمنظمة الأغذية والزراعة (الفاو) ، في عام 2020، واجه ما بين 720 و811 مليون شخص الجوع.

بينما استقر العدد بين عامي 2014 و2019 ، ارتفع معدل نقص التغذية مرة أخرى في عام 2020، حيث قفز إلى حوالي 9.9٪، في العام نفسه، لم يتمكن ما يقرب من واحد من كل ثلاثة أشخاص من الحصول على الغذاء الكافي.

فيما يلي ملخص لمسارات العمل الخمسة التي تم تحديدها في قمة 2021:

• ضمان الحصول على طعام آمن ومغذي للجميع.
• التحول إلى أنماط الاستهلاك المستدامة.
• زيادة الإنتاج الإيجابي للطبيعة.
• النهوض بسبل العيش العادلة.
• بناء المرونة في مواجهة نقاط الضعف والصدمات والتوتر.

وفقًا لتقرير الأمين العام ، يتم الاعتراف بالحاجة إلى تحسين الاستدامة في جميع أنحاء العالم، حيث تتبنى 122 دولة مسارات وطنية و 155 منظمًا وطنيًا معينًا للنظم الغذائية، قدمت 101 دولة تقارير مرحلية طواعية.

تم إجراء تغييرات تحويلية وفقًا لمجالات العمل المحددة، وفقًا لتقرير الأمين العام، من أجل ضمان حصول جميع سكان العالم على الغذاء الكافي، تركز البلدان ذات الدخل المرتفع على تعزيز النظم الغذائية الصحية، بينما تركز البلدان منخفضة الدخل على توفير الغذاء الذي يمكن الوصول إليه للحد من الجوع وسوء التغذية.

لتعزيز الإنتاج الإيجابي للطبيعة، وجهت البلدان انتباهها إلى إنتاج المحاصيل وتنويعها من خلال إدخال مفهوم Blue Food ، الذي يشير إلى طريقة حصاد الغذاء من تربية الأحياء المائية ، وفقًا لمنظمة الأغذية والزراعة (الفاو)، هم قطاع إنتاج الغذاء الأسرع نموًا في العالم مقارنة بالزراعة.

لبناء القدرة على الصمود في وجه نقاط الضعف، قامت الحكومات أيضًا بتنويع مصادر الإمدادات الغذائية من أجل العمل على بناء نظام غذائي مرن.

ولضمان الشمولية، فإن 23 دولة ذات دخل مرتفع وبلدان ذات دخل متوسط أعلى و35 دولة ذات دخل متوسط منخفض و19 دولة منخفضة الدخل تقدم باستمرار تقاريرها إلى الأمم المتحدة، أنها توفر تحديثات متسقة عن الرحلات التحويلية لهذه الدول، بما في ذلك الفهم الجماعي لمزيد من التطورات التي يتعين القيام بها.

تعهدات بتحسين النظم الغذائية

كما أن مركز تنسيق نظم الأغذية التابع للأمم المتحدة، الذي تم إنشاؤه كاستجابة فورية لإطار الأمم المتحدة بشأن الأمن الغذائي، قد حقق أيضًا الدعم والاعتراف كأداة لتحفيز النقاش والتوعية باستمرار حول الأمن الغذائي.

ومع عقد الحوار على أساس شهري ، فإن منظمي الاجتماعات الوطنيين الذين عينتهم الحكومات يجمعون أصحاب المصلحة في النظم الغذائية لإجراء حوار مكثف حول الأمن الغذائي.

وفقًا للموقع الرسمي للأمم المتحدة، تعهد أكثر من نصف الدول الأعضاء في الأمم المتحدة باستضافة أحداث حوارية لبدء المحادثات حول تحسين النظم الغذائية.

كما دعم ائتلاف عمل UNFSS متابعة UNFSS ، حيث قدم المساعدة التقنية لتنفيذ المسارات الوطنية، مثل التحليلات الفنية وخطط الاستثمار وحالات العمل القابلة للتمويل، من أجل تعبئة الموارد من أجل التنفيذ.

تلعب الحوكمة دورًا مهمًا في دعم الجهود المبذولة لحل مشكلة الأمن الغذائي ، من خلال إشراك الوزارات والجهات الداعية إلى الاجتماع من مختلف القطاعات والإدارات.

تعزيز حلول الإنتاج القائمة على الطبيعة

تعمل غالبية منظمي الاجتماعات الوطنية من القطاع الزراعي ونسبة صغيرة من غيرهم من وزارة الخارجية والتخطيط والبيئة والصحة والاقتصاد والشؤون الاجتماعية.

