رفعت كازاخستان مطالباتها التحكيمية ضد شركات النفط العالمية التي طورت حقل كاشاجان النفطي إلى أكثر من 150 مليار دولار، مطالبة بالتعويض عن الإيرادات المفقودة بالإضافة إلى النزاع حول التكاليف، وفقًا لأشخاص مطلعين على الأمر.
وكانت حكومة كازاخستان قد شاركت بالفعل في تحكيم بقيمة 15 مليار دولار بشأن تكاليف الإنتاج في الحقل العملاق، الذي يعاني من التأخير والصعوبات الفنية وتجاوز التكاليف منذ بدء التطوير قبل أكثر من 20 عامًا.
وقالت المصادر إن المطالبة الإضافية تتعلق بما يصل إلى 138 مليار دولار من الإيرادات المفقودة، مما يعكس حساب قيمة إنتاج النفط الذي تم التعهد به للحكومة ولكن لم يتم تسليمه من قبل مطوري الحقل، وطلبوا عدم الكشف عن هويتهم لأن المعلومات ليست كذلك. ليس عامًا.
وقالت المصادر إن هناك مطالبة أخرى بالتعويض تتعلق بعقود في مشروع تطوير كاشاجان يُزعم أنها ملوثة بالفساد.
ويسلط الخلاف الضوء على صعوبة العمل في أكبر دولة منتجة للنفط في آسيا الوسطى، حيث تواجه الشركات العالمية الكبرى ظروفًا بيئية وجيولوجية صعبة، بالإضافة إلى الحكومة التي تتخذ نهجًا قويًا لتعظيم القيمة من اتفاقيات تقاسم الإنتاج.
درجة معينة من المرونة
ومع ذلك، فقد أظهرت حكومة كازاخستان، في نزاعاتها السابقة مع شركات النفط الكبرى، درجة معينة من المرونة، واستقرت في بعض الأحيان على أقل مما ادعت في البداية. وفي العام الماضي، أشارت البلاد إلى أنها يمكن أن تفكر في حل خلافاتها مع شركاء كاشاجان من خلال المحادثات المباشرة.
واستثمرت الشركات بما في ذلك Eni SpA وShell Plc وExxon Mobil Corp وTotalEnergies SE حوالي 55 مليار دولار لتطوير كاشاجان، التي تنتج حاليًا ما يقل قليلاً عن 400 ألف برميل يوميًا من النفط. في حين أن الحقل كان أحد أكبر الاكتشافات منذ عقود، إلا أنه جلب أيضًا العديد من التحديات التقنية، بدءًا من البحر الذي كان متجمدًا لمدة نصف عام تقريبًا إلى خزان يحتوي على تركيزات عالية من الغازات السامة.
ضخت شركة كاشاجان أول إنتاج لها من النفط في سبتمبر 2013 – أي بعد ثماني سنوات من الموعد المستهدف وبزيادة قدرها 45 مليار دولار عن ميزانيتها الأولية – لكنها أغلقت بعد شهر بعد اكتشاف تسربات في أحد خطوط الأنابيب. استؤنف الإنتاج في عام 2016 ووصل الحقل تدريجيًا إلى إنتاج يصل إلى 270 ألف برميل يوميًا في عام 2017.
وقدرت شركة إيني، المطور الرئيسي في المراحل الأولى للمشروع، أن كاشاجان سيصل إلى هضبة في إنتاج ما لا يقل عن 1.5 مليون برميل من النفط سنويًا.
أحكام اتفاقية مشاركة الإنتاج في كاشاجان
وقالت شركة شمال قزوين العاملة، المشروع المشترك الذي يدير المشروع، في بيان لها، إن لديها عددًا من النزاعات المتعلقة بتطبيق بعض أحكام اتفاقية مشاركة الإنتاج في كاشاجان والتي تخضع للتحكيم.
وبحسب البيان، فإن «شركات المقاولات تعتبر أنها تصرفت بموجب» ذلك العقد. ورفضت NCOC الإدلاء بمزيد من التعليقات بسبب الطبيعة السرية للإجراءات.
ورفضت وزارة الطاقة الكازاخستانية الكشف عن أي تفاصيل عن النزاع، قائلة إن “هذا نزاع تجاري بحت يعتزم الطرفان حله من خلال إجراءات التحكيم”.
وقالت الشركة في بيان: “تؤكد إيني أن السلطات الكازاخستانية قد بدأت إجراءات التحكيم”. ورفضت شركة النفط الإيطالية التعليق على شروط محددة للعملية، لكنها قالت بشكل عام إنها لا تعتقد أن “أساس المطالبات أو مبالغ التعويض المحددة المطلوبة مدعومة بأدلة أو ذات مصداقية بشكل معقول”.
ورفضت شركة شل ( LON:SHEL ) التعليق. أحالت إكسون الأسئلة إلى NCOC. ولم تستجب شركة TotalEnergies على الفور لطلبات التعليق.
مطالبات التعويض
وقبل الزيادة الأخيرة في المطالبات، كانت كازاخستان تزعم بالفعل أن شركاء كاشاجان لم يكن عليهم خصم 13 مليار دولار من التكاليف من الإيرادات التي تلقتها الحكومة. وقال الناس إن هذا المبلغ ارتفع الآن إلى 15 مليار دولار.
وتواجه الشركات أيضًا غرامة منفصلة بقيمة 5.1 مليار دولار بزعم انتهاك القواعد البيئية ، بعد أن أيدت محكمة الاستئناف في كازاخستان مطالبات الحكومة بشأن تخزين الكبريت.
وقد نفى مشغل الحقل أن يكون مخطئًا في القضايا المتعلقة بالمطالبات البيئية والمطالبات المتعلقة بالتكلفة.
لقد نجحت كازاخستان من قبل في تحدي الشركات العالمية الكبرى بسبب الإخفاقات المزعومة في أكبر مشروعين للنفط في البلاد.
وفي عام 2020، دفعت شركات شل وإيني وشركاؤهما في مشروع كاراتشاجاناك للنفط والغاز 1.3 مليار دولار لتسوية نزاع طويل الأمد مع الدولة بشأن تقاسم الإيرادات. وفي عام 2008، وافق شركاء كاشاجان على دفع 5 مليارات دولار إلى كازاخستان وبيع حصة أكبر في المشروع لشركة KazMunayGas التي تديرها الدولة لتسوية نزاع حول التأخير وتجاوز التكاليف.
