أول هيئة دولية تجرم الضرر البيئي وما يسمى بالإبادة البيئية.. السجن 10 سنوات لارتكاب جرائم بيئية

بعد أسابيع من احتجاجات المزارعين في جميع أنحاء أوروبا، بما في ذلك مظاهرة عنيفة يوم الاثنين خارج مقر الاتحاد الأوروبي في بروكسل، أقر البرلمان الأوروبي، اليوم، الثلاثاء، قانون رئيسي لاستعادة الطبيعة، مما ينقذ على الأقل جزءا من خطط الاتحاد الأوروبي لحماية البيئة.

وبهذا القانون أصبح الاتحاد الأوروبي أول هيئة دولية تجرم أخطر حالات الضرر البيئي التي يمكن مقارنتها بالإبادة البيئية، وسيتم معاقبة تدمير النظام البيئي، بما في ذلك فقدان الموائل وقطع الأشجار بشكل غير قانوني، بعقوبات أشد وأحكام بالسجن بموجب توجيهات الاتحاد الأوروبي المحدثة بشأن الجرائم البيئية.

أحد أكبر التشريعات البيئية

وفي تصويت في البرلمان الأوروبي، أيد المشرعون الأوروبيون بأغلبية ساحقة هذه الخطوة بأغلبية 499 صوتًا مقابل 100 صوت وامتناع 23 عن التصويت. وتبنى المشرعون الأوروبيون القانون بأغلبية، تم إقراره على الرغم من أن مجموعة المشرعين من حزب الشعب الأوروبي قررت في اللحظة الأخيرة معارضة القانون، بحجة أنه سيخضع المزارعين لمزيد من الروتين.

ويعد قانون الطبيعة أحد أكبر التشريعات البيئية في الاتحاد الأوروبي، حيث يطلب من الدول اتخاذ تدابير لاستعادة الطبيعة على خمس أراضيها وبحرها بحلول عام 2030 ، وأمام الدول الأعضاء الآن عامين لتكريسها في القانون الوطني.

ومن بين شكاوى المتظاهرين السياسات الخضراء للاتحاد الأوروبي التي يقولون إنها تفرض بيروقراطية مفرطة على المزارعين.

عكس اتجاه التدهور في الموائل الطبيعية

وقال مفوض البيئة بالاتحاد الأوروبي فيرجينيوس سينكيفيسيوس، إن هذه السياسة تمثل “مساهمة ملموسة من الاتحاد الأوروبي في الحفاظ على التنوع البيولوجي والنظم البيئية الثمينة والتربة والمياه الصحية – أولا وقبل كل شيء، لمزارعينا”.

وتهدف هذه الخطة إلى عكس اتجاه التدهور في الموائل الطبيعية في أوروبا ــ والتي يُصنف 81% منها على أنها في حالة صحية سيئة ــ وتتضمن أهدافاً محددة، على سبيل المثال، استعادة الأراضي الخثية حتى تتمكن من امتصاص انبعاثات ثاني أكسيد الكربون.

الجريمة البيئية

ووفقاً لماري توسان، عضو البرلمان الأوروبي عن مجموعة الخضر/التحالف الحر الأوروبي، فإن الاتحاد الأوروبي “يتبنى واحداً من أكثر التشريعات طموحاً في العالم”، قائلة “يفتح التوجيه الجديد صفحة جديدة في تاريخ أوروبا، ويحمي من أولئك الذين يضرون بالنظم البيئية، ومن خلالها، بصحة الإنسان، وهذا يعني وضع حد للإفلات من العقاب البيئي في أوروبا، وهو أمر بالغ الأهمية وعاجل.

وترى توسان، أن التشريعات الحالية للاتحاد الأوروبي والتشريعات الوطنية لا تثني المجرمين عن ارتكاب جرائم بيئية، لأن الجرائم محدودة للغاية والعقوبات منخفضة للغاية، قائلة “إن الجرائم البيئية تنمو بمعدل أسرع مرتين إلى ثلاث مرات من الاقتصاد العالمي، وأصبحت في غضون سنوات قليلة رابع أكبر قطاع إجرامي في العالم”.

في تقريره عن مكافحة الجرائم البيئية في أوروبا، يستشهد مكتب البيئة الأوروبي بالعديد من الأمثلة على الجرائم البيئية التي ظلت تمر دون عقاب لأنها لم تكن مدرجة في التوجيه القديم.

وتشمل هذه الصيد غير القانوني لسمك التونة ذات الزعانف الزرقاء ، والتلوث الزراعي الصناعي في المناطق المحمية، فضلاً عن ممارسات الصيد غير القانونية والاحتيال في سوق الكربون.

تجريم الضرر البيئي

جرائم بيئية تشبه “الإبادة البيئية“

يزعم أنصار جعل الإبادة البيئية الجريمة الدولية الخامسة في المحكمة الجنائية الدولية، أن التوجيه المحدث يجرم الإبادة البيئية بشكل فعال، وعلى الرغم من أن التوجيه لا يتضمن الكلمة مباشرة، إلا أنه في ديباجته يشير إلى “حالات مماثلة للإبادة البيئية”.