بصرف النظر عن الحصول على الدعم والمشاركة في سياق عالمي، هناك أيضًا إنجازات ذات صلة لإشراك الغابات عند تحقيق نظم غذائية مستدامة.

يستهدف هذا على وجه التحديد مسار العمل الثاني، والذي يتعلق بتعزيز حلول الإنتاج القائمة على الطبيعة.

وفقًا لمنظمة الأغذية والزراعة، في أكتوبر 2022، أدرج ما لا يقل عن 27 دولة الإجراءات المتعلقة بالغابات في مساراتها الوطنية، مما يضمن عدم تدخل النظم الغذائية في إزالة الغابات، علاوة على ذلك، اقترحت 18 دولة على الأقل تطوير الحراجة الزراعية في إطار موضوع الزراعة الإيكولوجية، وهي أداة لاستعادة التنوع البيولوجي والأراضي المتدهورة.

إن التحالف الخاص بالزراعة الإيكولوجية قوي ، حيث أشار أكثر من 80 طلبًا إلى ذلك باعتباره حلاً واعدًا ، وانضم 26 دولة إلى التحالف نفسه.

ما الذي لم يتم تحقيقه منذ قمة 2021؟

على الرغم من أن الأمم المتحدة بذلت العديد من الجهود لزيادة الحوار حول قضايا الأمن الغذائي، بينما تحصل أيضًا على الدعم من معظم البلدان لتحديث خططها باستمرار لتحويل النظم الغذائية المستدامة، إلا أن بعض القضايا المتعلقة بالشمولية في قيادة الأمم المتحدة لم يتم حلها بعد.

وفقًا لتقرير الأمين العام المذكور أعلاه، فقد اعترفت الأمم المتحدة بهذا القيد، مشيرة إلى أن توفير مساحة كافية للنساء والشباب والسكان الأصليين للمشاركة في إيجاد الحلول لا يزال يمثل مشكلة كبيرة، مع الاعتراف بأن المشاركة في حل انعدام الأمن الغذائي يجب أن تكون أكثر شمولاً لمجموعات الأقليات.

نقد مشترك آخر هو أن التزامات الأمم المتحدة لأصحاب المصلحة المتعددة لم تكن واعدة بما يكفي من الحقوق المتعددة الأطراف، ينتقد مقال نشرته المجلة الدولية للتنمية الريفية والمجتمع المدني وآلية الشعوب الأصلية (CSM) “المدى المذهل” لتأثير الشركات في قيادة UNFSS .

انتقادات

وفقًا لتقرير عام 2021 “الكشف عن استحواذ الشركات على UNFSS من خلال تعدد أصحاب المصلحة”، تلقت UNFSS انتقادات من أكثر من 550 منظمة من منظمات المجتمع المدني بسبب تأثيرها المالي الكبير.

المنتدى الاقتصادي العالمي والشركات الزراعية والكيميائية الزراعية جميعها لها تأثير كبير على القيادة، في حين أن الفئات الأكثر تضررًا من انعدام الأمن الغذائي – الأقليات العرقية، والفئات ذات الدخل المنخفض، والسكان الأصليين – عادة ما يتم استبعادهم أو عدم الاعتراف بهم عندما يتعلق الأمر بصنع القرار.

يبدو كما لو أن المجتمع المدني بدأ ينظر إلى أصحاب المصلحة المتعددين في UNFSS على أنه أجندة مدفوعة من قبل الشركات.

نصح مايكل فخري، المقرر الخاص المعني بالحق في الغذاء، لجنة الأمن الغذائي العالمي التابعة للأمم المتحدة بتكريس مزيد من الاهتمام “لمعالجة الآثار المدمرة للوباء على الأمن الغذائي والتغذية”، إنه يشعر أن UNFSS فشلت في التعرف على تأثير جائحة Covid19 وكيف أدى إلى تفاقم الفقر وتضخيم انعدام الأمن الغذائي.

بشكل عام ، تحتاج الأمم المتحدة إلى مواصلة تحسين مشاركة فريق متنوع من القيادة لمناقشة ومعالجة انعدام الأمن الغذائي، وينبغي أن تركز المناقشات بشكل أكبر على جائحة Covid19 ، وكيفية تخفيف العواقب التي أحدثها على نظام الغذاء الدولي.