أزمات ديون دول الجنوب تستنزف المعركة ضد تغير المناخ
عبء الدين يتجاوز التكلفة السنوية لتحقيق المساهمات المحددة وطنيا للعديد من البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل
أفاد تقرير جديد بأن العديد من البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل تنفق أموالاً على مدفوعات الديون أكثر مما تنفق على تحقيق أهدافها المناخية، مما يؤخر انتقالها إلى الاقتصادات الخضراء.
يأتي التقرير الصادر عن مركز الأبحاث البيئية للعلوم والبيئة (CSE) في الوقت الذي أنهي فيه قادة العالم في باريس في قمة إصلاحات النظام المالي الدولي من أجل معالجة أفضل للفقر وتغير المناخ.
يجادل التقرير الذي يحمل عنوان “ما وراء تمويل المناخ” بأن التفاوتات التاريخية جعلت البلدان النامية تعتمد على واردات الغذاء والطاقة والسلع. لقد حدت الديون المرتفعة من قدرتها على الإنفاق على التنمية والمناخ.
والبلدان النامية والفقيرة هي أيضا الأكثر تضررا اقتصاديا من الكوارث المناخية. على سبيل المثال: تسبب إعصار ماريا الذي ضرب جزيرة دومينيكا الكاريبية في عام 2017 في أضرار تعادل 226 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي.
تسببت الفيضانات في باكستان في عام 2022 ، وإعصار بام في فانواتو في عام 2015 في أضرار بلغت 9 %، و64 % من الناتج المحلي الإجمالي لكل منهما.
غالبًا ما تفتقر الدول النامية إلى الأموال الكافية للمشاريع الاجتماعية والبيئية ، وتعتمد على الديون الخارجية لدعم الأنشطة الأساسية.
وقال التقرير إن مدفوعات الديون للبلدان منخفضة الدخل هي في أعلى مستوياتها منذ عام 1998، بمتوسط مدفوعات خدمة الدين الخارجي بنسبة 16.3% من الإيرادات الحكومية في عام 2023.
“عبء الدين يتجاوز التكلفة السنوية لتحقيق المساهمات المحددة وطنيا للعديد من البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل ؛ ومن المعقول أن يتم إعاقة طموحهم المناخي بسبب التزامات الديون.
أفانتيكا جوسوامي، مدير برنامج تغير المناخ، CSE، قالت إن الخسائر والأضرار الناجمة عن تغير المناخ تتركز في الغالب في البلدان النامية “هذه هي أيضًا البلدان التي تحتاج إلى التمويل من أجل التحول المناخي لمساعدتها على التطور ، دون إضافة كبيرة إلى مخزون انبعاثات الدفيئة.”
قالت سونيتا نارين ، المدير العام لـ CSE ، إن معظم الأموال المقدمة ليست مجانية أو رخيصة – يتم تقديمها كقروض أو استثمارات بدلاً من المنح ، مما يعني أنه يتعين على الدول سدادها، هذه مشكلة لأن البلدان التي تحتاج إلى المال أكثر من غيرها لا تستطيع سدادها.
في الفترة 2011-2020، تم تقديم حوالي 5 % فقط كمنح والباقي قروض أو حقوق ملكية، ومن ثم ليس من المستغرب أن ما يسمى بتمويل المناخ لن يذهب إلى البلدان التي هي في أمس الحاجة إليه.
تركز 75%من جميع تمويل المناخ في العقد 2011 2020 في أمريكا الشمالية وأوروبا الغربية وشرق آسيا والمحيط الهادئ ، بقيادة الصين في المقام الأول.
يقول تقرير CSE ، نقلاً عن بيانات من مبادرة سياسة المناخ (CPI) ، وهي منظمة سياسات مناخية مستقلة مقرها سان فرانسيسكو ، إن المناطق التي تقع فيها غالبية البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل تتلقى أقل من 25 في المائة من تدفقات تمويل المناخ.
