تقرير :تعزيز القدرة التنافسية لقطاع الطاقة النظيفة في الاتحاد الأوروبي
كتبت : حبيبة جمال
كشفت باولا بينهو ، مديرة المديرية العامة للطاقة في المفوضية الأوروبية عن تفاصيل النتائج التي توصل إليها أحدث تقرير مرحلي للمفوضية الأوروبية حول القدرة التنافسية لتقنيات الطاقة النظيفة.
أشار التقرير إلى الأزمة الروسية الاوكرانية والتي أدت إلى تعطيل نظام الطاقة العالمي بشكل كبير كما سلط الضوء على اعتماد الاتحاد الأوروبي المفرط على الوقود الأحفوري الروسي وشدد على الحاجة إلى تعزيز مرونة نظام الطاقة في الاتحاد الأوروبي.
وأكد أنه مع ارتفاع أسعار الطاقة على الإطلاق ، والمخاوف المتعلقة بأمن إمدادات الطاقة في الاتحاد الأوروبي ، وخطر نقص المهارات في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي ، أصبحت التحولات الخضراء والرقمية المزدوجة بموجب الصفقة الأوروبية الخضراء أكثر أهمية من أي وقت مضى بهدف ضمان نظام طاقة أكثر أمانًا وبأسعار معقولة ومرونة واستقلالية.
الاستجابة لأزمة الطاقة
منذ بداية أزمة الطاقة هذه ، استجاب الاتحاد الأوروبي بمجموعة من التدابير لمواجهة التحديات المختلفة التي ظهرت فيما يتعلق بأمن الإمدادات وارتفاع الأسعار ، دون أن يتم إغفال أزمة المناخ على المدى المتوسط إلى المدى الطويل.
حددت خطة REPowerEU ، 1 التي نُشرت في مايو 2022 ، مسار العمل الذي يهدف إلى التخلص التدريجي من واردات الوقود الأحفوري من روسيا ، من خلال تنويع إمدادات الطاقة ، وخفض الطلب على الطاقة ، وتسريع تطوير الطاقة النظيفة.
كانت هناك أيضًا مجموعة من التدابير الطارئة ، كان آخرها تلك التي تم الاتفاق عليها في مجلس الطاقة في ديسمبر 2022. وتشمل هذه تدابير التضامن المعززة فيما يتعلق بإمدادات الغاز ، وإنشاء منصة مشتركة لشراء الغاز ، وآلية تصحيح السوق ، 2 وقواعد التصاريح المعجلة 3 تأتي هذه التدابير الطارئة بالإضافة إلى قواعد تخزين الغاز المتفق عليها في الصيف ، وإرشادات للدول الأعضاء حول كيفية معالجة الأسعار المرتفعة بما يتماشى مع قواعد السوق الداخلية للاتحاد الأوروبي المنصوص عليها في مجموعة أدوات أسعار الطاقة في الاتحاد الأوروبي المعتمدة في خريف 2021.4
يتطلب التوسع الهائل والتسريع في نشر تقنيات الطاقة النظيفة اللازمة لتنفيذ خطة REPowerEU وطموح الاتحاد الأوروبي على المدى الطويل أن يتغلب نظام الطاقة في الاتحاد الأوروبي على التحديات التكنولوجية وغير التكنولوجية. ضمن هذا الإطار ، يعد تعزيز القدرة التنافسية لقطاع الطاقة النظيفة في الاتحاد الأوروبي أمرًا بالغ الأهمية لزيادة نمو الاتحاد الأوروبي وسيادته التكنولوجية وتشكيل نظام طاقة أكثر مرونة وأمانًا وبأسعار معقولة.
