المجموعة الأفريقية للمفاوضين في مؤتمر cop29 قلقة من التقدم البطيء لتحقيق هدف جديد لتمويل المناخ

مع انتهاء الأسبوع الأول من مؤتمر المناخ في باكو بأذربيجان cop29، أعرب محمد على رئيس المجموعة الأفريقية للمفاوضين، عن مخاوفه بشأن “الافتقار إلى تقدم كبير” مع انتهاء الأسبوع الأول من مؤتمر المناخ، قائلا، إن التأخير يهدد بالانتقال إلى الأسبوع المقبل، لكنه أكد أن أفريقيا واضحة بشأن أهدافها ولن تتوصل إلى أي اتفاق لمجرد الاتفاق.

وفي إحاطة إعلامية مع المجتمع المدني نهاية يوم السبت، قال محمد “إن التقدم البطيء في تحقيق هدف جديد لتمويل المناخ قد يؤدي إلى “طريق مسدود”.

وأكد على، دعم أفريقيا للمطالبة المشتركة للدول النامية بتحقيق هدف بقيمة 1.3 تريليون دولار، وقال إن نصف هذا المبلغ على الأقل يجب أن يكون في شكل منح وتمويل ميسّر.

نظام جديد يعمل بالتساوي

وفيما يتعلق بقضية التخلص من الوقود الأحفوري التي ما زالت غامضة وبعيدة جدا عن الإنجاز في مؤتمر باكو، قال رئيس المجموعة الأفريقية علي محمد “هناك محاولات من جانب شركاء آخرين لفرض متطلبات جديدة لا نشعر بالارتياح تجاهها” في برنامج العمل المتعلق بالتخفيف من آثار تغير المناخ. وشدد على ضرورة مناقشة التمويل.

وفي حديثه عن النظام المالي الدولي، قال المبعوث الكيني للمناخ إن هناك حاجة إلى نظام جديد يعمل بالتساوي على الجميع، مضيفًا أن “أفريقيا لا تحتاج إلى خدمات – بل إلى العدالة فقط”.

محادثات النوع الاجتماعي لا تؤدي إلى أي نتيجة

ربما تتجه كل الأنظار إلى التمويل في مؤتمر المناخ COP29، لكن المفاوضين يتقاتلون أيضًا بشأن قرار تم تجاهله بشأن النوع الاجتماعي والذي لا يزال معطلاً بعد الأسبوع الأول من المحادثات.

تم تأسيس برنامج عمل ليما في مؤتمر الأطراف العشرين، ويهدف إلى توفير إرشادات لسياسات المناخ المستجيبة للنوع الاجتماعي، والتي بدورها تشكل خطة عمل للنوع الاجتماعي كل خمس سنوات، ومن المقرر تجديد برنامج العمل في باكو، بهدف تعزيز التوازن بين الجنسين في محادثات المناخ التابعة للأمم المتحدة ودمج الاعتبارات الجنسانية بشكل أكثر فعالية في العمل المناخي.

ولكن المفاوضات كانت طويلة وصعبة، وتتمثل نقاط الخلاف الرئيسية في لغة حقوق الإنسان والتمويل اللازم لسد الفجوة بين الجنسين في العمل المناخي.

ويقول المراقبون إن العراق والمملكة العربية السعودية ومصر والفاتيكان ــ من بين بلدان أخرى محافظة اجتماعيا ــ كانت من بين أبرز المعوقات.

لقد وصلت الانقسامات إلى حد خطير لدرجة أن المحادثات قد تنهار، وقال اثنان من المفاوضين، إن هناك خطر عدم التوصل إلى اتفاق وتأجيل القرار إلى مؤتمر الأطراف في العام المقبل.

المفاوضون قالوا إنهم كانوا يأملون في الحصول على مزيد من المساعدة من الرئاسة، لكنهم قالوا إن أذربيجان لم تضع هذه القضية على رأس أولوياتها، خاصة مع عدم وجود تمثيل قوي للمرأة في تشكيل لجنة مؤتمر الأطراف التي تضم 28 عضوًا من الرجال و12 سيدة تم إضافتها بعد تعرضها لانتقادات شديدة من المراقبين.

