لماذا فشلت الأهداف السابقة لحماية الطبيعة خلال العقد الماضي؟

تهدف محادثات التنوع البيولوجي التي عقدتها الأمم المتحدة هذا الأسبوع في مونتريال، إلى التوصل إلى اتفاق عالمي جديد، لكن هذه ليست المرة الأولى التي تحاول فيها الحكومات وقف الخسائر البيئية من خلال أهداف متفق عليها.

تهدف العديد من أهداف الحفظ الـ 24 قيد المناقشة الآن إلى تجنب أخطاء الماضي، وتحسين المجموعة الأخيرة من أهداف الحفظ في العالم – أهداف أيشي للتنوع البيولوجي.

نظرة على أهداف أيشي للتنوع البيولوجي التي انتهت صلاحيتها في عام 2020 مع استمرار عدم تحقيق كل هدف.
ما هي الأهداف؟

تضمنت أهداف أيشي، التي تم تبنيها خلال قمة اتفاقية الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي (CBD) لعام 2010 في ناجويا، الواقعة في محافظة أيشي اليابانية، أهدافًا مثل الحد من إزالة الغابات بمقدار النصف على الأقل خلال العقد القادم والحد من التلوث بحيث لا يضر بالنظم البيئية .

يقول الخبراء، إن العديد من الأهداف تضمنت لغة غامضة ولم تفرض على الدول اتخاذ إجراءات محددة.

بعد أن تبنت الأطراف أهداف أيشي ، كان من المتوقع أن يبتكروا استراتيجيات التنوع البيولوجي الوطنية الخاصة بهم والتي من شأنها أن تحاكي الأهداف التي وضعها أيشي. وضعت جميع الأطراف تقريبًا هذه الاستراتيجيات ، لكن معظمها لم يتم تنفيذها بالكامل.

هل نجحت أهداف أيشي؟

كان هدف أيشي الأكثر بروزًا – وواحد من الأهداف القليلة التي تتضمن هدفًا رقميًا – يهدف إلى حماية أو الحفاظ على 17 %من جميع الأراضي والمياه الداخلية و10% من المحيط بحلول نهاية العقد.

بينما تم إحراز بعض التقدم نحو هذا الهدف ، فشل العالم في النهاية. اليوم ، تخضع حوالي 15٪ من أراضي العالم و 8٪ من أقاليم المحيطات إلى شكل من أشكال الحماية ، على الرغم من اختلاف مستوى الحماية.

ولم تحقق أي دولة بمفردها جميع أهداف أيشي العشرين داخل حدودها ، وفقًا لتقييم الأمم المتحدة في سبتمبر 2020.

وجد التقييم أن حوالي 10٪ من الأهداف لم تشهد أي تقدم ملموس. تم اعتبار ستة من الأهداف ، بما في ذلك هدف الحفاظ على الأرض والمحيطات ، “محققة جزئيًا”.

قالت إليزابيث ماروما مريما ، الأمينة التنفيذية لاتفاقية التنوع البيولوجي: “على المستوى العالمي ، لم يتم الوفاء بأي من أهداف أيشي للتنوع البيولوجي أو تحقيقها ، لكننا نعلم أيضًا أنه تم إحراز بعض التقدم على المستوى الوطني في عدد من البلدان”.

في النهاية ، اعتبرت أيشي فشلاً من قبل الأمم المتحدة ودعت أمانة اتفاقية التنوع البيولوجي الأطراف إلى التوصل إلى وثيقة إرشادية أخرى لتوجيه جهود الحفظ حتى عام 2030 وما بعده.

لماذا فشلت أهداف أيشي؟

يقول الخبراء إن عدم وجود مقاييس محددة بوضوح لقياس التقدم جعل أهداف أيشي صعبة التنفيذ.

قال باسيلي فان هافر، الذي يساعد في التوسط في المفاوضات بشأن الأهداف الجديدة نيابة عن اتفاقية التنوع البيولوجي: “تم إعداد أيتشي من أهداف طموحة، وهو أمر رائع بالنسبة، لتمكين الناس من فعل الكثير، ولكن ليس رائعًا للتواصل”.

وأشار إلى أن أحد الأسباب التي جعلت العالم قادرًا على تحقيق هدف الحفاظ على 17٪ من مناطق الأرض على مستوى العالم، هو ببساطة أن نجاح الهدف يمكن تحديده من خلال هذا الرقم الفردي، وأضاف “من المهم أن يكون لديك أهداف قابلة للقياس”.

كان الرصد والإبلاغ عن النجاح أيضًا مشكلة كبيرة مع Aichi، فشلت البلدان إلى حد كبير في إطلاع الآخرين على التقدم الذي تحرزه – أو لم تحرزه.

الأولويات الرئيسية

قال هوجو شالي، مفاوض التنوع البيولوجي مع الاتحاد الأوروبي: “من الأولويات الرئيسية بالنسبة لنا، الاتفاق على إطار عمل قوي للمراقبة والتخطيط والإبلاغ والمراجعة”، “لأن هذا هو ما جعل إطار عمل أيشي غير فعال للغاية، وهذا ما أدى إلى عمليات التفاوض هذه.”

الأمور المالية

كان الافتقار إلى التمويل لمساعدة البلدان النامية على تحقيق أهداف أيشي أيضًا عقبة أمام نجاحها – وهي النقطة التي قادت المفاوضين إلى تضمين خطط التمويل في المسودة التي يتم التفاوض عليها في محادثات مونتريال.

جمع مرفق البيئة العالمية، المصدر الرئيسي لتمويل حماية التنوع البيولوجي الدولي، حوالي 5 مليارات دولار من 29 دولة لفترة التمويل من 2022 إلى 2026، وهذا بالكاد يكفي لسد فجوة التمويل البالغة 711 مليار دولار سنويًا، والتي يقدرها تقييم عام 2019 من قبل العديد من معاهد الحفظ.

كما فشلت أهداف أيشي في كسب تأييد الحكومات بخلاف وزراء البيئة الذين توسطوا في الصفقة.

قالت مريما من اتفاقية التنوع البيولوجي: “نحن بحاجة إلى الحكومة بأكملها”. “ليس الأمر متروكًا لوزارات البيئة وحدها. هذا أحد الدروس التي تعلمناها من فشل أهداف أيشي للتنوع البيولوجي.”

لوّح نشطاء المناخ لافتات ورددوا شعارات مؤيدة للطبيعة مع انطلاق قمة للأمم المتحدة في مونتريال تجمع مفاوضين عالميين من أجل “فرصة تحدث مرة كل عقد” لحماية الطبيعة.

يأمل المفاوضون، أن يؤدي الحدث الذي يستمر أسبوعين إلى التوصل إلى اتفاق يضمن وجود المزيد من “الطبيعة” – الحيوانات والنباتات والنظم البيئية الصحية – في عام 2030 أكثر مما هو موجود الآن.

قال جافين إدواردز، مدير الصندوق الدولي للحياة البرية، إن الخلافات حول الأهداف والكمية الهائلة من المواد التي سيتم تناولها خلال COP15 لا تزال مصدر قلق، وأضاف، على هامش الحدث بينما هتف النشطاء بشعارات “ستكون هناك بعض الليالي المتأخرة هنا حتى نتمكن من الحصول على الاتفاق الذي نريده”، “لكننا نتحدث عن مستقبل الحياة على الأرض هنا.”