د.هانم الشيخ: أسواق الكربون ودورها في خفض الانبعاثات

سوق الكربون carbon market هي محاولة للحد من انبعاثات الغازات الدفيئة في جميع أنحاء العالم باستخدام آلية السوق المالية financial market mechanism.

وبالتالى يمكن القول انة هو نوع متخصص من الأسواق المالية financial market يمكن من خلاله شراء وبيع أرصدة الكربون carbon credits وأرصدة الكربون هي في الأساس تصاريح essentially permits تسمح للمشتري بإصدار كمية معينة من ثاني أكسيد الكربون أو غازات الدفيئة الأخرى carbon dioxide or other greenhouse gas
حيث نشأت فكرة تطبيقcap-and-trade solution to carbon emissions مع بروتوكول كيوتو Kyoto Protocol وهو معاهدة الأمم المتحدة للتخفيف من تغير المناخ والتي دخلت حيز التنفيذ في عام 2005.

وفي ذلك الوقت كان المقصود من الإجراء الذي تم وضعه هو خفض إجمالي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون إلى بحلول عام 2012 سوف تنخفض معدلات النمو بنسبة 5% تقريباً عن مستويات عام 1990 وقد حقق بروتوكول كيوتو نتائج مختلطة ولم يتم التصديق بعد على تمديد شروطه

تتم إدارة بعض أسواق الكربون وتنظيمها من قبل الحكومات أو الهيئات الدولية governments or international bodies ومع مطالبة بعض الصناعات بالمشاركة في حين أن البعض الآخر طوعي تمامًا entirely voluntary

مع العلم ان كل رصيد كربون يساوي طنًا متريًا واحدًا من ثاني أكسيد الكربون

Each carbon credit is equal to one metric ton of carbon dioxide

ويمكن فيما يلى استعراض أنواع أسواق الكربون Types of Carbon Markets

حيث ان هناك نوعان أساسيان من أسواق الكربون:

– أسواق الامتثال Compliance markets : تنشأ من قبل الحكومات أو الهيئات الحكومية المتعددة التي تتحكم في توفير الاعتمادات credits وتنظم تداولهاregulate their trading

– الأسواق الطوعية Voluntary markets :هي تلك الأسواق التي يمكن فيها تداول أرصدة الكربون طوعًا حيث تشير الأمم المتحدة إلى أن “الإمداد الحالي من أرصدة الكربون الطوعية voluntary carbon credits يأتي في الغالب من كيانات خاصة private entities تقوم بتطويرمشاريع الكربون develop carbon projects أو الحكومات التي تطور برامج معتمدةgovernments that develop programs certified وفقًا لمعايير الكربون carbon standards التي تؤدي إلى خفض الانبعاثات و/أو إزالتها generate emission reductions and/or removals

ويمكن القول ان طريقة عمل اسواق الكربون تتم كالتالى

تعد أسواق الكربون عنصرا أساسيا في برامج cap and trade programs التي تهدف إلى الحد من انبعاثات غازات الدفيئة والمعروف أيضًا باسم نظام تداول الانبعاثات (إتس) Emissions trading system (ETS) تقوم الحكومات أو مجموعات الحكومات بتقييد الانبعاثات عند مستوى عام معين وتعيين حدود للكيانات certain overall level and assign limits to entities مثل البلدان أو الشركات المشمولة بالقواعد ويمكن للكيان الذي لا يحتاج إلى استخدام جميع أرصدة الكربون carbon credits التي تم إصدارها أن يبيعها إلى كيان يتوقع تجاوز حدوده.

بالإضافة إلى ذلك يمكن للكيانات إنشاء أرصدة الكربونcarbon credits أو تعويضاتها offsets إما عن طريق تقليل أو إزالة ثاني أكسيد الكربون والذي يمكنها بعد ذلك بيعه ويشير التخفيض إلى المبادرات التي تعمل على خفض الانبعاثات مثل إضافة الألواح الشمسية أو بناء مزرعة للرياح في حين تشير عملية الازاله إلى المشاريع التي تزيل ثاني أكسيد الكربون ثم تخزنه مثل إعادة التشجير reforestation أوتكنولوجيا احتجاز الكربون المتطورة