القدرة التنافسية لتقنيات الطاقة النظيفة
في هذا السياق ، قدمت المفوضية الأوروبية في نوفمبر 2022 التقرير المرحلي الثالث عن القدرة التنافسية لتقنيات الطاقة النظيفة .5 ويأخذ التقرير في الاعتبار دعوة الاتحاد الأوروبي لنشر تقنيات الطاقة النظيفة على نحو أعلى وأسرع وتأثير أزمة الطاقة. في القطاع. إنه يعتمد على أحدث البيانات المتاحة لتقديم رؤى حول طرق تعزيز القدرة التنافسية للاتحاد الأوروبي في سلاسل القيمة الإستراتيجية للطاقة. ويحدد الفرص والتحديات المتعلقة بتكنولوجيات وحلول الطاقة النظيفة المحددة في الاتحاد الأوروبي ، ويحلل اتجاهات وديناميكيات سوق الطاقة العالمية ، ويرسم القدرة التنافسية لنظام الطاقة النظيفة في الاتحاد الأوروبي ككل.
أثرت أسعار الطاقة المرتفعة على تكاليف التصنيع. كان التأثير كبيرًا على وجه الخصوص بالنسبة للصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة ، بينما يظل التأثير مختلطًا بالنسبة لسلاسل القيمة الخاصة بتكنولوجيات الطاقة النظيفة. أدى السياق الجيوسياسي الحالي ، جنبًا إلى جنب مع الآثار الدائمة لوباء COVID-19 ، إلى اضطرابات في بعض سلاسل التوريد العالمية للمواد والموارد. يُظهر تقرير عام 2022 أنه يجب على الاتحاد الأوروبي مواصلة جهوده لتقليل اعتماده على المواد الخام – وتنويع مصادره بشكل فعال – حيث تؤثر الأسعار المرتفعة لهذه المنتجات بشدة على التكاليف والقدرة التنافسية لتقنيات الطاقة النظيفة. على سبيل المثال ، زادت أسعار السلع اللازمة لهذه التقنيات ، مثل الليثيوم والكوبالت ، بأكثر من الضعف في عام 2021 ، في حين زادت أسعار النحاس والألمنيوم بنحو 25٪ إلى 40٪ على التوالي. في نفس العام ، انعكس الاتجاه الذي استمر عقدًا من الزمن لخفض تكلفة توربينات الرياح والوحدات الكهروضوئية الشمسية: مقارنة بعام 2020 ، ارتفعت أسعارها بنسبة 9٪ و 16٪ على التوالي. كانت عبوات البطاريات أغلى بنسبة 15٪ على الأقل في عام 2022 عنها في عام 2021.
يعد نقص العمالة الماهرة في مختلف قطاعات تكنولوجيا الطاقة النظيفة تحديًا آخر يجب التغلب عليه لقطاع الطاقة النظيفة في الاتحاد الأوروبي. عانى ما يقرب من 30٪ من شركات الاتحاد الأوروبي المشاركة في تصنيع المعدات الكهربائية من نقص في العمالة في عام 2022. ضمن هذا الإطار ، يعد ضمان وجود أنظمة بيئية متوازنة بين الجنسين وعادلة وشاملة أمرًا بالغ الأهمية ، مع الأخذ في الاعتبار أنه ، على سبيل المثال ، أقل من 15 ٪ من الشركات الناشئة في تم تأسيس الاتحاد الأوروبي أو المشاركة في تأسيسه من قبل النساء.
البحث والتطوير في مجال الطاقة النظيفة
يؤكد تقرير عام 2022 أن الاتحاد الأوروبي في طليعة أبحاث الطاقة النظيفة ، مع نمو الاستثمار في البحث والابتكار (R&I) بشكل مطرد. على المستوى العالمي ، لا يزال الاتحاد الأوروبي رائدًا في الاختراعات “ الخضراء ” وبراءات الاختراع عالية القيمة ، حيث يحتل المرتبة الأولى عالميًا في طلبات براءات الاختراع في مجالات المناخ والبيئة (23٪) ، والطاقة (22٪) ، والنقل (28٪). ). ومع ذلك ، نظرًا لأن نصف تخفيضات انبعاثات غازات الدفيئة المتوقعة بحلول عام 2050 تتطلب تقنيات غير متوفرة تجاريًا بعد ، هناك حاجة إلى المزيد من الاستثمارات العامة والخاصة في أبحاث الطاقة النظيفة والابتكار وأنشطة التوسع والنشر ، وهي أمر محوري بالنسبة للتوأم الأخضر والرقمي.
