في يناير، نشرت “مراجعة لندن للقدرة على الصمود في وجه تغير المناخ”، وهي مراجعة مستقلة بتكليف من عمدة لندن، تقريرا مؤقتا، شاركت إيما هوارد بويد، رئيسة مراجعة مرونة المناخ في لندن، أفكارها حول الحاجة الملحة لإعداد لندن والمدن الأخرى للطقس القاسي.
إيما هوارد بويد، رئيسة لجنة مراجعة مرونة المناخ في لندن، كانت رئيسة وكالة البيئة وعضوا بحكم منصبها في مجلس إدارة وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية حتى 2022، وحاليًا رئيسة معهد التمويل الأخضر، ورئيسة مراجعة لندن للقدرة على الصمود وسفيرة عالمية، من أجل السباق إلى الصفر والسباق إلى المرونة.
تعمل إيما في العديد من المجالس واللجان الاستشارية، بما في ذلك المرونة المناخية للجميع، وجمعية المشاريع الكبرى، وقوس المناخ، ومؤسسة المناخ الأوروبية، وكانت إيما مفوضة المملكة المتحدة لدى اللجنة العالمية للتكيف من عام 2018 حتى انتهاء عملها في يناير 2021.
• لماذا بدأت مراجعة لندن للمرونة المناخية؟
تم تكليف مراجعة مرونة لندن للمناخ من قبل عمدة المدينة للتحقيق في تأثير الظواهر الجوية المتطرفة التي شهدتها لندن في السنوات الأخيرة- وتحديداً الفيضانات واسعة النطاق التي حدثت في صيف عام 2021، والتي أعقبتها موجة الحر في عام 2022، والتي تسببت في حريق كبير .
نصحت لجنة المملكة المتحدة المعنية بتغير المناخ في أوائل عام 2022 بأننا لا نتوقع أن نشهد درجات حرارة 40 درجة مئوية في العاصمة لعقد آخر، ولكن بحلول الصيف كنا قد وصلنا بالفعل إلى درجات الحرارة هذه، أراد عمدة لندن أن يفهم مدى استعدادنا لمجموعة من التأثيرات المناخية التي تشهدها لندن – والمدن الأخرى، في المملكة المتحدة وحول العالم – حاليًا.
• ما هي النتائج الرئيسية للتقرير المؤقت؟
– أولاً، تقييمنا العام هو أن لندن غير مستعدة بشكل كافٍ لمواجهة المخاطر المناخية التي تواجهها المدينة الآن، ولكنها متوقعة أيضًا في السنوات المقبلة.
الحرارة هي محور التركيز الخاص للمراجعة، لم تشهد لندن سوى مؤخرًا حرارة شديدة وكل ما يرتبط بها – بما في ذلك “تأثير الحرارة الحضرية” – عندما تمتص التجمعات الكثيفة من الأرصفة والمباني والأسطح الأخرى وتحتفظ بقدر أكبر من الحرارة مقارنة بالمناطق القريبة من المساحات الطبيعية.
تعد الحرارة مجالًا بالغ الأهمية، حيث نحتاج إلى زيادة الاستثمار والأنشطة والخطط، وتوصيتنا للندن بإجراء “تمرين حراري” قد قبلها عمدة المدينة – وسيتم ذلك في يونيو من هذا العام، ويأتي ذلك بعد تمرين حراري مماثل في باريس في أكتوبر الماضي، لفهم كيفية تعامل باريس مع حرارة 50 درجة مئوية.
لقد تم تنفيذ قدر كبير من العمل سابقًا في لندن، مثل حاجز التايمز الذي تم الانتهاء منه في عام 1982 كجزء من نظام أوسع للدفاعات ضد الفيضانات، ومع ذلك، هناك حاجة الآن إلى ترقية النظام بشكل عاجل.
يحدد برنامج Thames Estuary 2100 الحائز على جوائز الرؤية لتعزيز حماية لندن من ارتفاع مستوى سطح البحر وعرام العواصف، في العام الماضي، تم تحديثه بعد عشر سنوات من المراقبة في مصب النهر، وأظهرت البيانات أنه ينبغي رفع أكثر من 100 كيلومتر من الحاجز غرب حاجز التايمز- جانب مدينة لندن – قبل 15 عامًا (بحلول عام 2050) عما كان متوقعًا سابقًا، من الواضح أننا بحاجة إلى التحرك الآن لحماية لندن من ارتفاع مستوى سطح البحر والفيضانات في المستقبل، “نحن بحاجة إلى المضي قدمًا نحو المرونة والسرعة – وليس الكمال”.
ومن النتائج الرئيسية الأخرى أن القدرة على التكيف مع تغير المناخ غالبًا ما تكون ضمن الفرق البيئية، سواء كان ذلك من القطاع العام أو الخاص.
من الواضح أن مسؤولية الاستعداد للصدمات المناخية يجب أن تقع على عاتق أجزاء صنع القرار الرئيسية في الحكومة- سواء كانت منظمات وطنية أو محلية أو غيرها – حتى تتمكن المدن من الاستعداد بفعالية لتغير المناخ.
