أول محكمة في العالم تعترف باتفاقية باريس باعتبارها معاهدة لحقوق الإنسان

أصبحت المحكمة العليا في البرازيل، أول محكمة في العالم تعترف باتفاقية باريس كمعاهدة لحقوق الإنسان، وهي خطوة لها آثار كبيرة على القانون الوطني والدولي.

جاء الإعلان كجزء من أول حكم للمحكمة بشأن تغير المناخ، والذي أمر الحكومة البرازيلية بإعادة تنشيط صندوقها الوطني للمناخ بشكل كامل.
في نفس الأسبوع الذي صدر فيه قرار المحكمة العليا الأمريكية بإعاقة سلطة وكالة حماية البيئة في تنظيم انبعاثات الكربون، قد يكون للحكم البرازيلي آثار خارج حدودها.

قال حكم المحكمة العليا في البرازيل، “المعاهدات المتعلقة بقانون البيئة هي نوع من معاهدات حقوق الإنسان، ولهذا السبب، تتمتع بوضع فوق وطني. لذلك لا يوجد خيار صحيح قانونيًا للتجاهل ببساطة لمكافحة تغير المناخ،

كان الحكم الذي صدر الأسبوع الماضي تتويجًا لدعوى رفعت قبل عامين ضد الحكومة الفيدرالية البرازيلية من قبل أربعة أحزاب سياسية: حزب العمال، وحزب الاشتراكية والحرية، والحزب الاشتراكي البرازيلي، وشبكة الاستدامة.

وأشاروا إلى أن صندوق المناخ ( Fundo Clima ) الذي أنشئ في عام 2009 كجزء من خطة سياسة المناخ الوطنية في البرازيل كان معطلاً في عام 2019 ؛ لم يتم إعداد الخطط السنوية ولم يتم صرف الأموال لدعم المشاريع التي تخفف من تغير المناخ.

عقدت المحكمة جلسة استماع عامة في سبتمبر 2020، ضمت علماء وأكاديميين وأشخاصًا يمثلون المجتمع المدني وجماعات السكان الأصليين.

أشار القاضي لويس روبرتو باروسو في الحكم، الذي أيده عشرة من أصل 11 قاضيًا، إلى الزيادة الهائلة في إزالة الغابات في منطقة الأمازون البرازيلية في عام 2021، وهي مشكلة لم تظهر أي علامة على التباطؤ، البرازيل هي خامس أكبر مصدر لانبعاثات الكربون في العالم وإزالة الغابات هو أكبر مصدر للانبعاثات.

صندوق المناخ أداة لخفض الانبعاثات

اعترفت المحكمة العليا بصندوق المناخ باعتباره الأداة الرئيسية المتاحة لخفض انبعاثات البرازيل، لذلك كان عدم استخدامه انتهاكًا “بالحذف” للدستور الوطني، الذي يتطلب من الدولة حماية البيئة للأجيال الحالية والمستقبلية.

ويشير الحكم إلى أن الحكومة استأنفت “على عجل” بعض أنشطة صندوق المناخ بعد تقديم الطعن القانوني، ولكن ليس كلها. وأمرت الدولة بإعادة تنشيط الصندوق بشكل صحيح، وإعداد وتقديم خطط سنوية لتخصيص الموارد وصرف الأموال للمشاريع.

تعد البرازيل واحدة من النقاط الساخنة العالمية للتقاضي بشأن المناخ خارج الولايات المتحدة وأستراليا وأوروبا، ولكن هذه كانت أول قضية يتم رفعها إلى المحكمة العليا في البلاد.

لا يزال يتعين على المحكمة أن تحكم في قضيتين أخريين على الأقل بشأن المناخ. يدعو أحدهم إلى التنفيذ السليم لخطة العمل لمنع ومكافحة إزالة الغابات في الأمازون، وهي مجموعة من التدابير والتوجيهات المالية التي وافقت عليها الحكومة الفيدرالية في عام 2004 لمكافحة إزالة الغابات في الأمازون وتدهورها.

يتحدى آخر فشل الحكومة في إدارة صندوق الأمازون بشكل صحيح ، وهي مبادرة للحفاظ على الغابات تم إنشاؤها في عام 2008. وقد انخفض التمويل الدولي للصندوق منذ انتخاب جاير بولسونارو كرئيس.
تم رفع جميع القضايا من قبل الأحزاب السياسية لأنها الطريقة الوحيدة التي يمكن من خلالها سماع مزاعم انتهاكات الحقوق الأساسية مباشرة في المحكمة العليا.

وضع قانوني أعلى من القانون الوطني

قال كايو بورجيس، مدير محفظة القانون والمناخ في معهد كليما إي سوسييداد (iCS) في البرازيل، إن إعلان المحكمة أن اتفاقية باريس هي معاهدة لحقوق الإنسان يمنحها وضعًا قانونيًا أعلى من القانون الوطني، “لذلك في الحالات المستقبلية، إذا كان هناك اعتراض على سياسة أو قانون فيما يتعلق باتفاقية باريس، فستطبق المحاكم هذا الفهم وسيكون هناك افتراض بأن الحكومة ستحتاج إلى إثبات أن قانون الطعن ليس يتعارض معها “.

وأشار بورخيس إلى أن منظمات حقوق الإنسان لم تكن راضية عن النص النهائي لاتفاقية باريس، التي أحالت الإشارة الصريحة إلى حقوق الإنسان إلى الديباجة، “لذا فإن وجود محكمة دستورية تؤهل اتفاق باريس باعتباره معاهدة لحقوق الإنسان قد يحفز حركة عالمية للمحاكم على أن تحذو حذوها في هذا الاعتراف.”