ارتفعت أسعار النفط والغاز بشكل كبير في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا في ربيع عام 2022 ، مما تسبب في أزمة طاقة عالمية شبيهة بأزمة النفط في السبعينيات. بينما استخدمت بعض البلدان صدمة الأسعار لتسريع الانتقال إلى مصادر أنظف للطاقة، مثل الرياح والطاقة الشمسية والطاقة الحرارية الأرضية ، استجابت بلدان أخرى من خلال توسيع إنتاج الوقود الأحفوري.
العوامل السياسية
تحدد دراسة جديدة ظهرت هذا الأسبوع في مجلة Science العوامل السياسية التي تسمح لبعض البلدان بأخذ زمام المبادرة في اعتماد مصادر أنظف للطاقة بينما يتخلف البعض الآخر عن الركب.
تقدم النتائج دروسًا مهمة حيث تتسابق العديد من الحكومات في جميع أنحاء العالم للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري والحد من الآثار المدمرة لتغير المناخ.
قال المؤلف الرئيسي للدراسة جوناس ميكلينج ، الأستاذ المشارك لسياسة الطاقة والبيئة في جامعة كاليفورنيا ، بيركلي: “نحن مهتمون حقًا بفهم كيف تتوسط الاختلافات الوطنية في استجابات الدول لنفس النوع من تحديات الطاقة”، “وجدنا أن المؤسسات السياسية في البلدان تحدد مدى قدرتها على استيعاب السياسات المكلفة بجميع أنواعها، بما في ذلك سياسات الطاقة المكلفة.”
كيفية استجابة البلدان المختلفة لأزمة الطاقة
من خلال تحليل كيفية استجابة البلدان المختلفة لأزمة الطاقة الحالية وأزمة النفط في السبعينيات ، تكشف الدراسة كيف يمكن لهيكل المؤسسات السياسية أن يساعد أو يعيق التحول إلى الطاقة النظيفة. أجرى ميكلينج التحليل بالتعاون مع المؤلفين المشاركين في الدراسة فيليب ي.
نظرًا لأن السياسات التي تعزز الانتقال إلى تقنيات الطاقة النظيفة غالبًا ما تكون باهظة التكلفة على المدى القصير، فإنها يمكن أن تحصل على معارضة سياسية كبيرة من المكونات، بما في ذلك المستهلكين والشركات.
وجد التحليل أن البلدان التي كانت الأكثر نجاحًا في ريادة تقنيات الطاقة النظيفة لديها مؤسسات سياسية ساعدت في استيعاب بعض هذه الصدمة – إما عن طريق عزل صانعي السياسات عن المعارضة السياسية أو عن طريق تعويض المستهلكين والشركات عن التكاليف الإضافية المرتبطة بتبني التقنيات الجديدة.
على سبيل المثال ، قال ميكلنج، أن العديد من البلدان في قارة وشمال أوروبا قد أنشأت مؤسسات تسمح لصانعي السياسات بعزل أنفسهم عن صد الناخبين أو جماعات الضغط أو دفع تعويضات للفئات التي تأثرت بالعملية الانتقالية.
ونتيجة لذلك ، كان العديد من هذه البلدان أكثر نجاحًا في استيعاب التكاليف المرتبطة بالانتقال إلى نظام الطاقة النظيفة ، مثل الاستثمار في زيادة قدرة الرياح أو ترقية شبكات النقل.
التحولات التي يحركها السوق
وفي الوقت نفسه ، غالبًا ما تتبع البلدان التي تفتقر إلى مثل هذه المؤسسات، مثل الولايات المتحدة وأستراليا وكندا ، التحولات التي يحركها السوق، في انتظار انخفاض سعر التقنيات الجديدة قبل اعتمادها.
وقال ميكلنج: “يمكننا أن نتوقع أن الدول التي يمكنها متابعة مسار العزل أو التعويض ستكون من أوائل المستثمرين العامين في هذه التقنيات المكلفة للغاية التي نحتاجها لإزالة الكربون، مثل خلايا وقود الهيدروجين وتقنيات إزالة الكربون”، “ولكن بمجرد أن تصبح هذه التقنيات الجديدة قادرة على المنافسة من حيث التكلفة في السوق، يمكن لبلدان مثل الولايات المتحدة الاستجابة بسرعة نسبيًا لأنها حساسة للغاية لإشارات الأسعار.”
تتمثل إحدى طرق المساعدة في عزل صانعي السياسات عن الارتداد السياسي في تسليم السلطة التنظيمية إلى الوكالات المستقلة الأقل خضوعًا لمطالب الناخبين أو جماعات الضغط.
يعد مجلس موارد الهواء في كاليفورنيا (CARB) ، وهو وكالة مستقلة نسبيًا تم تكليفها بتنفيذ العديد من أهداف المناخ في كاليفورنيا ، مثالًا رئيسيًا على مثل هذه المؤسسة. يعود الفضل جزئيًا إلى CARB ، غالبًا ما تُعتبر كاليفورنيا رائدة عالميًا في الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، على الرغم من كونها ولاية داخل الولايات المتحدةا
ألمانيا تستخدم التعويضات لتحقيق أهدافها المناخية الطموحة
بدلاً من ذلك ، تستخدم ألمانيا ، وهي رائدة عالمية أخرى في مجال المناخ ، التعويضات لتحقيق أهدافها المناخية الطموحة. على سبيل المثال ، جمعت تسوية الفحم مجموعات متباينة – بما في ذلك خبراء البيئة ، والمديرين التنفيذيين للفحم ، والنقابات العمالية والقادة من مناطق تعدين الفحم – للاتفاق على خطة للتخلص التدريجي من الفحم بحلول عام 2038. ولتحقيق هذا الهدف ، ستوفر الدولة اقتصاديًا دعم العمال والاقتصادات الإقليمية التي تعتمد على الفحم ، مع تعزيز سوق العمل في الصناعات الأخرى.
وقال ميكلنج: “نريد أن نظهر أنه ليس فقط موارد الموارد التي تحدد كيفية استجابة البلدان لأزمات الطاقة ، بل هي السياسة أيضًا”.
تقليل التكلفة على الجهات الفاعلة في السوق
الولايات المتحدة ، ككل ، ليس لديها مؤسسات قوية لامتصاص المعارضة السياسية لسياسات الطاقة المكلفة، ومع ذلك ، قال ميكلنج إن صانعي السياسة لا يزالون قادرين على دفع انتقال الطاقة إلى الأمام من خلال الاستفادة من قيادة ولايات مثل كاليفورنيا من خلال التركيز على السياسات التي لها تكاليف أكثر تشتتًا ومعارضة سياسية أقل – مثل دعم أبحاث الطاقة وتطويرها – ومن خلال تمهيد الطريق أمام على السوق اعتماد تقنيات جديدة بمجرد انتهاء التكلفة.
وقال ميكلنج: “على الدول التي لا تمتلك هذه المؤسسات مثل الولايات المتحدة أن تركز على الأقل على إزالة الحواجز بمجرد أن تصبح هذه التقنيات النظيفة تنافسية من حيث التكلفة”، “ما يمكنهم فعله هو تقليل التكلفة على الجهات الفاعلة في السوق.”