وتتأثر النساء بشكل غير متناسب بتغير المناخ، حيث يعملن في كثير من الأحيان في صناعات معرضة للخطر مثل الزراعة على نطاق صغير ويتحملن عبء المسؤوليات المنزلية مثل جمع المياه، والتي تصبح أثقل بعد الكوارث.

لا حديث عن التحول إلى الوقود الأحفوري

قبل عام واحد في دبي، وافقت 196 دولة على “الانتقال بعيدا عن الوقود الأحفوري” في أول ذكر للوقود الأحفوري منذ ما يقرب من ثلاثة عقود من محادثات المناخ التي ترعاها الأمم المتحدة، والآن، في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، يواجه المندوبون صعوبة في تحديد الوجهة التالية.

وقال مراقبون، إنه من المهم مغادرة باكو “بإشارات قوية” بشأن الحاجة إلى التخلص التدريجي من النفط والغاز، لكن أين وكيف يمكن أن يحدث هذا لا يزال غير واضح مع اقتراب الأسبوع الأول من مؤتمر الأطراف من نهايته، وأضاف المراقبون أن الخيارات المختلفة العديدة يمكن أن تجعل المفاوضات مربكة.

أحد الخيارات هو مناقشة التحول في مجال الطاقة في إطار حوار الإمارات العربية المتحدة، والذي يهدف إلى مناقشة تنفيذ النتيجة الرئيسية لمؤتمر الأطراف في العام الماضي – جرد المخزون العالمي.

ولكن الدول النامية ذات التفكير المماثل، وهي المجموعة التي تضم الصين والهند ودولا أخرى، عارضت هذا الأمر لعدة أشهر ودفعت في مؤتمر المناخ إلى التركيز على التمويل فقط وليس الوقود الأحفوري، ولا تزال مذكرة غير رسمية نُشرت أمس تتضمن كلا الخيارين ــ إما تقييد نطاق الحوار بالتمويل أو مناقشة التحول في مجال الطاقة أيضا.

في الوقت نفسه، حث الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة أيضًا البلدان على التحدث عن الوقود الأحفوري كجزء من برنامج العمل التخفيفي، الذي تم إنشاؤه في مؤتمر المناخ COP26 في جلاسكو لتعزيز خفض الانبعاثات.

وقالت ثلاثة مصادر مطلعة على المفاوضات التي جرت خلف الأبواب المغلقة، إن المملكة العربية السعودية والصين عارضتا تناول الوقود الأحفوري في هذه المحادثات، حيث وصف البعض منهم الموقف السعودي بأنه “غير بناء”.

يقترح مشروع نص نُشر أمس استخدام نفس اللغة التي استُخدمت في تقرير جرد الطاقة العالمي في العام الماضي، كما يقدم المشروع لغة جديدة بشأن التخلص التدريجي من دعم الوقود الأحفوري ــ من خلال تعريفه بأنه “إعانات لا تعالج فقر الطاقة أو تحولاً عادلاً”.

قالت برونوين تاكر، إحدى الناشطات في منظمة Oil Change International، إن برنامج العمل التخفيفي سيكون الأنسب لمناقشة التحول في مجال الطاقة، لكنها أضافت أن اللغة الحالية لا تزيد من الطموح مقارنة بتعهد العام الماضي، وأضافت “أنا بالتأكيد قلقة بشأن البقاء عالقة في هذه الحلقة لفترة طويلة”.

وقد كافحت الحكومات لإدراج تعهد الوقود الأحفوري في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين في اتفاقيات أخرى هذا العام، فقد تم استبعاده من قرار المناخ والتنوع البيولوجي في مؤتمر الأطراف السادس عشر في كالي الشهر الماضي، وأشارت التقارير إلى أنه واجه صعوبة أيضًا في إدراجه في البيان الوزاري لمجموعة العشرين.