تلعب الأطر التنظيمية والمالية للاتحاد الأوروبي دورًا حاسمًا هنا. جنبًا إلى جنب مع تنفيذ أجندة الابتكار الأوروبية الجديدة ، فإن 6 برامج تمويل من الاتحاد الأوروبي ، وتعزيز التعاون بين الدول الأعضاء والمراقبة المستمرة لأنشطة R&I الوطنية ، تعتبر ضرورية لتصميم نظام بيئي R&I مؤثر في الاتحاد الأوروبي ، ولسد الفجوة بين البحث و الابتكار وامتصاص السوق ، وبالتالي تعزيز القدرة التنافسية للاتحاد الأوروبي. في هذا الصدد ، اعتمدت المفوضية الأوروبية في ديسمبر 2022 برنامج العمل 2023-24 من Horizon Europe. بميزانية تبلغ حوالي 13.5 مليار يورو ، سيمكن ذلك الباحثين والمبتكرين في أوروبا من متابعة حلول خارقة للتحديات البيئية والطاقة والتحديات الرقمية والجيوسياسية التي تواجه اقتصاداتنا ومجتمعاتنا اليوم.
يوضح التقرير أيضًا أن الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى زيادة الاستفادة من مواهبه المتنوعة ، وأصوله الفكرية ، وقدراته الصناعية ، ولزيادة حشد المستثمرين من القطاع الخاص للمشاركة في النظام البيئي الابتكاري للشركات الناشئة والشركات الناشئة في الاتحاد الأوروبي. على الرغم من أن استثمارات رأس المال الاستثماري (VC) في شركات الطاقة في الاتحاد الأوروبي تؤكد النمو المستدام الذي شوهد على مدى السنوات الأربع الماضية (بزيادة 60٪ عن عام 2020) ، فإن الحصة النسبية لاستثمارات رأس المال الاستثماري في الاتحاد الأوروبي في مجال الطاقة انخفضت إلى النصف في عام 2021. مع 10٪ من استثمار رأس المال الاستثماري في شركات الطاقة ، يحتل الاتحاد الأوروبي المرتبة الثالثة على مستوى العالم ، بعد الولايات المتحدة (62٪) والصين (13.3٪).
فيما يتعلق بتقنيات محددة للطاقة النظيفة ، يُظهر تقرير التقدم حول التنافسية أن قطاع طاقة الرياح في الاتحاد الأوروبي لا يزال رائدًا عالميًا في مجال البحث والتطوير وبراءات الاختراع “عالية القيمة” في عام 2022 ، حيث بلغ الإنفاق العام 883 مليون يورو في الفترة 2014-2021. يستضيف الاتحاد الأوروبي حاليًا 38٪ من جميع الشركات المبتكرة ، مع أكبر مجموعة من الشركات الناشئة والشركات المبتكرة. ومع ذلك ، مع تركيب 11 جيجاوات من طاقة الرياح في الاتحاد الأوروبي في عام 2021 ، سيتعين على الصناعة مضاعفة المعدل السنوي الحالي لتركيب السعة في الاتحاد الأوروبي من أجل تحقيق أهداف الطاقة والمناخ لعام 2030.
ابتكارات أوروبية في مجال الخلايا الكهروضوئية
أكد الاتحاد الأوروبي أيضًا مكانته كواحد من أكبر الأسواق للخلايا الكهروضوئية (PV) وكمبتكر قوي خاصة في التقنيات والتطبيقات الكهروضوئية الناشئة (مثل الكهروضوئية الزراعية ، والطاقة الكهروضوئية المتكاملة ، والطاقة الكهروضوئية العائمة). ومع ذلك ، يعتمد الاتحاد الأوروبي بشكل كبير على الواردات من آسيا للعديد من المكونات الأساسية (الرقائق ، والسبائك ، والخلايا ، والوحدات النمطية) ويحتفظ بوجود كبير فقط في قطاعات تصنيع معدات الإنتاج (50٪) والعاكس (15٪). تمثل الحلول المبتكرة والتقدم التكنولوجي المستمر فرصًا إضافية للنشر في الاتحاد الأوروبي.