العالم أجمع غير مستعد
• ما الذي يمكن أن تتعلمه المدن الأخرى من لجنة مراجعة لندن؟
– الكثير من العمل الذي تم إنجازه في مجال القدرة على التكيف مع تغير المناخ يُظهِر أن العالم أجمع غير مستعد ــ ونحن جميعا لدينا الكثير لنتعلمه من بعضنا البعض، لقد قمنا بمراجعة العديد من خطوات المرونة التي اتخذتها مدن أخرى – والتي غالبًا ما تركز على خطر مناخي معين.
قد يكون ذلك بسبب الحرارة، أو قد يكون فيضانًا، أو فيضانات مفاجئة. عدد قليل جدًا من المدن اليوم مستعد تمامًا لمواجهة مجموعة المخاطر التي يسببها تغير المناخ.
غالبًا ما تكون المناطق التي حققت أكبر قدر من التقدم هي تلك البلدان التي تبعد حدثًا أو حدثين عن الدمار الشامل، على سبيل المثال، في آسيا ــ حيث ترتفع درجات الحرارة بمعدل ضعفي المتوسط العالمي ــ عين عمدة مدينة دكا الشمالية في بنجلاديش أول “رئيس تنفيذي لشؤون الحرارة” في المدينة في العام الماضي.
وقد نتج ذلك عن منصة “الأبطال العالميون للعمل من أجل الحرارة”، وهي مبادرة لمساعدة المدن في جميع أنحاء العالم على مواجهة تحديات الحرارة الشديدة في المناطق الحضرية.
والواقع أن منظمة القدرة على التكيف مع تغير المناخ للجميع، والتي أعمل في مجلس إدارتها، قامت للتو بتعيين يوجينيا كارجبو، كبيرة مسؤولي الحرارة في فريتاون، في منصب كبير خبراء إستراتيجيات الحرارة في أفريقيا، في هذا الدور الجديد، ستساعد يوجينيا CRA على توسيع نطاق عملها الحراري في فريتاون – بناء الوكالة والحماية للمجتمعات الأكثر ضعفًا، وخاصة النساء، لا يمكن أن يكون هذا في الوقت المناسب أكثر من ذلك في الأسبوع الماضي، حيث بلغت درجة الحرارة 42 درجة مئوية (107.6 درجة فهرنهايت) في غانا والكاميرون والسنغال ومالي.
ويتفاقم التهديد الشديد المتمثل في الحرارة الشديدة في جميع أنحاء أفريقيا بسبب تأثيرات ظاهرة النينيو، التي تؤدي إلى تفاقم درجات الحرارة وإحداث تأثيرات صحية متعددة، وفترات جفاف طويلة الأمد، وتفاقم خطر ندرة المياه، وفشل المحاصيل، وفقدان الدخل.
ونظرا لخطورة مثل هذه الحالات، يمكننا أن نرى أن المسؤولية عن تغير المناخ والقدرة على الصمود تنتقل إلى قلب الحكومة، وفي قلب عملية صنع القرار المالي – لأنه أمر حيوي لحماية الأرواح والممتلكات، ونأمل أن يسلط عملنا الضوء على الأنشطة والإجراءات في المدن حول العالم، حتى نتمكن من التعلم من بعضنا البعض – والبدء في التحرك بسرعة – وليس الكمال.
الآثار الاقتصادية للمناخ
• كيف يمكننا التغلب على فجوة تمويل القدرة على الصمود؟
– نحن بحاجة إلى أن ننظر عن كثب إلى الآثار الاقتصادية للمناخ والأحداث المرتبطة بالطقس، وفي الولايات المتحدة، في عام 2023 وحده، بلغت قيمة الأحداث المرتبطة بالمناخ والطقس 28 مليار دولار، واقتربت التكاليف من 94 مليار دولار ــ وترتفع لأنه لم يتم جمع كل البيانات بعد.
من الواضح أننا يجب أن نتوقف عن النظر إلى التكيف والقدرة على الصمود بمعزل عن الآخر – وأن ندرك أن جميع الاستثمارات التي يتم القيام بها في جميع أنحاء العالم لتحقيق التزاماتنا “الصافي الصفري” و”الإيجابية للطبيعة” معرضة للخطر.
وإذا لم نضمن أن هذه الاستثمارات جاهزة لتحمل مناخنا المتغير، فمن الممكن أن تجرفها الفيضان، أو تذوب في موجة حارة ــ فتتحول إلى أصول المستقبل المهجورة.
ويتعين علينا أن نعيد النظر في ما نعنيه بـ “تمويل التكيف”، وأن نضمن حصولنا على السياسات الصحيحة والبيئات التمكينية لتقييم كافة الاستثمارات من خلال عدسة القدرة على الصمود في وجه تغير المناخ.
وبهذه الطريقة – سواء كان الأمر يتعلق بالمالية العامة أو المالية بالقطاع الخاص – ستكون لدينا فرصة لتحقيق الأهداف وتمويل ما هو ضروري اليوم وفي المستقبل.
