الطريق إلى Cop27.. الإنصاف والعدالة للدول النامية أساس تمويل المناخ
يحتاج الجنوب العالمي إلى تمويل دولي لمساعدة صانعي القرار في معالجة أوجه عدم المساواة التي يمكن أن تنشأ عن التحول إلى الاقتصادات الأكثر اخضرارًا.
بينما يستعد العالم لمؤتمر الأمم المتحدة المقبل للمناخ Cop27 في مصر في نوفمبر المقبل، حان الوقت لدمج الإنصاف والعدالة – أساس العمل المناخي المؤثر – في الطريقة التي نخطط بها وتمويل التحولات المناخية
كشف كل من آرون أتريدج رائد الأبحاث في مبادرة التحولات العادلة من الجنوب إلى الجنوب لاستراتيجيات المناخ ، وتاري ليستاري زميلة في معهد دالا في إندونيسيا، في تقرير حديث أن الدول النامية تواجه المهمة الضخمة المتمثلة في معالجة تغير المناخ في الوقت الذي تتعامل فيه مع التحديات الاجتماعية والاقتصادية الكبيرة، ويشمل ذلك الفقر المستمر وعدم المساواة والفجوات في الوصول إلى الطاقة ، فضلاً عن تدهور الموارد الطبيعية وفقدانها.
وجاء في التقرير، أن الاستجابات لتحدي المناخ ، إذا لم يتم تصميمها بعناية ، قد تؤدي إلى ظهور مصاعب جديدة وتعميق التفاوتات: فقد يفقد العمال وظائفهم مع إغلاق المصانع الملوثة وقد تفتح الأعمال التجارية الخضراء الجديدة فقط في المدن بدلاً من المناطق الريفية.
وبالتالي، فإن التحول المناخي العادل يتعلق بالتأكد من أن كل شخص متأثر يمكنه أن يقول كلمته، ولا يتخلف أحد عن الركب.
يتعلق الأمر أيضًا بفرصة لصانعي القرار لاستخدام العمل المناخي لمعالجة الأسباب الجذرية لعدم المساواة والضعف، والمساعدة في تقليل مقاومة التغيير، ونشر الموارد المحدودة بحكمة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة الأوسع.
يلخص التقرير الأخير عن التحولات العادلة في الجنوب العالمي النتائج التي توصل إليها شركاء البحث في الأرجنتين وبنجلاديش وكولومبيا وإندونيسيا وغانا وكينيا ولاوس وملاوي وفيتنام.
يظهر “الانتقال العادل” الآن في كثير من الأحيان في مناقشات المناخ في البلدان النامية ولكن بين صانعي القرار، هناك فهم محدود لقضايا الإنصاف التي قد يخلقها التحول المناخي، وقليل من التخطيط لضمان معالجة هذه القضايا.
فيما يلي ست طرق للمساعدة في تحسين ذلك:
يجب على الحكومات تنفيذ التزاماتها لإدارة التحولات بشكل عادل وبناء الزخم لعمليات التخطيط الشاملة ففي دولًا مثل إندونيسيا وكولومبيا والأرجنتين تذكر الانتقال فقط في مساهماتها المحددة وطنيا (NDCs) لمعالجة تغير المناخ ، المقدمة إلى الأمم المتحدة.
لكن هذه الوثائق لا تفيد دائمًا السياسة المحلية وتخطيط الميزانية. ويتمثل النهج الأفضل في دمج هدف الانتقال العادل في خطط التنمية الوطنية. من خلال تقديم المزيد من التوجيه الاستراتيجي وإشراك مختلف المؤسسات الحكومية، يمكن أن يكون هذا أساسًا للحوار وتوفير الموارد لجهود التحول.
وأوضح التقرير الحاجة إلى سد فجوات البيانات حول كيفية تأثير العمل المناخي والتحولات القطاعية على الأشخاص المختلفين. هذه المعرفة هي المفتاح لمساعدة صانعي القرار على التعرف على قضايا الإنصاف المحتملة ووضع استراتيجيات لمعالجتها.