يسلط التقرير الضوء على كيفية عمل الاتحاد الأوروبي للتغلب على التحديات في العديد من التقنيات لاستغلال إمكاناتها بالكامل. مضخات الحرارة هي مثال جيد لهذه التحديات. من ناحية أخرى ، نما حجم المبيعات لأنشطة التصنيع والتركيب والصيانة في الاتحاد الأوروبي بمتوسط معدل سنوي قدره 21٪ خلال السنوات الثلاث الماضية وبلغ 41 مليار يورو في عام 2020. ومن ناحية أخرى ، فإن قطاع المضخات الحرارية سوف يجب تسريع انتشاره سريع النمو بالفعل وضمان القدرة على تحمل تكاليف الأنظمة (خاصة للأسر ذات الدخل المنخفض والشركات الصغيرة والمتوسطة) ، وسيتعين على موردي الاتحاد الأوروبي زيادة الإنتاج من أجل الحفاظ على حصتهم في السوق بالمقارنة مع البلدان الثالثة.
تخزين الطاقة والوقود المتجدد
فيما يتعلق بإنتاج البطاريات ، على الرغم من أن الاتحاد الأوروبي يسير على الطريق الصحيح لتحقيق الاكتفاء الذاتي تقريبًا بحلول عام 2030 ، إلا أن نقص المواد الخام ذات المصادر المحلية والقدرة على إنتاج المواد المتقدمة لا يزال يطرح تحديات ، وهناك حاجة إلى مزيد من الاهتمام لزيادة قدرة إعادة التدوير وإنشاء القدرة التكنولوجية في التخزين أرخص / طويل الأجل.
يستفيد الاتحاد الأوروبي أيضًا من نهجه الشامل القوي لسحب الطلب والعرض في مجال إنتاج الهيدروجين من خلال التحليل الكهربائي. التزمت المفوضية الأوروبية والشركات المصنعة للمحلل الكهربائي في الاتحاد الأوروبي بزيادة القدرة التصنيعية عشرة أضعاف لتصل إلى 17.5 جيجاوات من إنتاج الهيدروجين بحلول عام 2025. بالإضافة إلى ذلك ، تمت الموافقة على مشروعين هامين ذي اهتمام أوروبي مشترك (IPCEIs) من قبل المفوضية في عام 2022 (يوليو وسبتمبر) ، من أجل استثمارات بقيمة 5.4 مليار يورو و 5.2 مليار يورو ، تشمل 15 و 13 دولة عضو على التوالي. ومع ذلك ، فإن ارتفاع أسعار الكهرباء والاعتماد على واردات المواد الخام الهامة التي تتركز في عدد قليل من الموردين هي نقاط ضعف أساسية في سلاسل القيمة الخاصة بالمحللات الكهربائية في الاتحاد الأوروبي.
في مجال الوقود المتجدد ، يعتبر الاتحاد الأوروبي الرائد الواضح في السوق في المصانع التجارية التشغيلية والابتكارات عالية القيمة. على الرغم من محدودية الإنتاج المُركب والمخطط لعام 2030 ، لا يزال بإمكان الوقود المتجدد المساهمة في جميع أهداف “Fit for 55” الموفرة للانبعاثات ، إذا تمت معالجة بعض المخاطر التقنية والاقتصادية.
سيكون الابتكار في البنية التحتية للطاقة الرقمية في الاتحاد الأوروبي عاملاً أساسيًا لضمان ملاءمة شبكة الكهرباء لنظام الطاقة في المستقبل. إن الطلب على أنظمة إدارة الطاقة المنزلية (HEMS) وشحن المركبات الكهربائية الذكية ينطلق ويتوقع أن ينمو ، كما أن طرح نظام قياس ذكي يتقدم في الاتحاد الأوروبي (وإن كان بوتيرة أبطأ مما هو متصور).