• لماذا المجتمعات الأكثر فقرا هي الأكثر عرضة لتأثيرات المناخ؟
– يُظهر تحليلنا للندن والعديد من المدن والبلدان أن الفئات الأشد فقراً والأكثر ضعفاً في جميع أنحاء العالم هي التي تعاني من الصدمات المناخية أولاً وأصعب.
وهذا واضح في لندن، حيث من منظور الفيضانات، غالبًا ما يعيش الفقراء في الأقبية، وبالمثل، عندما يتعلق الأمر بموجات الحر، غالبا ما يعيش الفقراء في مناطق لا تستفيد من التبريد الطبيعي الذي توفره المساحات الخضراء، مثل أسطح المباني.
ويتعين علينا أن نضمن أن القدرة على التكيف مع تغير المناخ تناسب الجميع، يعتمد اقتصاد المدينة بأكمله على توفير الرعاية لكل من يعيش هناك، بما في ذلك العمال الرئيسيين، من منظور القدرة على التكيف مع تغير المناخ.
عند النظر من خلال عدسة الانتقال العادل، غالبًا ما يتم تنفيذ حلول المرونة الأكثر تأثيرًا على مستوى المجتمع.
• لماذا من المهم معالجة التكيف مع المناخ والقدرة على الصمود إلى جانب التخفيف من آثار تغير المناخ؟
– لقد أسعدني عندما أطلق أبطال الأمم المتحدة رفيعو المستوى في مجال تغير المناخ حملة “السباق نحو المرونة” – لأسباب ليس أقلها أنها فرصة ممتازة لوضع التكيف والقدرة على الصمود على رأس جدول الأعمال جنبا إلى جنب مع “السباق نحو الصفر”.
لقد أصبح من الواضح جدًا، نظرًا لحدوث أحداث مناخية وطقسية مهمة بشكل يومي تقريبًا وتأثيرها على الحياة وسبل العيش، أنه يتعين علينا أن نسعى جاهدين من أجل التكيف والمرونة جنبًا إلى جنب – جنبًا إلى جنب مع “صافي الصفر” و”الطبيعة”، يجابي” – في كل فرصة.
في كثير من الأحيان، تعني ترتيبات الإدارة في مدننا وبلداننا أن التكيف والمرونة يقفان في جانب واحد، نحن بحاجة إلى جعل التكيف والمرونة في صميم عملية صنع القرار لدينا على كل مستوى.
وبهذه الطريقة، لدينا فرصة للتأكد من أننا نوفر المرونة – اليوم وفي المستقبل – للناس والطبيعة.
ليس لدينا لحظة لنضيعها
• كيف يتم تطبيق التكنولوجيا على تحدي المرونة؟
– أحد الأشياء التي تنظر إليها لندن بعناية هو استخدام أنظمة الإنذار المبكر – مثل إنذارات الفيضانات، وهو أمر تعمل عليه وكالة البيئة البريطانية ومكتب الأرصاد الجوية معًا.
نحن نبحث في كيفية نشر المعلومات الجيدة لمن هم في أمس الحاجة إليها، في أماكن مختلفة وفي مدن مختلفة، وبناء قدرة الناس على اتخاذ الإجراءات اللازمة قبل الأحداث المناخية يمثل فرصة هائلة.
ونحن نرى هذا يحدث الآن مع تسمية موجات الحر، على سبيل المثال، أو استخدام التأمين الجزئي، بالإضافة إلى التطبيقات التي ترسل المعلومات إلى العاملين في الميدان الذين يمكنهم الاستجابة من خلال الاستعداد للطقس القاسي.
يمكن للإشارات المبكرة أن تحدث فرقًا حقيقيًا إلى درجة قدرتنا على الاستجابة للظواهر الجوية المتطرفة حول العالم.
• ما هي الأولوية الأكثر أهمية لمجتمع المرونة؟
– نحتاج جميعًا إلى التركيز على الوتيرة التي يمكننا بها تحويل خططنا إلى تسليم وتنفيذ، ليس لدينا لحظة لنضيعها وهذا الإلحاح يعني أنه يجب علينا أن نتصرف بسرعة.
لا يمكننا الانتظار حتى يصبح كل شيء مثاليًا. لقد كان من الرائع رؤية التقدم الذي أحرزه برنامج Race to Resilience على مدار السنوات الثلاث منذ إطلاقه، لا يمكن أن يكون الأمر أكثر إلحاحًا لوضع المزيد من الثقل وراء هذه الحملة وزيادة أعداد المنظمات والمدن الملتزمة بالسباق.
ففي نهاية المطاف، يتعين علينا جميعا أن نفوز بهذا السباق- وأن نزيد من الزخم ونحن نتجه نحو مؤتمر الأطراف التالي، وأحث أي شخص على التفكير في كيفية العمل على أجندة المرونة، من خلال السباق نحو المرونة- وبجانب السباق نحو الصفر.