يتم تعريف الإبادة البيئية على أنها “أفعال غير قانونية أو وحشية تُرتكب مع العلم بوجود احتمال كبير لإلحاق أضرار جسيمة وواسعة النطاق أو طويلة المدى بالبيئة نتيجة لتلك الأفعال”.

تمت صياغتها في عام 2021 من قبل 12 محاميًا من جميع أنحاء العالم وقدمتها منظمة Stop Ecocide International.

وفي العام الماضي، اقترح البرلمان إدراج الإبادة البيئية في قانون الاتحاد الأوروبي.

وتوضح توسان، “لم يتم التصديق على هذه الاتفاقية، التي تم اعتمادها أصلاً في عام 1998، وبالتالي لم تدخل حيز التنفيذ رسميًا، قائلة “إن المراجعة الحالية للتوجيه الأوروبي يمكن أن يكون لها تأثير كبير على المفاوضات الجارية وتأثير خارج أراضي الاتحاد الأوروبي”.

السجن 10 سنوات لارتكاب جرائم بيئية

تم تحديد استخراج المياه وإعادة تدوير السفن والتلوث وإدخال وانتشار الأنواع الغريبة الغازية، وتدمير الأوزون على أنها أنشطة بيئية في التوجيه الجديد، ومع ذلك، فهو لا يذكر صيد الأسماك أو تصدير النفايات السامة إلى البلدان النامية أو الاحتيال في سوق الكربون .

بالنسبة للأفراد – مثل المديرين التنفيذيين وأعضاء مجلس الإدارة – فإن عواقب ارتكاب الجرائم البيئية يمكن أن تكون عقوبات بالسجن لمدة تصل إلى ثماني سنوات، وترتفع إلى 10 سنوات إذا تسببت في وفاة أي شخص.

ووصف أنطونيوس ماندرز، عضو البرلمان الأوروبي الهولندي من مجموعة حزب الشعب الأوروبي (الديمقراطيين المسيحيين)، التغييرات بأنها تبعث على الأمل للغاية، قائلا “يمكن أن يخاطر الرؤساء التنفيذيون بدفع غرامة، لكنهم لا يريدون أن يتورطوا شخصيا، إنهم لا يريدون الذهاب إلى السجن أبدًا”.

يوضح ماندرز، أنه يمكن تحميل الأفراد المسؤولية إذا كانوا على علم بعواقب قراراتهم، وإذا كانت لديهم القدرة على إيقافها، قائلا “على سبيل المثال، لم يعد الدفاع عن التصريح ممكنًا، حيث يقع على عاتق الأشخاص واجب الرعاية.

وجود مدع عام على مستوى الاتحاد الأوروبي

ومن بين أمور أخرى، ستتمتع بالمرونة في اختيار ما إذا كان سيتم فرض غرامات على الشركات على أساس نسبة من حجم أعمالها – ما يصل إلى خمسة في المائة اعتمادا على الجريمة، أو غرامات ثابتة تصل إلى 40 مليون يورو.

سيكون الأمر متروكًا أيضًا للدول الأعضاء إذا كانت الجرائم المرتكبة خارج حدود الاتحاد الأوروبي نيابة عن شركات الاتحاد الأوروبي تندرج تحت التوجيه الجديد، حيث لم يتم الاتفاق على هذا من قبل الاتحاد الأوروبي بعد.

ورغم أن هذا الأمر “ثوري” بالفعل، إلا أن ماندرز يدعو إلى وجود مدع عام على مستوى الاتحاد الأوروبي أيضًا، قائلا “هذا هو المستقبل، ومع ذلك، فإن الأمر سيعتمد على تقييم ولاية مكتب المدعي العام الأوروبي – وما إذا كان الاتحاد الأوروبي قادرًا في المستقبل على التعامل مع مثل هذه الحالات.

رد فعل سياسي عنيف

ومع ذلك، فإن السياسة النهائية أضعف بكثير مما كان مخططا له في الأصل، واجه قانون الطبيعة رد فعل سياسي عنيف منذ أن اقترحته المفوضية الأوروبية في عام 2022، وحاول المشرعون من يمين الوسط إلغاءه بالكامل، وفازوا في النهاية بتغييرات لإضعاف أجزاء منه، بما في ذلك هدف إدخال المزيد من الأشجار والبرك وغيرها من ميزات التنوع البيولوجي إلى الأراضي الزراعية.

فشل قمع احتجاجات المزارعين

وتحتاج السياسة الآن إلى موافقة نهائية من دول الاتحاد الأوروبي قبل أن تدخل حيز التنفيذ، وعادة ما تكون هذه الموافقة إجراء شكليا بسيطا، ويبدو أنها تهدف إلى تجنب مصير السياسات الخضراء الأخرى التي ألغاها الاتحاد الأوروبي لاسترضاء المزارعين.

في وقت سابق من هذا الشهر، سحبت المفوضية الأوروبية قانونًا مقترحًا لتقليل المبيدات الحشرية وأجلت التزام المزارعين بتخصيص المزيد من الأراضي للطبيعة.

وحتى الآن، فشلت هذه التحركات في قمع احتجاجات المزارعين، ويقول بعض منظمي الاحتجاج إن السياسات الخضراء ليست هي المشكلة.

احتجاجات المزارعين في أوروبا على سياسات رفع الدعم