أدت الصدمات مثل جائحة Covid-19 إلى إجهاد قدرات الإنفاق المحلي للبلدان النامية. بالنسبة للدول النامية المعتمدة على الغاز مثل باكستان وسريلانكا ، فإن أزمة الطاقة التي سببتها الحرب الروسية على أوكرانيا تركتها غير قادرة على تحمل إمدادات الغاز الطبيعي المسال اللازمة للحفاظ على تشغيل الطاقة ، وأعاقت تطلع الصناعة إلى التحول من الفحم إلى الغاز في البلدان. مثل الهند ، قال CSE.
وفقًا لمؤشر أسعار المستهلك ، يمكن وصف 16 في المائة فقط من إجمالي التمويل المتعلق بالمناخ الذي تدفقت في الفترة 2011-2020 على أنه أموال ميسرة تُمنح بشروط مواتية مثل المنح أو القروض منخفضة الفائدة.
وهذا يعني أن نسبة 84 في المائة المتبقية من التمويل المتعلق بالمناخ قد تم تقديمها كقروض بأسعار السوق التي لا تستطيع البلدان النامية والفقيرة تحملها بشكل واضح.
وقال تقرير CSE إن الحصول على الأموال للاستثمارات المناخية أكثر تكلفة بالنسبة للبلدان النامية لأنه يُنظر إليها على أنها تتمتع “ببيئة عالية المخاطر” بسبب التحديات الاجتماعية والاقتصادية والموارد المحدودة
. وهذا يعني معدلات فائدة أعلى على القروض وعائدات متوقعة أعلى على حقوق الملكية.
وهذا يجعل نشر التقنيات الخضراء – وهي أحدث وتتطلب استثمارات رأسمالية أكبر – أكثر تكلفة بسبع مرات في البلدان الناشئة والنامية مقارنة بأوروبا والولايات المتحدة ، مما يقلل من جاذبيتها الاقتصادية.
وقال جوسوامي إن بنوك التنمية المتعددة الأطراف ، وهي مصدر مهم للتمويل الميسر ، تتجنب المخاطر وتوفر 80 في المائة من تمويل المناخ كقروض ، مما يؤدي إلى تفاقم أزمة الديون.
وقالت إن تفويض بنوك التنمية المتعددة الأطراف يجري توسيعه لجعل التدفقات المالية “متوافقة مع باريس” ، والتي يمكن أن تكون أبوية وقد تضيق تدفقات التمويل إلى البلدان النامية.
“الآن ، عندما ننظر إلى الضغط لإزالة الكربون في سياق الحواجز المالية النظامية الأكبر ، يبدو أن الجدران تقترب من جميع الجوانب بالنسبة للجنوب العالمي.
من غير المقبول أن يقال في منتديات اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ أن البلدان النامية لا تريد أن تتبنى طموح المناخ.
الحقيقة هي أن معظمهم ببساطة لا يستطيعون تحمل تكاليفها. هذا النظام معطل ويحتاج إلى إصلاح عاجل. لا يمكن إطلاق العنان للطموح المناخي أثناء العمل في نظام مالي غير عادل حسب التصميم “، قال نارين.
التقرير يقترح بعض الحلول، أحدها أن البلدان النامية بحاجة إلى المزيد من الأموال التي لا يتعين عليها سدادها ، وأن الحصول على هذه الأموال يجب أن يكون أسهل. كما يقولون إن قواعد إقراض الأموال يجب أن تكون أكثر إنصافًا للبلدان ذات الدخل المتوسط.
قال CSE إن القرارات المتعلقة بمن سيحصل على الأموال يجب أن تُتخذ معًا ، بدلاً من أن يتم تحديدها من قبل عدد قليل من الدول القوية وأنه من المهم التوقف عن خلق المزيد من الديون وإيجاد طرق لحل مشاكل الديون الحالية.