ليس فقط تقوم الكيانات مثل البلدان والمنشآت الصناعية الكبرى بشراء وبيع أرصدة الكربون فحسب بل يمكن للشركات والمنظمات والأفراد الآخرين القيام بذلك أيضًا وقد يكون دافعهم هو تعويض بصمتهم الكربونية offset their carbon footprint أو الوفاء بتعهدات الشركة بدعم البيئة live up to a corporate pledge to support the environment أو المضاربة في أرصدة الكربون speculate in carbon credits كما قد يفعلون في العقود الآجلة للقطن أو القمح وعلى حد تعبير الأمم المتحدة: “يتم الآن تتبع الكربون والمتاجرة به مثل أي شيء آخر Carbon is now tracked and traded like any other
ونظرا لان سوق الكربون فى مصر طوعى فلابد من التعرف على الية عمل سوق الكربون الطوعى والذى يتم كالتالى :

فى سوق الكربون الطوعى يمكن فيما يلى عرض دورة واطراف عمل اسواق الكربون الطوعى كالتالى:

اولا مرحله التخطيط لمشروع الخفض ومن ثما تصميم مشروع الخفض ويكون ذلك من خلال مطورى المشروع

ثانيا مرحله المصادقة على وثيقة تصميم المشروع من خلال جهات المصادقة المعتمدة من سجلات خفض الكربون

ثالثا مرحله تسجيل المشروع فى احد سجلات خفض الكربون من خلال سجلات خفض الكربون

رابعا مرحله تنفيذ مشروع الخفض ويتم من خلال مطورى المشروع

خامسا مرحله المراقبة

سادسا التحقق من المشروع ويكون ذلك من خلال جهات التحقق المعتمدة من سجلات خفض الكربون

سابعا مرحله إصدار شهادات خفض الكربون

ثامنا مرحله تداول الشهادات فى اسواق التداول مثل سوق تداول شهادات خفض الانبعاثات الكربونية الذى انشأتة البورصة المصرية

اخيرا مرحله تعويض الانبعاثات يكون ذلك من خلال مشترى الشهادات

ومن الامثله على أسواق الكربون ما يلى :

هناك حوالي 30 سوقاً للكربون في جميع أنحاء العالم اليوم وعدد لا يحصى من الأسواق الطوعية. أسواق الامتثال أكبر بكثير حيث تمثل قيمتها 850 مليار دولار في عام 2021 مقارنة بمليار دولار إلى 2 مليار دولار للأسواق التطوعية وذلك وفقًا لـ Bloembergen ويُنسب إلى نظام الاتحاد الأوروبي لتداول الانبعاثات (EU ETS) (European Union’s EU Emissions Trading System (EU ETS)) الذي تم إطلاقه في عام 2005 باعتباره أول سوق للكربون ويقال إنه الأكبر في العالم وهو يغطي جميع دول الاتحاد الأوروبي بالإضافة إلى أيسلندا وليختنشتاين والنرويج (EU nations plus Iceland, Liechtenstein, and Norway ) وينظم الانبعاثات التي تشمل حوالي 10000 منشأة في قطاعي الطاقة والتصنيع بالإضافة إلى مشغلي الطائرات في المنطقة وفي عام 2024ستضيف صناعة النقل البحري إلى نطاق اختصاصها

كما قدمت جمهورية الصين الشعبية نظام own ETS الخاص بها في عام 2021 والذي يقال إنه الأكبر في العالم من حيث الانبعاثات المغطاة وحتى الآونة الأخيرة تم تطبيقه فقط على حوالي 2000 شركة في قطاع الطاقة ولكن من المتوقع أن يتوسع ليشمل قطاعات أخرى في المستقبل.

فى حين انة ليس لدى الولايات المتحدة سقف وطني أو سياسة تجارية أو سوق كربون خاصة بها على الرغم من أن ولايتين على الساحل الغربي وهى كاليفورنيا وواشنطن وعشرات الولايات الشرقية قد نفذت برامج فعلى سبيل المثال يعمل برنامج كاليفورنيا تدريجيا على خفض عدد الاعتمادات التي يطلق عليها ( allowances) التي يصدرها من أجل تحفيز الشركات على الحد من انبعاثاتها.

الأمثلة المذكورة أعلاه كلها أسواق الامتثال ورغم أن سوق الكربون الطوعية أصغر حجما فهي أكثر تجزؤا وبها اثنان من اللاعبين الرئيسيين هما بورصة Xpansiv CBL في الولايات المتحدة وACX Air Carbon Exchange)) في سنغافورة.