تحرك للأمام
في الختام ، يقدم التقرير المرحلي لعام 2022 رؤى حول الطرق المختلفة لتعزيز القدرة التنافسية لتقنيات الطاقة النظيفة في الاتحاد الأوروبي. من أجل الاستفادة الكاملة من إمكاناته لقيادة التحول الأخضر والرقمي المزدوج ، فإنه يؤكد على أن الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى الاستفادة من مواهبه المتنوعة وأصوله الفكرية وقدراته الصناعية.
يعمل الاتحاد الأوروبي على عدد من المبادرات لزيادة استغلال إمكاناته للارتقاء بالابتكار ولتجنب زيادة اعتماده على التقنيات المستوردة اللازمة في انتقال الطاقة. على سبيل المثال ، يسير الاتحاد الأوروبي على المسار الصحيح لتلبية 89٪ من الطلب على البطاريات بحلول عام 2030،7 بفضل مبادرات European Battery Alliance. وبالمثل ، يهدف التحالف الأوروبي لصناعة الطاقة الشمسية الكهروضوئية 8 إلى توسيع نطاق تقنيات تصنيع منتجات ومكونات الطاقة الشمسية الكهروضوئية المبتكرة.
يعد التواجد والأداء القوي للاتحاد الأوروبي في سلاسل القيمة العالمية ووصوله إلى أسواق الدول الثالثة عنصرًا أساسيًا آخر لتعزيز سيادة الاتحاد الأوروبي. يتمثل أحد التحديات الناشئة التي يواجهها الاتحاد الأوروبي في منع الاعتماد على المواد الخام المستوردة والخبرة التكنولوجية لمعالجتها وتصنيع المكونات. يصبح هذا مهمًا بشكل متزايد حيث سيتم تعزيز التحول الأخضر والرقمي من خلال الوصول إلى المواد الخام. هذا التحدي هو أحد الأولويات الرئيسية للاتحاد الأوروبي كما يتضح من الإعلان الأخير لقانون المواد الخام الأوروبية الحرجة
في الوقت نفسه ، أثرت الأزمة الجيوسياسية الحالية أيضًا على المنافسة في سوق الطاقة النظيفة العالمية. جنبًا إلى جنب مع تحقيق التحول المزدوج ومواجهة أزمة الطاقة ، كان على الاتحاد الأوروبي التعامل مع تأثير تدابير الدولة الثالثة ، مثل قانون خفض التضخم الأمريكي (IRA) وسياسة الصين لجذب القدرات الصناعية للاتحاد الأوروبي. في هذا الإطار ، تتخذ المفوضية الأوروبية تدابير تهدف إلى تعزيز أوروبا كقوة صناعية قوية .10 في نوفمبر 2022 ، أطلقت المفوضية الأوروبية Clean Tech Europe – منصة رفيعة المستوى مع الدول الأعضاء وأصحاب المصلحة لمناقشة كيفية دعم الصناعة. النظام البيئي في أوروبا في تعزيز انتقال الطاقة النظيفة. في كانون الثاني (يناير) 2023 ، أعلن رئيس المفوضية الأوروبية عن خطة الصفقة الخضراء الصناعية “لجعل أوروبا موطن التكنولوجيا النظيفة والابتكار الصناعي على الطريق إلى Net Zero”.
أنشأت المفوضية الأوروبية مرصد تكنولوجيا الطاقة النظيفة (CETO) ، وهي مبادرة مشتركة بين مركز الأبحاث المشترك التابع للمفوضية الأوروبية ، وتنفيذ المرصد ، والمديرية العامة للبحث والابتكار ، والمديرية العامة للطاقة. تقدم التقارير السنوية للمرصد التحليل القائم على الأدلة الذي يدعم التقرير المرحلي حول القدرة التنافسية لتقنيات الطاقة النظيفة.
