التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري غير قابل للتحقيق دون خفض جذري للاستخدام

اتفاقيات مؤتمر المناخ لم تصل لجوهر الأزمة والتزام الدول بالحد من استخراج الوقود الأحفوري

“إن الموارد الطبيعية هي هبة من الله، فكل الموارد الطبيعية، سواء كانت النفط أو الغاز أو الرياح أو الشمس أو الذهب أو الفضة أو النحاس، هي موارد طبيعية، ولا ينبغي لنا أن نلوم البلدان على امتلاكها لهذه الموارد، ولا ينبغي لنا أن نلومها على جلب هذه الموارد إلى السوق لأن السوق يحتاج إليها، والناس في حاجة إليها”.
كانت هذه كلمات إلهام علييف، رئيس أذربيجان، في مؤتمر المناخ (COP29) الأخير في باكو.

ويرى جوردي روكا جوسمت، متخصص في الاقتصاد البيئي، مدير مجلة ريفيستا دي إيكونوميا النقدية، وأكاديمي في جامعة برشلونة، أنه من غير اللائق الإشادة بالوقود الأحفوري في تجمع دولي يهدف إلى الحد بشكل جذري من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري العالمي.

وأكد جوسمت، أن هذا الهدف غير قابل للتحقيق على الإطلاق من دون خفض جذري لاستخدام الوقود الأحفوري، ولكنه اعتبر خطاب علييف له تأثير إيجابي، وإن كان غير مباشر ــ فهو يسلط الضوء على لبُ القضية الحقيقية، وهو الخطر الذي ظل غير مرئي تقريبا طوال تاريخ اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ الطويل.

وأوضح جوسمت، أن اتفاقيات مؤتمر الأطراف لم تتضمن أبدا التزامات بالحد من استخراج الوقود الأحفوري، على الرغم من أن هذا قد يكون السبيل الأكثر مباشرة – والطريقة الوحيدة المؤكدة – للسيطرة على السبب الرئيسي لتغير المناخ.

خفض الطلب ولكن ليس العرض.. مسعى لا طائل منه

الوقود الأحفوري يشكل عنصرا أساسيا في تغير المناخ، ولكنه غائب إلى حد كبير عن اتفاقيات مؤتمر الأطراف، وقد تحقق الإنجاز الأكبر في عام 2023، في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين في دبي (الإمارات العربية المتحدة)، عندما قُدِّم اقتراح غير محدد “للانتقال بعيدا عن الوقود الأحفوري”، ولم يتم التصديق على هذا الاقتراح في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، ويرجع ذلك أساسا كما يقول بعض المفاوضين إلى الضغوط من جانب المملكة العربية السعودية.

من الناحية الاقتصادية، كان التركيز في اتفاقيات المناخ دائما على الطلب، ومن المتوقع أن تؤدي الإجراءات التي تتخذها البلدان (مثل تعزيز الطاقة المتجددة والنقل العام) أو فرض عقوبات على استخدام الوقود الأحفوري (مثل وضع سعر على انبعاثات الكربون) بشكل غير مباشر إلى تقليل كميات الوقود الأحفوري المطروحة في السوق.

ورغم أن هذه التدابير قد تكون فعالة، فإنها غالبا ما تنتهي إلى عدم الوجود، أو حتى عدم الوجود، لأنها تعتمد كليا على سياسات وردود أفعال الدول والشركات التي تمتلك هذه الموارد وتوفرها وتستفيد منها.
الالتزامات المتعلقة باتفاقيات جانب العرض ليست مدرجة على جدول أعمال مؤتمر الأطراف، على الرغم من أن معظم احتياطيات الوقود الأحفوري التي تعتبر قابلة للاستغلال ــ وبالتالي ذات قيمة اقتصادية ــ لا يمكن حرقها إذا كنا نريد أن نقترب ولو قليلا من أهداف اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، بل لابد من تركها في باطن الأرض.
ومع ذلك، فإن انبعاثات ثاني أكسيد الكربون العالمية لا تتراجع، بل على العكس من ذلك، بلغ استخدام الفحم والبترول والغاز الطبيعي مستويات قياسية مرتفعة في عام 2024 .

كيف يمكننا تقييد استخراج الوقود الأحفوري؟

تم في الماضي طرح حدود للحد من استخدام الفحم، ففي عام 2014 على سبيل المثال، اقترح الخبيران الاقتصاديان بول كولير وأنطوني جيه فينابلز خطة متسلسلة للتخلص التدريجي من الفحم، والتي من شأنها أن تنطوي على توقف تدريجي للنمو وإغلاق المناجم، مع ترتيب البلدان في ترتيب عادل، وسوف يتحدد “الإنصاف” من خلال القدرة على الدفع، والانبعاثات للفرد الواحد، والمسؤولية التاريخية.