التمويل والوقود الأحفوري

وفي حديثه في مؤتمر صحفي، قال نائب رئيس الوزراء الفيجي بيمان براساد، إن التمويل سيكون “عنصرًا أساسيًا” للتحول إلى الوقود الأحفوري، ولهذا السبب فإن هدف تمويل المناخ الجديد (NCQG) – النتيجة الرئيسية المتوقعة من مؤتمر الأطراف هذا – سيلعب أيضًا دورًا رئيسيًا.

يذكر مشروع هدف تمويل المناخ الحالي أن تمويل المناخ يجب أن يدعم التحول بعيدًا عن الوقود الأحفوري.

وقال براساد على هامش مؤتمر المناخ في باكو: “سنعمل على الدعوة في كل منتدى نستطيع، وهذا يتطلب هدفًا ماليًا قويًا وممولًا جيدًا وملموسًا هنا في باكو يتضمن أحكامًا لدعم جميع البلدان للخروج من الوقود الأحفوري”.

صناديق المناخ الرئيسية

إن النص الأخير بشأن الهدف الجماعي الجديد للتمويل الكمي، والذي من المقرر الاتفاق عليه في باكو، يقول إن الحكومات تقرر توجيه ما لا يقل عن 20% من “عنصر التوفير” المالي العام للهدف من خلال صناديق المناخ الرئيسية التابعة للأمم المتحدة، والتي توصف في المصطلحات الفنية بأنها “الكيانات التشغيلية للآلية المالية للاتفاقية”.

وهذا يعني أن الصندوق الأخضر للمناخ، وصندوق البيئة العالمي، وصندوق التنمية الزراعية والتنمية الريفية سوف يحصلون في نهاية المطاف على دفعة من الأموال. والنص خارج الأقواس المربعة مما يشير إلى أنه لم يتم معارضته حتى الآن.

ينبع الاقتراح من البلدان الأقل نمواً ويحظى بدعم الدول الجزرية الصغيرة النامية وتحالف رابطة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي للدول التقدمية في أمريكا اللاتينية.

تتمتع البلدان النامية بسلطة أكبر في تحديد كيفية إنفاق التمويل المناخي عندما يأتي من خلال صندوق المناخ الأخضر لأنها تمتلك نصف أعضاء مجلس الإدارة. وتعتمد قوة التصويت لبنوك التنمية المتعددة الأطراف على حصة كل حكومة في البنك، مما يعني أن الدول الأكبر والأكثر ثراء تتمتع بنفوذ أكبر.

كما يوزع صندوق المناخ الأخضر المزيد من أمواله في شكل منح مقارنة بالبنوك المتعددة الأطراف، كما أن قروضه بأسعار فائدة أفضل، وهو ما يتجنب إضافة الكثير إلى أعباء الديون التي تتحملها البلدان النامية. ولكن بعض البلدان النامية انتقدت كلاً من صندوق المناخ الأخضر وصندوق البيئة العالمية بسبب القائمة الطويلة من المتطلبات التي يفرضانها للحصول على الأموال ــ وهو الأمر الذي شرع صندوق المناخ الأخضر في معالجته.

“هراء” خبراء الاقتصاد 

قالت شبكة العمل المناخي الدولية اليوم إن تقرير التمويل المناخي الذي أصدرته مجموعة من خبراء الاقتصاد بتكليف من الأمم المتحدة يوم الخميس كان “هراء” و”يتعارض مع اتفاقية باريس” لقوله إن 30٪ فقط من احتياجات التمويل المناخي الخارجية للدول النامية (باستثناء الصين) يجب أن تتم من خلال التمويل العام. وقالت الشبكة البيئية التي تضم أكثر من 1800 منظمة غير حكومية في بيان: “التمويل العام موجود من خلال كبح جماح دعم الوقود الأحفوري، وفرض الضرائب المناسبة على أكبر الملوثين والأثرياء، وتقليص الميزانيات العسكرية غير العادية”.