ففي إندونيسيا ، تقوم وزارة القوى العاملة بإعداد دراسة حول تأثير تغير المناخ على التوظيف والتخطيط لصياغة “قائمة مهنية حاسمة” تحدد الوظائف التي تختفي والوظائف الأخرى الناشئة كجزء من عملية الانتقال.
كذلك هناك حاجة إلى بناء قدرات صانعي القرار والفئات الضعيفة لفهم الآثار المترتبة على العمل المناخي وفرص التحول، بالإضافة إلى سد فجوات البحث والتحليل، قد يشمل ذلك تبادل المعرفة وتبادل الزيارات إلى البلدان الأخرى التي لديها تجارب مماثلة. يجب أيضًا إتاحة الموارد للأشخاص الذين لن يتمكنوا بخلاف ذلك من المشاركة في عملية الانتقال العادلة.
في إندونيسيا، على سبيل المثال، يتم التخطيط للرسوم الهزلية المصورة المكتوبة بلغة البهاسا لشرح المفهوم للمجتمعات المحلية، بهدف إثارة الاهتمام والحوار حول التغييرات.
مجرد الانتقال يعني عملية تخطيط واسعة النطاق لأن الآثار الاجتماعية والاقتصادية للانتقال تتجاوز بكثير القطاعات الفردية أو المحافظ الحكومية، وهذا يعني أنه ينبغي إشراك المزيد من مجالات الحكومة ومنظمات المجتمع المدني وأنواع أخرى من المؤسسات ، مثل تلك الموجودة في التعليم.
يعمل جزء كبير من القوى العاملة في البلدان النامية في قطاعات غير رسمية غير مسجلة ، وغير قانونية في بعض الأحيان، وذات حماية اجتماعية محدودة، تحتاج استراتيجيات الانتقال فقط إلى إشراك هؤلاء العمال بشكل هادف ، بطرق تتلاءم مع السياق المحلي،في غانا ، كان بناء الثقة من خلال الاجتماعات وجهًا لوجه نهجًا فعالاً.
يتطلب تحقيق مشاركة واسعة وجود تنسيق حكومي قوي، سوف تتحمل الحكومات المحلية ، على وجه الخصوص ، العديد من تكاليف وتأثيرات التحول ، على سبيل المثال في المناطق المنتجة للفحم مثل شرق كاليمانتان في إندونيسيا أو لا جواخيرا في كولومبيا. في الوقت نفسه ، غالبًا ما يفتقرون إلى الموارد اللازمة للتكيف. للعب دور مركزي في الحوار والتخطيط ، سوف يحتاجون إلى دعم مالي وتقني.
وذكر التقرير أنه نظرًا لأن النقاش حول “الانتقال العادل” ناشئ في العديد من البلدان ، فمن الصعب تحديد جميع فجوات التمويل واحتياجات الاستثمار لتنفيذ تحول أخضر وعادل. ستحتاج البلدان إلى تمويل برامج إعادة تأهيل العمال والمجتمعات ، وإصلاح السياسة العامة لتعزيز شبكات الأمان الاجتماعي ، واستثمارات البنية التحتية لمساعدة المناطق على تنويع اقتصاداتها ، من بين أمور أخرى.
وذكر أنه على المدى القصير ، هناك حاجة إلى التمويل لمساعدة البلدان في التغلب على بعض الحواجز الموضحة أعلاه ، وخلق مساحات لحوار أكبر حول انتقال عادل، يلعب شركاء التنمية الدوليون ومقدمو تمويل المناخ دورًا رئيسيًا.
وأشار إلى أنه لا ينبغي أن يستهدف تمويل المناخ الجزء التقني فقط من التحولات – أي تقليل الانبعاثات أو التكيف مع تأثيرات المناخ. كما يجب أن تدعم المجتمعات في إدارة الآثار الاجتماعية والاقتصادية ومعالجة عدم المساواة على نطاق أوسع.