لكن يمكن النظر وأخذ الإلهام من معاهدات الأسلحة النووية، كما فعل أستاذ العلاقات الدولية بيتر نيويل وخبير الاقتصاد السياسي أندرو سيمز، وهما يدعوان إلى إبرام معاهدة لمنع انتشار الوقود الأحفوري على غرار معاهدة منع انتشار الأسلحة النووية، وقد انضمت بالفعل العديد من الدول والمدن في مختلف أنحاء العالم إلى هذه المبادرة .
كما كانت هناك مبادرات محلية، مثل الالتزام بوقف استخراج النفط في منطقة من متنزه ياسوني الوطني في الإكوادور، بسبب التنوع البيولوجي الاستثنائي فيها ووجود سكان في عزلة طوعية. ومن شأن هذا أيضًا أن يفيد المناخ العالمي من خلال الحد من الانبعاثات.

كان الرئيس رافائيل كوريا في الأكوادورقد تبنى هذا الاقتراح في عام 2007، بشرط أن يعوض المجتمع الدولي مالياً جزءاً من الدخل النقدي المضحّى به، ولكن قلة المساهمات في صندوق التعويضات دفعت كوريا إلى التخلي عن المبادرة والسماح باستغلال النفط.

وطالب المدافعون عن البيئة والمجتمعات المتضررة والأكاديميون بإجراء استفتاء، وبعد سنوات من التقاضي، اعترفت المحاكم بحق التشاور، وفي أغسطس 2023، صوتت أغلبية كبيرة (حوالي 60%) لصالح إبقاء احتياطيات النفط “في باطن الأرض إلى أجل غير مسمى”.

ولا تسود الأموال دائمًا، حتى في البلدان الفقيرة، على الرغم من أن الحكومة الإكوادورية أرجأت تفويضها بتفكيك مواقع الحفر، مما يعني أن العديد منها لا تزال تعمل حتى اليوم .

نعمة للبعض ونقمة على البعض الآخر

الحالة المذكورة أعلاه، وحالات أخرى كثيرة ــ مثل منطقة دلتا النيجر (نيجيريا)، حيث تقوم شركة شل باستخراج النفط منذ عام 1958 ــ تذكرنا بأن “هبة الله” المتمثلة في الموارد الطبيعية يمكن أن تكون نقمة أيضاً.

الهدية بالنسبة للبعض ــ عادة الشركات المتعددة الجنسيات أو أعداد صغيرة من الأثرياء ــ يمكن أن تكون بمثابة لعنة ليس فقط على الكوكب، بل وأيضا على السكان المحليين الذين يعانون من العواقب البيئية والاجتماعية المدمرة لاستخراج هذه الموارد، والذين يواجهون القمع العنيف عندما يحتجون.
في أماكن مثل نيجيريا والإكوادور، صيغ شعار “اتركوا الوقود الأحفوري في باطن الأرض”، وحتى لو كان دافعهم الأساسي أو الوحيد هو حماية أراضيهم، فإن الحركات الاجتماعية المعارضة لتعدين الفحم أو استخراج الهيدروكربون تساهم بلا شك ــ من جانب العرض ــ في الحد من تغير المناخ.

وبالتعاون مع الحركات الاجتماعية، يشكل العمل الأكاديمي والسياسي أهمية بالغة في تحديد المناطق التي يشكل فيها منع استغلال الوقود الأحفوري أولوية، وتأسيس التعويضات الاقتصادية، وهذا ما يقوم به مارتي أورتا مارتينيز من جامعة برشلونة. فهو يقود مشروعاً لتحديد مواقع رواسب الوقود الأحفوري التي لا ينبغي حرقها جغرافياً، والذي تم تقديمه في ندوة كجزء من مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين.

قد يبدو السعي إلى إبرام اتفاقيات دولية بشأن جانب العرض أمرا مثاليا، ولكن الحقيقة هي أنه من المستحيل الحد من الانبعاثات العالمية والتحرك نحو إزالة الكربون دون خفض سريع لاستخراج الوقود الأحفوري، ويتعين على مؤتمر الأطراف أن ينتبه إلى هذه الأدلة.

ونظرا لحجم التحدي المناخي، فإن الأمر لا يتعلق بالاختيار بين سياسات جانب الطلب أو سياسات جانب العرض، بل باستخدام كليهما، والترويج لها في كل بلد، والتوصل إلى اتفاقيات قوية على المستوى الدولي.