الطريق إلى COP27.. ما هي اتفاقية كوبنهاجن 2009؟
الاتفاق نص على تقديم 100 مليار دولار حتى 2020
كتبت أسماء بدر
تستضيف مصر الدورة السابعة والعشرين من مؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ COP27، في الفترة من 6 إلى 18 نوفمبر المقبل بمدينة شرم الشيخ، وهو أكبر تجمع سنوي يُعقد بحضور رؤساء وملوك وممثلي نحو 197 دولة في العالم.
وشهدت مؤتمر الأطراف لتغير المناخ محطات تاريخية نتج عنها اتفاقيات ومعاهدات دولية ملزمة، منها تلك التي خرجت عن مؤتمر COP15 في كوبنهاجن بالدنمارك، والتي حلت محل اتفاق كيويو.
عُقد مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ COP15 لعام 2009، بمركز بيلا للمؤتمرات في كوبنهاغن، بالدنمارك، في الفترة من 7 وحتى 18 ديسمبر، ونجحت القمة في إبرام معاهدة دولية بشأن تغير المناخ تحل محل اتفاق كيوتو المبرم 1992، وعرفت باسم اتفاقية كوبنهاجن، ينص على خفض الانبعاثات والحد من ارتفاع درجة حرارة الأرض بدرجتين مئويتين قياسا إلى مستوياتها قبل الثورة الصناعية.
اتفاقية كوبنهاجن
اتفق الأطراف في نهاية مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ COP15 المنعقد في كوبنهاجن بالدنمارك عام 2009، على ما يلي:
1- مكافحة تغير المناخ بصورة عاجلة وفقاً لمبدأ المسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة وقدرات كل طرف، وتحقيقًا للهدف النهائي للاتفاقية المتمثل في تثبيت تركزات غازات الدفيئة في الغلاف الجوي عند مستوى يمنع التدخل البشري الخطير في النظام المناخي، وتعزيز العمل التعاوني الطويل الأجل من أجل مكافحة تغير المناخ على أساس الإنصاف وفي سياق التنمية المستدامة، وألا تزيد درجة الحرارة العالمية عن درجتين مئويتين.
2- تخفيض الانبعاثات العالمية تخفيضًا عميقًا من أجل الإبقاء على ارتفاع درجة الحرارة العالمية دون درجتين مئويتين، واتخاذ إجراءات لتحقيق هذا الهدف وفقاً للحقائق العلمية وعلى أساس الإنصاف.
3- تعزيز العمل والتعاون الدولي بشأن التكيف؛ لضمان تنفيذ الاتفاقية عن طريق إتاحة ودعم تنفيذ إجـراءات التكيـف الرامية إلى الحد من القابلية للتأثر وبناء القدرة على التحمل في البلدان النامية.
4- التزام الأطراف المدرجة في المرفق الأول بأن تنفذ منفردة أو مجتمعة أهـداف عام 2020 الكمية المحددة للانبعاثات على نطاق الاقتصاد ككل، وأن تقـدمها إلى الأمانـة بحلول 31 يناير 2010، وبذلك ستواصل الأطراف المدرجة في المرفق الأول التي هـي أطـراف في بروتوكول كيوتو تعزيز خفض الانبعاثات الذي بدأ مع بروتوكول كيوتو.
5- تنفذ الأطراف غير المدرجة في المرفـق الأول للاتفاقية إجراءات التخفيف، بما في ذلك الإجراءات المقرر أن تعرضها هذه الأطراف على الأمانة بحلول 31 يناير 2010.
6- الاعتراف الدور الحاسم الأهمية لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها والحاجة إلى تعزيز إزالة غازات الدفيئة، عن طريق الغابات ونوافق على الحاجة إلى إيجاد حوافز إيجابية لهذه الإجراءات، من خلال الإنشاء الفوري لآلية تشمل الأنشطة الإضافية لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها من أجل تعبئة الموارد المالية من البلدان المتقدمة.
7- اتباع نُهج متنوعة ، بما في ذلك اغتنام الفرص الـسانحة لاسـتخدام الأسواق، من أجل تحسين فعالية إجراءات التخفيف من حيث التكلفـة وتعزيـز هـذه الإجراءات، وينبغي منح البلدان النامية، ولا سيما البلدان النامية ذات الاقتصادات المنخفضة الانبعاثات، حوافز لمواصلة التنمية باتباع مسار منخفض الانبعاثات.
8- يقدَّم إلى البلدان النامية تمويل متزايد وجديد وإضافي ووافٍ ويمكن التنبؤ به، فضلا عن تحسين فرص وصولها إلى مصادر هذا التمويل، وإتاحة مقدار كبير لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات والتكيف ونقل التكنولوجيا وبناء القدرات.
9- تلتزم البلـدان المتقدمة مجتمعة بإتاحة موارد جديدة وإضافية، تشمل قطاع الحراجة والاستثمارات المقدمـة من المؤسسات الدولية، ويناهز مبلغها 30 مليار دولار أمريكي للفترة 2010 إلى 2012، على أن توزَّع هذه الموارد توزيعًا متـوازنًا بـين إجـراءات التكيف والتخفيف.
10- تلتزم البلدان المتقدمة هبدف يتمثل في أن تعبئ معًا 100 مليار دولار أمريكي كل سنة بحلول عام 2020 لتلبية احتياجات البلـدان النامية، وسيأتي هذا التمويل من طائفة واسعة من المصادر، العامـة والخاصـة، الثنائيـة والمتعـددة الأطراف، بما في ذلك مصادر التمويل البديلة، وسيتاح لإجراءات التكيف تمويل جديد مـن مصادر متعددة الأطراف من خلال ترتيبات تمويل تتسم بالفعالية والكفاءة، مقرونة بهيكـل حوكمة يتوخى تمثيلاً متكافئاً لكل من البلدان المتقدمة والبلدان النامية، ومن المقرر أن يـأتي جزء لا يستهان به من هذا التمويل عن طريق صندوق كوبنهاغن الأخضر للمناخ.
11- إنشاء فريق رفيع المستوى يخـضع لتوجيـه مـؤتمر الأطراف، ويكون مسؤولاً أمامه لدراسة مساهمة مصادر الإيرادات الممكنة، بما في ذلـك مصادر التمويل البديلة، للوفاء بهذا الهدف.
12- إنشاء صندوق كوبنهاغن الأخضر للمناخ بوصفه كيانًا تـشغيليًا للآلية المالية للاتفاقية من أجل دعم المشاريع والبرامج والسياسات والأنشطة الأخرى المنفذة في البلدان النامية فيما يتعلق بالتخفيف، والتكيف، وبناء القـدرات، وتطوير التكنولوجيا ونقلها.
13- إنـشاء آليـة تكنولوجية لدفع عجلة تطوير التكنولوجيا ونقلها دعمًا للإجراءات المتعلقة بالتكيف والتخفيف التي ستسترشد بنهج مُوجه قطريًا، وستستند إلى الظروف والأولويات الوطنية.
14- تقييم تنفيذ هذا الاتفاق بحلول عام 2015، بما في ذلك في ضوء تحقيق الهدف النهائي للاتفاقية، وسيشمل ذلك النظر في تعزيز الهدف الطويل الأجل بالرجوع إلى مختلف المسائل التي تطرحها الأنشطة العلمية، بما في ذلك ارتفاع الحـرارة بمقـدار 1.5 درجة مئوية.