أطلقت الأمم المتحدة أيضًا منصة الأمم المتحدة التطوعية لتعويض الكربون حيث يمكن للمنظمات والأفراد أرصدة الكربون carbon credits للتعويض عن انبعاثات الغازات الدفيئة أو ببساطة لدعم العمل بشأن المناخ

وترجع أهمية أسواق الكربون

من المسلم به على نطاق واسع أن انبعاثات الغازات الدفيئة هي أحد العوامل الرئيسية المساهمة في ظاهرة الاحتباس الحراري global warming وآثارها الضارة في جميع أنحاء العالم وتضع أسواق الكربون سعرًا لهذه الانبعاثات وتكافئ الدول والشركات التي تقلل من انبعاثاتها بمرور الوقت وتخلق مثبطات مالية لتلك التي تطلق المزيد من الانبعاثات من نصيبهم.

وكما يوضح البنك الدولي World Bank فإن أسواق الكربون تساعد على تعبئة الموارد وخفض التكاليف لمنح البلدان والشركات المساحة اللازمة لتسهيل التحول إلى اقتصاد منخفض الكربون”.

أهم الايجابيات

– طريقة فعالة من حيث التكلفة لمعالجة تغير المناخ.

– يحفز الشركات مالياً على الاستثمار في التقنيات النظيفة وموارد الطاقة

– مصدر دخل للحكومات، مما يخلق أموالاً للمشاريع العامة بما في ذلك التقنيات النظيفة

– أسماء وفضح الشركات التي تنبعث منها المزيد من التلوث

أهم السلبيات

– لا يشجع ذلك الشركات بالضرورة على تحسين سلوكها: المستويات المسموح بها ليست دائمًا بهذه الصرامة، وقد تكون أرصدة الانبعاثات أرخص من التحول إلى تقنيات وموارد أنظف

– لا تكون أنظمة المراقبة موجودة دائمًا، مما يعني أن الشركات يمكن أن تغش في تقارير الانبعاثات الخاصة بها.

– عدم الاتساق: لا تشارك جميع البلدان، وتلك التي تشارك لديها معايير وحدود قصوى مختلفة
– غالبًا ما يتم تمرير التكاليف الإضافية التي تتكبدها الشركة إلى المستهلكين.

ويمكن الوقوف عن سؤال هام هنا وهو مدى نجاح اسواق الكربون حيث تعتبر ناجة إلى حد ما فبشكل عام وجد أن أنظمةcap-and-trade systems إذا تم تصميمها بشكل جيد وتنفيذها بشكل مناسب يمكن أن تحقق أهدافها الأساسية وهوالهدف المتمثل في تحقيق تخفيضات الانبعاثات المستهدفة بفعالية من حيث التكلفة. لكن الشيطان يكمن في التفاصيل وايضا التصميم وكذلك البيئة الاقتصادية التي يتم فيها تنفيذ الأنظمة أمر مهم للغاية

ومن الضروى فهم ما هو الفرق بين ضريبة الكربون مقابل ائتمان الكربون

تعتبر ضريبة الكربون carbon tax طريقة أخرى يمكن للحكومات من خلالها محاولة السيطرة على انبعاثات الغازات الدفيئة ويتعين على الملوثين أن يدفعوا ضريبة على أساس حجم الانبعاثات التي يطلقونها وعلى النقيض من تجارة الكربون لا توجد سوق يمكنهم من خلالها شراء أرصدة Carbon Credit للتعويض عن هذه الانبعاثات.

وفى النهاية يمكن القول ان تجنب الانبعاثات والحد منها يجب ان تكون على رأس الأولويات بالنسبة لكل دولة ومنظمة، حيث إن أسواق الكربون يمكن أن تكون بمثابة الجسر للحد من الانبعاثات في العقود والاوقات التي قد تستغرقها عملية تطوير التقنيات اللازمة لاستكمال التحول في مجال الطاقة .

كما يمكنها أن توفر للقطاعات التي يصعب الحد منها مثل النفط والغاز والشحن والطيران والصناعة الثقيلة والأسمنت والصلب مسارًا سريعًا وقابلًا للتطبيق للتخفيف من آثار تغير المناخ في حين تبذل جهودًا متضافرة لإزالة الكربون.